新形勢(shì)下中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面創(chuàng)新
——中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議學(xué)習(xí)心得

賀 鑒 宮高杰

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

新形勢(shì)下中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面創(chuàng)新
——中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議學(xué)習(xí)心得

賀 鑒 宮高杰

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議備受關(guān)注，與以往不同的是，會(huì)議的格調(diào)由“全國”升級(jí)為“中央”，顯示出了統(tǒng)戰(zhàn)工作較之以往更具重要性、緊迫性。全會(huì)不僅深刻論述了統(tǒng)戰(zhàn)工作與“四個(gè)全面”重要精神內(nèi)涵之間的關(guān)系，同時(shí)也對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了全面的部署。伴隨著《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)和對(duì)習(xí)總書記重要講話以及“四個(gè)全面”重要精神的深刻理解與貫徹，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

統(tǒng)戰(zhàn)工作；統(tǒng)戰(zhàn)工作條例；中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路、進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的一大法寶，在實(shí)踐中起著無可替代的重要作用。新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著當(dāng)今世界局勢(shì)風(fēng)起云涌的緊迫時(shí)代感和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的神圣使命感［1］。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，無論對(duì)于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)還是對(duì)于國家治理的現(xiàn)代化，都有著十分重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)啟示作用。

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的新背景

扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位，是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神新要求，也是解決發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題和化解國內(nèi)外各種利益矛盾的新方式，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義過程中必須要妥善處理的要?jiǎng)?wù)之一。此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開，不僅是對(duì)國際形勢(shì)做出的適時(shí)反應(yīng)，也有著國內(nèi)發(fā)展、改革、利益協(xié)調(diào)等方面的深層次背景。

（一）復(fù)雜多變的國際形勢(shì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)前的國際格局總體穩(wěn)定，國際局勢(shì)大體趨于緩和，但緩中有亂。冷戰(zhàn)結(jié)束后至今，國際形勢(shì)處在一個(gè)不斷變化和調(diào)整的狀態(tài)中?，F(xiàn)代國際體系和格局中正發(fā)生著權(quán)力的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的西方大國居于國際體系的核心地位已經(jīng)開始動(dòng)搖，非西方大國和中等國家的權(quán)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)權(quán)力也在向著非國家行為體發(fā)生轉(zhuǎn)移［2］。多種權(quán)力實(shí)體的利益交匯必然會(huì)產(chǎn)生權(quán)力沖突和矛盾。這一特征決定了未來國際體系具有某種發(fā)展走向的不確定性和不穩(wěn)定性。但正是如此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論與實(shí)踐才有了繼續(xù)實(shí)施的國際動(dòng)因。統(tǒng)戰(zhàn)工作不應(yīng)僅局限于國內(nèi)各社會(huì)階層，更應(yīng)該注重對(duì)比分析國際形勢(shì)，依據(jù)國際局勢(shì)的發(fā)展變化而開展工作，將其融入到國際社會(huì)的發(fā)展潮流中。同時(shí)應(yīng)警惕一些國家尤其是以美國為代表的所謂的“民主國家”的政治、思想滲透。須知權(quán)力是思想與價(jià)值取向的體現(xiàn)，權(quán)力的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移具有雙向性甚至多向性。以思想和價(jià)值觀為導(dǎo)向的權(quán)力既可以由西方“民主國家”向新興發(fā)展中國家和非國家行為體轉(zhuǎn)移，也可以反過來由新興發(fā)展中國家和非國家行為體向西方“民主國家”進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在全球化日趨增強(qiáng)的今天，我們尤其應(yīng)注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的國際化，這是趨勢(shì)也是必然。

