國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

摘要：價值治理是國家治理的重要領(lǐng)域，是國家治理體系的重要內(nèi)容和國家治理能力的重要構(gòu)成。社會主義核心價值觀是價值治理的重要方面，是當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化的重要價值資源，為國家治理現(xiàn)代化奠定價值遵循、提供價值引領(lǐng)、凝聚價值共識；國家治理現(xiàn)代化是社會主義核心價值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式，為核心價值觀提供重要載體和制度保障。國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)具有時代融合的歷史必然性，應(yīng)從“加強(qiáng)理論研究、理念轉(zhuǎn)化入心、核心價值內(nèi)涵于治理體系、治理能力力行核心價值”等四個方面推進(jìn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-8477（2015）04-0157-07

作者簡介：段立國（1989—），男，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀”，“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，是國家治理體系與治理能力的重要方面”。深刻理解上述論斷，需要厘清國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對兩者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，是在全面深化改革新階段中積極培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化所面臨的重大時代課題，對指導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論價值與實(shí)踐意義。

一、社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化的價值資源

國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。國家治理現(xiàn)代化立足于當(dāng)代中國，因而需要從當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)并結(jié)合時代變化發(fā)展的新特征，挖掘社會資源、匯聚多元能量，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供動力、支撐和保障。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的價值內(nèi)核，成為當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化重要的價值資源，對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。

（一）社會主義核心價值觀為國家治理現(xiàn)代化奠定價值遵循。

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。理論與實(shí)踐表明，任何一種國家治理必然要以在社會價值體系中居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮支配作用的核心價值觀為價值遵循，才能建成為社會成員廣泛認(rèn)同和遵守的國家治理體系和高效的國家治理能力。以“仁義禮智信”為要義的中國古代封建社會核心價值觀決定并維護(hù)了中國兩千多年封建制度的國家治理，以“個人主義、自由主義、功利主義”為內(nèi)涵的西方資本主義核心價值觀則決定并維護(hù)了西方資本主義制度的國家治理。核心價值觀對于國家治理具有獨(dú)特適用性，不同社會制度的國家治理必然選擇與該國意識形態(tài)相契合的核心價值觀為價值遵循。當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化統(tǒng)一于中國特色社會主義制度，因此，以充分體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求和中國特色社會主義制度本質(zhì)規(guī)定的社會主義核心價值觀作為價值遵循，是國家治理現(xiàn)代化的必然選擇和內(nèi)在要求。社會主義核心價值觀彰顯著社會主義、集體主義的價值取向和無產(chǎn)階級立場，弘揚(yáng)著特定的時代精神，是中國特色社會主義道路、理論體系和制度的價值表達(dá)，與當(dāng)代西方資本主義制度核心價值觀明顯地區(qū)別開來，是當(dāng)代中國國家治理與西方國家治理相區(qū)別的最根本的價值持守和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化的價值根基。

（二）社會主義核心價值觀為國家治理現(xiàn)代化提供價值引領(lǐng)。

國家治理現(xiàn)代化離不開先進(jìn)價值觀的引領(lǐng)。古人云，“治天下者，必先立其志”。 [1]治理國家，首先要樹立治理國家的（正確）志向。所謂治國志向，就是明晰且正確的國家治理目標(biāo)與治理方向，從根本上講，就是需要確立國家治理的正確價值引領(lǐng)。這是因?yàn)?，任何國家治理目?biāo)總是蘊(yùn)含有特定的價值目標(biāo)和價值追求，都是以價值目標(biāo)為引領(lǐng)的治理目標(biāo)。正確的價值引領(lǐng)是制定正確的國家治理目標(biāo)，確保正確的國家治理方向的前提和依據(jù)，對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有根本性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義?！爸卫眢w系與治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個帶有根本性的問題?！?[2](p48)在各種社會思潮相互激蕩、思想觀念深刻變化、變化變革急速展開的時空境遇下，尤為需要以先進(jìn)價值觀作為價值引領(lǐng)，為國家治理現(xiàn)代化提供導(dǎo)航定向。社會主義核心價值觀是對社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達(dá)，是當(dāng)代中國先進(jìn)價值觀的代表?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，深刻反映著當(dāng)代中國國家、社會和公民的價值追求與價值理想，旗幟鮮明地申明著中國特色社會主義價值信念，從而導(dǎo)引著國家治理現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和社會主義治理方向。社會主義核心價值觀是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的價值航標(biāo)。以社會主義核心價值觀為牽引，國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、聚焦的重點(diǎn)和持久的動力?！罢鞠攘?，則邪說不能移，異端不能惑”。 [1]核心價值觀在社會多元價值中樹立起主導(dǎo)，基于主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)著引領(lǐng)。唯有以核心價值觀為價值引領(lǐng)，國家治理現(xiàn)代化才能更加堅定當(dāng)代中國核心價值自信，使其不為其他非主流價值所“移”、所“惑”；才能更好地準(zhǔn)確定向“如何推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”。

