警察體育教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究

羅 亮

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034）

警察體育教育包括警察體能、武裝泅渡、越障攀爬、徒手防衛(wèi)與控制、警械武器使用等科目，這些科目大多數(shù)是由軍事體育延伸而來(lái)，在原有基礎(chǔ)上不斷向警察的職業(yè)需求方向發(fā)展，形成了行業(yè)特有的一種體育教育形態(tài)，在科目設(shè)置上針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容選擇上應(yīng)用性強(qiáng)、方法運(yùn)用上實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，以滿足現(xiàn)階段公安教育對(duì)警察素質(zhì)教育提出的新要求。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)警察體育教育現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行分析，從而找到影響我國(guó)警察體育教育發(fā)展的癥結(jié)，為全面提升警察體育教育質(zhì)量、提高警察素質(zhì)提供一定的思路。

一、警察體育的發(fā)展及結(jié)構(gòu)體系

（一）警察體育的發(fā)展變遷

我國(guó)警察體育的發(fā)展與公安工作的變革是緊密相連、不可分割的，不同時(shí)期的社會(huì)治安態(tài)勢(shì)對(duì)公安工作的要求不一樣，因此警察體育的發(fā)展也是通過(guò)不斷的更新完善來(lái)服務(wù)公安工作。

警察體育發(fā)展的歷程經(jīng)歷了以下幾個(gè)具有標(biāo)志性的階段：第一階段，1949年我國(guó)正式成立公安隊(duì)伍，召開(kāi)第一次全國(guó)公安會(huì)議，明確了軍隊(duì)與警察的職責(zé)與任務(wù)。這是警察隊(duì)伍的雛形，這一時(shí)期的警察基本上是由部隊(duì)整編過(guò)來(lái)的，警察體育教育訓(xùn)練沿襲的是軍事體育教育的模式；第二階段，上世紀(jì)80至90年代，隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)制體的變革發(fā)展，社會(huì)中帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙為了暴利鋌而走險(xiǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，暴力抗法事件屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致警察傷亡數(shù)量直線上升。因此，公安部提出要加強(qiáng)公安民警素質(zhì)訓(xùn)練，以公安部政治部牽頭，由前衛(wèi)體協(xié)參照《國(guó)際體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《全民健身計(jì)劃綱要》制定并頒布了《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，這標(biāo)志著我國(guó)警察體育教育向職業(yè)化、規(guī)范化邁出了一大步；第三階段，以2002年公安部第一期警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官的開(kāi)班為標(biāo)志在警察體育教學(xué)理念、內(nèi)容設(shè)置上都發(fā)生了巨大變化，如原有的科目名稱《查緝戰(zhàn)術(shù)》更名為《警務(wù)戰(zhàn)術(shù)》、《射擊》更名為《警用武器使用》，在科目名稱和內(nèi)容設(shè)置上都是以警察實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心，這一階段標(biāo)志著警察體育完全地從軍事體育中剝離出來(lái)，建立了自身的結(jié)構(gòu)體系；第四階段，自2014年昆明“3·01事件”以來(lái)，我國(guó)的反恐態(tài)勢(shì)較為嚴(yán)峻，警察體育教育突出了警械武器使用在警察實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗中的重要性，開(kāi)展了全國(guó)性的警械武器培訓(xùn)，旨在加強(qiáng)警察面對(duì)突發(fā)事件時(shí)合法有效運(yùn)用警械武器制止違法犯罪行為、保護(hù)人身安全的訓(xùn)練。這標(biāo)志著警察體育教育步入了一個(gè)新的臺(tái)階，即強(qiáng)化警械武器裝備的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，從而達(dá)到增強(qiáng)警察防護(hù)能力及提升戰(zhàn)斗力的目的。