（二）國內(nèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求

十八大以來，社會(huì)各方面取得了新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步與發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)上的深刻轉(zhuǎn)型與發(fā)展。習(xí)近平主席提出的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的階段性特征出發(fā)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，這對(duì)于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)能和勞動(dòng)力過剩、資源匱乏、環(huán)境污染等一系列問題提供了可持續(xù)的解決之策。政治的多元民主化進(jìn)程在不斷向前邁進(jìn)，政府在法律的框架內(nèi)進(jìn)行政策的制定和決斷，公民的參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益訴求日趨多樣化。改革開放不僅使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，同時(shí)思想文化也越來越多元化，世界范圍內(nèi)各種思想的交流、交融、交鋒更加頻繁，國家意識(shí)形態(tài)安全層面的問題變得越來越突出［3］。民族主義情緒由于領(lǐng)土問題而變得高漲，甚至有失控的潛在趨勢(shì)。而“四個(gè)全面”這一重大戰(zhàn)略思想的提出，不僅是我國三十多年來改革發(fā)展的思想結(jié)晶，也是進(jìn)入新時(shí)期以來的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，更是新發(fā)展階段所面臨的新要求［4］。對(duì)于解決社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種利益沖突、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中出現(xiàn)的阻礙、政治參與多樣化和思想多元化所帶來的外來沖擊都具有指導(dǎo)性的意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊緊圍繞著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想布局，在其框架內(nèi)協(xié)調(diào)好、解決好、處理好各種利益矛盾體之間的關(guān)系。作為一個(gè)涉及方方面面的全局性、前瞻性的全國性政治議題，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅蘊(yùn)含于“四個(gè)全面”的重要思想當(dāng)中，也是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵的充分體現(xiàn)，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要舉措，也是我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和民族復(fù)興的中國夢(mèng)的重要路徑。

二、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的新特點(diǎn)及重大意義

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議較之以往的新特點(diǎn)

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議規(guī)格升級(jí)

自建國以來，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開了二十多次，但本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以“中央”命名，充分體現(xiàn)出了中央對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日益加速，改革也正處于深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)。各社會(huì)階層的利益訴求呈多元化趨勢(shì)，各種利益分歧與矛盾凸顯。如何協(xié)調(diào)好、處理好各方利益訴求，如何不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，這關(guān)乎著整個(gè)中國未來發(fā)展的質(zhì)量與速度。升級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的規(guī)格，就是要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到國家發(fā)展層面的軌道中，海納百川，吸收各方智慧，集百家之所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中央“大統(tǒng)戰(zhàn)”。充分重視并滿足社會(huì)各界的利益訴求，激發(fā)他們的愛國熱情，積極為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、求同存異，減少國家在發(fā)展過程中的阻力，變阻力為合力，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下的中國社會(huì)新發(fā)展。

2.宗教統(tǒng)戰(zhàn)重要地位凸顯

習(xí)近平總書記在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出了做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的“八個(gè)必須”，全方位支持和促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。“八個(gè)必須”中有四個(gè)“必須”是在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宗教的統(tǒng)戰(zhàn)工作，足以可見宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性和重要性。近年來，民族宗教問題在我國問題頻現(xiàn)，藏獨(dú)勢(shì)力有所衰弱，疆獨(dú)問題卻不斷升溫。三股勢(shì)力不斷在中國制造恐怖活動(dòng)，尤以宗教極端勢(shì)力狂熱猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂和諧安定的社會(huì)秩序，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其實(shí)質(zhì)就是要推翻世俗政權(quán)，實(shí)現(xiàn)所謂的“民族獨(dú)立”。在當(dāng)前背景下尤其重視宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作是十分必要的。不僅僅《條例》對(duì)黨的宗教工作基本方針做出了明確的規(guī)定，習(xí)總書記在講話中也著重強(qiáng)調(diào)了宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性［5］。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)發(fā)揮出宗教界人士對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極作用，充分利用他們對(duì)宗教和宗教工作的熟知，積極開展對(duì)信教群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)廣大信教群眾形成正確的宗教義利觀，最大限度的化解各種宗教矛盾。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍及對(duì)象重點(diǎn)針對(duì)三類群體

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話中著重提到非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代、新媒體中的代表人士、留學(xué)歸國人員［6］。《條例》中也突出了非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員這三類群體。

對(duì)這三類群體予以特別強(qiáng)調(diào)，凸顯了他們?cè)诮y(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要地位和作用。伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革不斷深化，在知識(shí)的更新、創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化方面，國際國內(nèi)輿論格局發(fā)展變化和網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展方面，以及非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所扮演的角色方面，這三類群體對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響非同一般。因此，必須對(duì)這三類人群予以高度的重視，將他們作為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重中之重。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，也就做好了未來中國發(fā)展道路上的知識(shí)儲(chǔ)備、物質(zhì)基礎(chǔ)、輿論環(huán)境。