（三）社會主義核心價值觀為國家治理現(xiàn)代化凝聚價值共識。

國家治理現(xiàn)代化是一項涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)諸多領(lǐng)域改革且具有長期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，深刻影響著國家社會生活的方方面面，牽動著全體人民的根本利益。國家治理現(xiàn)代化凸顯出的任務(wù)艱巨性以及深刻影響力展現(xiàn)出的廣泛性共同表明，需要動員和依靠全體社會力量推進(jìn)之、實(shí)現(xiàn)之。正如前美國對外關(guān)系委員會理事安瑪麗·斯勞特在論及國家改革時所言，“變革要求全國乃至全世界范圍的總動員，這是一個更大的、遠(yuǎn)非任何一個個人和由個人組成的團(tuán)隊所能勝任的事件。” [3](p3-4)動員和依靠全體社會力量推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，離不開對全體社會成員價值共識的凝聚。因?yàn)槿魏我环N未建立在社會價值共識基礎(chǔ)上的國家治理，就不會得到社會成員的廣泛認(rèn)同和普遍擁護(hù)，都無法激起推動國家治理的強(qiáng)大社會力量，也就難以真正實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)。只有凝聚起社會成員最廣泛的價值共識、喚起廣大人民群眾對國家治理現(xiàn)代化的認(rèn)知認(rèn)同，才能在全社會形成致力于國家治理現(xiàn)代化的統(tǒng)一意志與行動。價值共識每多凝聚一分，則意味著價值矛盾或沖突就會減少一分，國家和民族的凝聚力與向心力就會增多一分，國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度也會相應(yīng)增進(jìn)一分。凝聚價值共識是國家治理現(xiàn)代化的迫切需求和重要保障。社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的價值理念與國家治理的價值目標(biāo)相統(tǒng)一，使對核心價值觀的認(rèn)同與對國家治理現(xiàn)代化的價值認(rèn)同具有了內(nèi)在一致性。核心價值觀在社會價值領(lǐng)域凝聚價值共識，實(shí)則也是在國家治理領(lǐng)域?yàn)閲抑卫憩F(xiàn)代化凝聚價值共識，兩者是辯證統(tǒng)一的過程。核心價值觀是當(dāng)代中國精神凝聚的主心骨，為凝聚起國家治理現(xiàn)代化最為廣泛而持久的價值共識發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、價值治理是國家治理體系與治理能力的重要內(nèi)容

價值治理，就是針對社會價值領(lǐng)域進(jìn)行的治理。價值治理的任務(wù)是化解價值矛盾、調(diào)解價值沖突、提升價值信任、制約價值失范、增進(jìn)價值認(rèn)同，治理目標(biāo)是塑造和弘揚(yáng)核心價值、主流價值、正向價值并將其轉(zhuǎn)化為國家治理效能。價值治理是國家治理體系與治理能力的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。