（二）警察體育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

警察體育教育的根本目的是提升警察素質(zhì)、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，但同時(shí)也涵蓋了普通體育的基本功能，如在達(dá)到提升戰(zhàn)斗力的同時(shí)，也通過(guò)訓(xùn)練增強(qiáng)身心健康、培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)及堅(jiān)定的意志品質(zhì)。也就是說(shuō)但凡通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的教學(xué)活動(dòng)都屬警察體育教育的范疇。目前警察體育的內(nèi)容非常豐富，既包括警察體能訓(xùn)練、徒手防衛(wèi)與控制、警械武器使用、心理行為訓(xùn)練等，涵蓋了個(gè)人身體素質(zhì)訓(xùn)練、城市越障、建筑物攀爬、武裝泅渡等科目。此內(nèi)容的設(shè)定，以提升單兵能力為主要目標(biāo)，在教學(xué)中遵循運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練循序漸進(jìn)的規(guī)律，并能切實(shí)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。例如徒手防衛(wèi)與控制、警械武器使用，這兩個(gè)內(nèi)容主要是根據(jù)警察實(shí)戰(zhàn)中可能發(fā)生武力對(duì)抗時(shí)如何運(yùn)用強(qiáng)制手段的具體技能方法來(lái)設(shè)定的，在教學(xué)中主要遵循武力升級(jí)原則、合法性原則、最小傷害原則等；心理行為訓(xùn)練是近年來(lái)的新興科目，主要以提升警察心理抗壓能力、克服勤務(wù)中的心理恐懼、增強(qiáng)警察心理素質(zhì)為教學(xué)目標(biāo)。

二、警察體育教育現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)階段警察體育教育模式分析

現(xiàn)階段警察體育教育分為兩種模式，一種是學(xué)歷教育，一種是職業(yè)教育。警察學(xué)歷教育一般是由公安院校來(lái)實(shí)施的，但在辦學(xué)的指導(dǎo)思想上還是主要以教育部的相關(guān)精神為主導(dǎo)，其對(duì)警察體育教育這一領(lǐng)域沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的劃分，統(tǒng)一要求按照普通高校大學(xué)生體育教育模式來(lái)實(shí)施。大量的普通體育類課程就在警察體育教學(xué)中占有很大比例，使得警察體育專業(yè)類課程受到影響。而警察體育教學(xué)實(shí)質(zhì)是通過(guò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練使學(xué)員樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念、掌握實(shí)用的專業(yè)技能、培養(yǎng)良好的意識(shí)習(xí)慣，這些都需要大量的教學(xué)訓(xùn)練時(shí)間作為保障，但是體育類教學(xué)總課時(shí)量相對(duì)固定，這使得警察體育教育在學(xué)歷教育中開(kāi)展得并不盡人意，有些已經(jīng)脫離了公安教育的主線。

第二種模式是職業(yè)教育，職業(yè)教育又分為職前教育和職后教育，在警察職業(yè)教育中警察體育占有一定的比重。職前教育一般是針對(duì)新入警的警察開(kāi)展的，這一類教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)是：沒(méi)有從事過(guò)公安工作，對(duì)具體的公安業(yè)務(wù)較為陌生，缺乏警察專項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)技能。所以在職前教育中警察體育教育的比重是相當(dāng)大的，一般會(huì)占到培訓(xùn)總課時(shí)量的四分之一，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)榕嘤?xùn)中將所有警察體育科目進(jìn)行掃盲式的教學(xué)，分?jǐn)偟矫總€(gè)科目中平均只有兩到三天時(shí)間，距達(dá)到“招之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的還有很大差距。職后教育的教學(xué)對(duì)象主要是具有一定實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的警察，在這一類型教學(xué)培訓(xùn)中警察體育針對(duì)性相對(duì)較強(qiáng)，重點(diǎn)開(kāi)展的科目是徒手防衛(wèi)與控制和警械武器使用，但是在教學(xué)內(nèi)容上沒(méi)有分門(mén)別類按警種的職業(yè)需求來(lái)設(shè)置教學(xué)科目，其教學(xué)科目、內(nèi)容、目標(biāo)都是一樣，這樣教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)不突出，不能完全滿足各警種需求，也使得教學(xué)效果不明顯。