（二）本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的重要意義

1.十八大以來首次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議

本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議不僅是繼2006年以來層級(jí)最高的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，也是自十八大召開以來的首次中央層級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)議上不僅對(duì)前一時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作做了精煉的總結(jié)與評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)今后一段時(shí)間的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了重要的部署和規(guī)劃。當(dāng)前不僅要繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十八大以來的重要統(tǒng)一戰(zhàn)線工作精神，同時(shí)要將中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神全面貫徹到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想布局中。這不完全是對(duì)十八大以來的統(tǒng)戰(zhàn)工作的簡(jiǎn)單總結(jié)，也不僅僅是對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的簡(jiǎn)單安排。這是對(duì)十八大以來的所有關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)思想的深刻認(rèn)識(shí)與發(fā)展，是統(tǒng)一了的統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)思想的大結(jié)晶，將對(duì)今后統(tǒng)戰(zhàn)工作具有最為基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的導(dǎo)向作用，具有不可替代的里程碑意義。

2.《條例》是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)

《條例》是統(tǒng)戰(zhàn)工作多年來的重要理論成果。作為關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，《條例》的頒布標(biāo)志著我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作步入了全新的發(fā)展階段和發(fā)展歷程，具有指導(dǎo)性作用和劃時(shí)代的意義。《條例》共有10章46條，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體職責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)范圍、對(duì)象等方方面面。從起草制定到頒布施行一年多的時(shí)間里，聽取吸收了社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各個(gè)方面做出全面細(xì)致的規(guī)范，是廣大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧的結(jié)晶?！稐l例》不僅吸收了歷年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要成果和經(jīng)驗(yàn)，還更加注重應(yīng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、地位作用、指導(dǎo)思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象范圍等方面都做了作了新的發(fā)展與完善?！稐l例》還體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要全面服務(wù)于“四個(gè)全面”的重要戰(zhàn)略思想，要以黨的重要指導(dǎo)思想為依據(jù)，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)范化、程序化、制度化［7］。

3.習(xí)總書記講話是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文件

習(xí)總書記在此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了新的部署，將整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提升至國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展與規(guī)劃起著綱領(lǐng)性的作用。他指出，要鞏固和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作成果，就要將黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、“四個(gè)全面”等重要思想精髓融會(huì)貫通，全方面做好各個(gè)層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的“最大公約數(shù)”，以期早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的幾點(diǎn)思考

（一）扎實(shí)開展中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的宣傳、學(xué)習(xí)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展備受關(guān)注，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議也倍受矚目。但是如何開展好、宣傳好、學(xué)習(xí)好統(tǒng)戰(zhàn)工作仍是一個(gè)亟待解決的重大任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展、常態(tài)化宣傳、常態(tài)化學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大動(dòng)員、大開展、大收獲。在全國各地、各社會(huì)階層發(fā)揮出“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一重要法寶的意義和作用。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

根據(jù)《條例》規(guī)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士，共分為十二類。而統(tǒng)戰(zhàn)工作主體則主要是中央和地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的各正副部長(zhǎng)以及其他開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)對(duì)這兩類主體的培訓(xùn)，他們是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要角色。然而要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，則不僅要加強(qiáng)對(duì)兩類主體的培訓(xùn)，更要在培訓(xùn)基地、培訓(xùn)方式等方面下功夫，使統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)工作效果達(dá)到最優(yōu)。

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體的培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是對(duì)各中央統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)、省、自治區(qū)、直轄市的各正副部長(zhǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)。他們是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主心骨，是中央統(tǒng)戰(zhàn)精神傳達(dá)至全國各地的“信使”。對(duì)他們培訓(xùn)的效果關(guān)乎整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量。同時(shí)也不放松對(duì)各市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。廣大基層有著眾多的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)從基層抓起，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人對(duì)于中央統(tǒng)戰(zhàn)精神的學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度也關(guān)乎整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)全局成敗。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主體的培訓(xùn)，也要放在國家層面的高度來對(duì)待。加強(qiáng)對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)有助于增強(qiáng)我們黨決策民主化、決策科學(xué)化、決策機(jī)制化的能力，使黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展更有序、更順暢。

其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)方式也應(yīng)多樣化、全面化。統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)方式除了固有的中央、省、市級(jí)等統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議外，還應(yīng)拓展其他培訓(xùn)方式。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化、全面化，以達(dá)到鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)效果，全面吸收統(tǒng)戰(zhàn)精神的良好局面。采取輪訓(xùn)的方式，開展一系列有針對(duì)性的定期或不定期系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高兩大主體的素質(zhì)、增強(qiáng)他們的能力、拓寬他們的視野，鞏固和強(qiáng)化中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的成果。此外，還可采取專題培訓(xùn)的方式，針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)對(duì)他們加以強(qiáng)化培訓(xùn)。特別是對(duì)此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想深入理解和學(xué)習(xí)以及對(duì)《條例》的解讀和認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義方面。將這些內(nèi)容對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的專題講解，甚至可以成立中央宣講團(tuán)等類似的宣講機(jī)構(gòu)赴全國各地對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)精神進(jìn)行強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)工作的立體化，真正將中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用體現(xiàn)出來。

再次，應(yīng)注重加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)基地的建設(shè)。黨校、社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院、干部學(xué)院等不僅僅作為廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的基地，同時(shí)也可作為我們黨聯(lián)絡(luò)廣大黨外人士、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)的基地，使其收到“一地兩用”的效果?；亟ㄔO(shè)要注重保障資金的投入、師資隊(duì)伍的建設(shè)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)用，建立起基地統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，以發(fā)揮出培訓(xùn)基地的重要宣傳陣地和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用。

2.注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的學(xué)習(xí)實(shí)效

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是一蹴而就的，統(tǒng)戰(zhàn)工作精神之風(fēng)更不是“刮臺(tái)風(fēng)”，而是“四季常風(fēng)”。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅求的是一時(shí)的良好效果，更要求產(chǎn)出長(zhǎng)期、持續(xù)的成果。要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)性、長(zhǎng)期性、機(jī)制性、反復(fù)性、時(shí)效性。宋代知名政治家歐陽修的《賣油翁》一文中講到賣油翁的裝油技藝如此高超，是因?yàn)椤盁o他，但手熟耳”。同理，統(tǒng)戰(zhàn)工作要收到良好的實(shí)效成果，就要做到周周講、月月講。不僅要講，還要學(xué)會(huì)思考，思考如何結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。真正做到領(lǐng)悟中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神、習(xí)總書記的重要講話精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想以及十八大、十八屆三中全會(huì)中關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的思想內(nèi)核，掌握其發(fā)展主線，努力提升學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神的能力和實(shí)效性。

（二）持續(xù)、有效推進(jìn)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》精神的貫徹落實(shí)

1.明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任

統(tǒng)戰(zhàn)工作除了要關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主體，也要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體。統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳和執(zhí)行力度決定了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主體接收、學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)精神的力度。明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，就是要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者、落實(shí)者的責(zé)任分工。在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作中，推動(dòng)者是以習(xí)總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局做出頂層戰(zhàn)略部署。協(xié)調(diào)者是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各省、自治區(qū)、直轄市的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與部門負(fù)責(zé)人，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中起著橋梁作用。對(duì)上要深刻領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，對(duì)下要進(jìn)行傳達(dá)、指導(dǎo)和監(jiān)督。落實(shí)者是各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和負(fù)責(zé)人。其中各市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部不僅要充分領(lǐng)會(huì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以及《條例》相關(guān)內(nèi)容和重要精神，還要對(duì)下傳達(dá)好這一重要精神，同時(shí)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行好中央部署的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者、落實(shí)者三者之間不僅要明確自身的主體責(zé)任分工，做好自己的“本職工作”。同時(shí)三者之間也要相互協(xié)調(diào)，要做到推動(dòng)者的部署有人協(xié)調(diào)和落實(shí)，協(xié)調(diào)者要協(xié)調(diào)好上級(jí)的工作部署和安排好下級(jí)的工作任務(wù)，落實(shí)者不僅要充分領(lǐng)會(huì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精髓，同時(shí)要面向廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象宣傳、講解好統(tǒng)戰(zhàn)工作精神。三者要做到互有分工又相互協(xié)作。