（二）現(xiàn)階段警察體育教育存在的問(wèn)題

1.在科目設(shè)置上警察體育特征不明顯

警察體育實(shí)質(zhì)上是從軍事體育中延伸出來(lái)的，而軍事體育又來(lái)源于競(jìng)技體育，所以警察體育在科目的設(shè)定上還是參照軍事體育與競(jìng)技體育的科目設(shè)置，如越障攀爬、泅渡還沒(méi)有形成合理的教學(xué)體系。眾多的警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行警體教學(xué)時(shí)，沒(méi)有根據(jù)警察職業(yè)需求進(jìn)行有針對(duì)性的科目設(shè)計(jì)，如越障攀爬從場(chǎng)地的設(shè)置到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完全沿用的是軍體中400米越障的模式，沒(méi)有考慮警察執(zhí)法環(huán)境與戰(zhàn)爭(zhēng)的區(qū)別；泅渡課程名稱雖說(shuō)與警察體育結(jié)合較緊密，但實(shí)際教學(xué)則返祖現(xiàn)象普遍，基本上就是游泳課程，這樣生搬硬套的科目設(shè)置完全不能滿足警務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需求，脫離了開(kāi)展警察體育教學(xué)的主線，使得教育與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，只能達(dá)到基本體育教育的目的，而不能突出警察體育教育的核心本質(zhì)——增強(qiáng)警察素質(zhì)，提升戰(zhàn)斗力。

2.教學(xué)內(nèi)容與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)結(jié)合不緊密

常言道：“學(xué)以致用、學(xué)有所為、學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)”，警察教育更應(yīng)該如此。但目前各級(jí)警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展教學(xué)訓(xùn)練時(shí)存在的一個(gè)共性問(wèn)題就是教學(xué)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用結(jié)合不緊密，這也是警察體育教學(xué)中最為突出和急需解決的重要課題。教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的不合理主要是受到各種因素的影響或制約，如師資力量不足，警察體育教員公安業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面；教學(xué)場(chǎng)地器材及教學(xué)設(shè)備匱乏，不能完全滿足教學(xué)需要，從而使有些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)技能在警察體育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)被簡(jiǎn)化或者取消。以警用武器使用教學(xué)為例，教學(xué)中將精度射擊作為主要教學(xué)內(nèi)容，而對(duì)應(yīng)用射擊則極少涉足，但警察在實(shí)戰(zhàn)中槍?xiě)?zhàn)戰(zhàn)術(shù)的特點(diǎn)是“近、快、變、實(shí)”，所需要掌握的武器使用的技能卻恰恰是應(yīng)用射擊；徒手防衛(wèi)與控制內(nèi)容設(shè)置中還有擒敵拳套路，我們警察在實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用的徒手技術(shù)把握的核心是合法、有效、隱蔽性強(qiáng)，為了達(dá)到這一目的在教學(xué)訓(xùn)練中應(yīng)該將一些簡(jiǎn)單、實(shí)用的技術(shù)內(nèi)容納入到教學(xué)中，使參訓(xùn)對(duì)象在學(xué)習(xí)訓(xùn)練中能迅速地掌握，并能熟練運(yùn)用以達(dá)到在對(duì)抗中克敵制勝的目的。

3.教學(xué)方法上沒(méi)有脫離普通體育教學(xué)范疇

教學(xué)質(zhì)量的提升與教學(xué)方法的選擇是緊密相聯(lián)的，警察體育教學(xué)也是如此。目前警察體育教學(xué)在教學(xué)方法的運(yùn)用上并沒(méi)有形成特有的方法體系，還是以普通體育的教學(xué)方法為主，這樣學(xué)員能快速地掌握基本技術(shù)要領(lǐng)，但在技術(shù)運(yùn)用上則不能因形就勢(shì)、活學(xué)活用了，也就是我們所說(shuō)的臨戰(zhàn)應(yīng)變能力不足。臨戰(zhàn)應(yīng)變能力是警察實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗中不可或缺的素質(zhì)之一，現(xiàn)場(chǎng)處置成功與否和警察的第一反應(yīng)及專業(yè)技術(shù)的正確運(yùn)用息息相關(guān)。所以，在教學(xué)方法的運(yùn)用上要脫離普通體育教學(xué)方法的范疇，將以教師為主導(dǎo)、學(xué)員為主體的教學(xué)理念貫徹到警察體育教學(xué)中，在教學(xué)中充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性，讓其動(dòng)腦、動(dòng)手來(lái)達(dá)到最終的教學(xué)目標(biāo)，從而提升學(xué)員綜合性的專業(yè)技術(shù)能力。