2.堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題導(dǎo)向

學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重要講話內(nèi)容、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神和《條例》是一個(gè)系統(tǒng)而持續(xù)的過程。在這將這些重要精神應(yīng)用于實(shí)際工作的過程中不免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題和困難。要樹立起問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從問題處追根溯源求得正確答案。要敢于發(fā)現(xiàn)問題、正確看待問題，承認(rèn)問題的客觀存在性，面對(duì)問題不推脫、不逃避，勇敢面對(duì)，科學(xué)解決。針對(duì)問題的實(shí)際，從實(shí)踐中尋求答案，須知“實(shí)踐是解決問題的最有效的辦法”。同時(shí)要通過對(duì)問題的分析來提升自身在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力［8］。

3.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查

此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議較之以往有其獨(dú)特的重大里程碑意義?！稐l例》作為黨內(nèi)的首部關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的法規(guī)，也有著劃時(shí)代的意義。對(duì)于此次統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)要更加的予以重視。

一是要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)、執(zhí)行的過程加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。根據(jù)《條例》規(guī)定，中央和地方各級(jí)黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)中就包括督促檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)情況。對(duì)地方各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)于中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神以及《條例》的學(xué)習(xí)和執(zhí)行情況應(yīng)予以定期反饋，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行、落實(shí)的現(xiàn)狀。采取定期檢查與不定期抽查、指定與不指定地區(qū)的檢查等方式全方位監(jiān)督各地方統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)進(jìn)度和執(zhí)行情況。有針對(duì)性的對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的問題予以改正和改善，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作透明化。二是定期編發(fā)新聞簡(jiǎn)報(bào)。做到統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)程即時(shí)更新和通報(bào)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作成果及時(shí)報(bào)道。與外界積極互動(dòng)，傾聽反饋意見。拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的溝通渠道，為廣大黨外人士提供一個(gè)表達(dá)自己意見和建議的線上平臺(tái)。

結(jié) 語

此次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議不僅對(duì)前一段時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作了分析總結(jié)，也對(duì)今后一段時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了戰(zhàn)略性的部署。習(xí)總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話詮釋了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的精神內(nèi)涵?！稐l例》作為中國共產(chǎn)黨多年來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“結(jié)晶”，它的頒布使得我們?cè)诮y(tǒng)一戰(zhàn)線工作中“有法可依”。今后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將開啟一個(gè)新的篇章。

［1］孫春蘭.新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-04.

［2］葉江.國際體系與國際格局新論［M］.上海：上海人民出版社，2014：1-2.

［3］秦宣.意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記8·19重要講話體會(huì)之一［J］.前線，2013，（9）：7.

［4］陳雨露.“四個(gè)全面”：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-03-18.

［5］張峰.習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話的8個(gè)創(chuàng)新性亮點(diǎn)［EB/OL］.光明網(wǎng)，2015-06-06.

［6］申亞欣，楊柳.習(xí)近平定調(diào)“大統(tǒng)戰(zhàn)”，三方面人士成重點(diǎn)對(duì)象［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-05-22.

［7］高喜平，莫岳云.統(tǒng)一戰(zhàn)線與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)［J］.學(xué)習(xí)論壇，2007，（1）：28.

［8］劉云山.樹立問題意識(shí) 堅(jiān)持問題導(dǎo)向［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2014-05-19.

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

10.3969/j.issn.1009-2293.2015.06.002

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A 【文章編號(hào)】1009-2293（2015）06-0007-05

本文系中國海洋大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)課題“新時(shí)期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的特征與法寶作用研究”階段性研究成果。

賀 鑒，民革成員，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院教授、博導(dǎo)，副院長(zhǎng)，國家國防教育師資庫首批專家。

宮高杰，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院2014級(jí)國際政治碩士研究生。