三、警察體育發(fā)展趨勢(shì)

（一）發(fā)展方向上路線清晰

警察體育作為公安教育的重要組成部分，其在發(fā)展的方向上路線要清晰，首先突出的是“警察”，其次才是“體育”，也就是說(shuō)今后警察體育的發(fā)展在科目設(shè)置、內(nèi)容選擇、組織形式上都要具備“警察”特色，能切實(shí)服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)的職業(yè)體育技能。警察體育教育在培養(yǎng)模式上應(yīng)把握兩個(gè)方向，即專業(yè)警務(wù)技能教學(xué)和常規(guī)身體素質(zhì)評(píng)定。在課程設(shè)置中把專業(yè)性強(qiáng)的科目納入主要教學(xué)內(nèi)容，如：攀爬、徒手防衛(wèi)與控制、警用武器使用等。常規(guī)身體素質(zhì)訓(xùn)練則讓學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間自行完成，定期進(jìn)行考核，對(duì)于考核不合格者給予相應(yīng)處罰，直至合格為止，這樣不僅能優(yōu)化課程設(shè)置，使大量課時(shí)集中到專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)上，還能激發(fā)學(xué)員主動(dòng)參與鍛煉的積極性，培養(yǎng)終生參與體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，使得警察整體素質(zhì)得到跨躍式的提升。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)上定位明確

因材施教是教學(xué)實(shí)施的重要指導(dǎo)思想，警察體育的教學(xué)同樣如此。目前由于警察分工更加細(xì)化，形成了20余個(gè)警種，不同警種承擔(dān)的勤務(wù)是不一樣的，對(duì)警察體育教育提出的要求也不一樣。所以，在培養(yǎng)目標(biāo)上定位一定要明確，不能一概而論。但是如果按眾多警種去分解教學(xué)設(shè)置，則使得教學(xué)不系統(tǒng)、連接性不強(qiáng)、不符合教學(xué)規(guī)律、不利于警察體育教育的發(fā)展。按照目前公安部“全員下基層”的相關(guān)要求，警察體育培養(yǎng)目標(biāo)可以按照原有的四大警種進(jìn)行設(shè)置，如交巡警除了達(dá)到《公安機(jī)關(guān)人民警察體育鍛煉評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》基本的身體素質(zhì)要求以外，還要掌握警械（具）的使用和基本的徒手防衛(wèi)技術(shù)，重點(diǎn)是盤(pán)查的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)。所以，警察體育教育培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置要具有專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)踐性，達(dá)到在全面增強(qiáng)學(xué)員身體素質(zhì)的同時(shí)提升實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）內(nèi)容設(shè)置上服務(wù)實(shí)戰(zhàn)

警察體育教育的目的是使受訓(xùn)學(xué)員能夠達(dá)到公安工作的要求，教學(xué)實(shí)施時(shí)突出的是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的掌握和身體素質(zhì)的整體增強(qiáng)，所以教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置就顯得尤為重要，這是實(shí)現(xiàn)練戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)一體的重要途徑。

根據(jù)當(dāng)前公安工作和社會(huì)治安現(xiàn)狀的特點(diǎn)，警察體育教育教學(xué)內(nèi)容選擇要逐步從單一技術(shù)動(dòng)作向?qū)崙?zhàn)綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變，這是回應(yīng)社會(huì)對(duì)增強(qiáng)警察應(yīng)用職能水平要求的根本舉措。教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)實(shí)際需求來(lái)確定，也就是說(shuō)要滿足警務(wù)活動(dòng)的需要。警察體育教育不僅要把握“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的宗旨，在教學(xué)內(nèi)容的選擇上還要把握“來(lái)源于實(shí)戰(zhàn)”的原則，通過(guò)進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性教學(xué)與訓(xùn)練切實(shí)解決警務(wù)活動(dòng)中的根本問(wèn)題。

總之，警察體育教育是公安教育的重要結(jié)構(gòu)體系，警察體育教育必須符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、滿足實(shí)戰(zhàn)需要、滿足警務(wù)活動(dòng)對(duì)警察的新要求，并為提升警察實(shí)戰(zhàn)綜合能力服務(wù)。

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