（一）價值治理是國家治理的重要領(lǐng)域。

如同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域需要良好的治理一樣，一個國家的價值領(lǐng)域也需要良好的治理，價值治理同樣是國家治理的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，價值多元是國家治理面臨的基本價值生態(tài)。如果價值治理缺失，多元價值產(chǎn)生的價值矛盾和價值對立，就會因缺乏有效規(guī)制而導(dǎo)致社會成員思想觀念的混亂和價值觀的分崩離析，增大社會混亂、政治動蕩的潛在風(fēng)險，削弱國家治理效能。價值治理是應(yīng)對價值多元化、妥善處理多元價值關(guān)系、維護(hù)社會政治穩(wěn)定的內(nèi)在要求，是國家治理的重要方面。價值治理的好壞，也直接關(guān)涉民心得失和國家治理根基牢固與否?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜??！薄叭诵南虮?，是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素”， [4](p185)“民心”是國家治理的根基。在當(dāng)代中國，“得民心”，不僅在于要將政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域的治理根植于中華民族的根本利益，將國家核心利益與人民根本利益相統(tǒng)一，使“國家治理”與“民心”具有協(xié)調(diào)一致的利益根基；更在于對價值領(lǐng)域的思想文化、意識形態(tài)、道德人心展開價值治理，以此增進(jìn)公民對社會核心價值、主流價值的廣泛認(rèn)同和堅定信仰，增強(qiáng)核心價值對多元社會化因素的凝合力與引領(lǐng)力，使國家治理行為與公民社會行為形成共同的價值取向，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)公民對國家政權(quán)的忠誠和國家治理的認(rèn)同。價值治理是凝聚人心、夯實(shí)國家治理根基的重要保障。同時，價值治理對國家治理具有巨大推動作用。如果說，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的治理是打造國家治理的“筋骨”，價值治理則是塑造國家治理的“靈魂”。價值治理與其他領(lǐng)域治理緊密關(guān)聯(lián)，價值治理所激發(fā)的價值力量與其他領(lǐng)域治理力量的融合將極大提高國家治理效能，推動國家治理發(fā)展。

（二）價值治理是國家治理體系的重要內(nèi)容。

從制度倫理的角度看，國家治理體系的實(shí)質(zhì)是價值體系的制度化呈現(xiàn)，其中核心價值觀是國家治理體系的靈魂。國家治理體系的建構(gòu)、改革、發(fā)展因此不可避免地觸及價值觀的建設(shè)和治理。價值治理是國家治理體系的重要內(nèi)容。從微觀而言，價值觀屬于意識形態(tài)的范疇，核心價值觀是意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，而“意識形態(tài)不僅為國家治理體系規(guī)定了根本價值取向，也為國家治理制度提供了合法性論證”， [5]“是一種沒有正式制度形態(tài)的正式制度?！?[6](p108)因此，價值觀本身作為意識形態(tài)的有機(jī)組成部分構(gòu)成了國家治理體系重要的制度要素。加強(qiáng)價值治理，重視國家治理體系價值觀要素的整合，尤其重視國家治理體系核心價值觀的建設(shè)，成為支撐國家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證和國家治理體系維護(hù)國家意識形態(tài)安全的必然要求。從宏觀而言，國家治理體系是一個國家國體和政體的集中體現(xiàn)。這直接決定了當(dāng)代中國國家治理體系建設(shè)的根本任務(wù)就是鞏固和發(fā)展人民民主專政的國體和中國的根本政治制度，在深層意義上就是要把國家治理體系蘊(yùn)含的中國特色社會主義制度的價值內(nèi)涵、價值力量、價值活力充分激發(fā)激活，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的價值優(yōu)勢與制度優(yōu)勢來“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！眹抑卫眢w系建設(shè)，如何激發(fā)激活這種價值優(yōu)勢與價值力量，如何在復(fù)雜多元的價值生態(tài)中處理好“一與多”、“古與今”、“中與外”的價值關(guān)系，這都需要價值治理來為其“審一定和”、整合價值資源、定位價值導(dǎo)向。價值治理構(gòu)成了國家治理體系建設(shè)的一個重要維度。正是通過價值治理，國家治理體系才能更好地喚起和維持公民對它的價值信任和價值認(rèn)同，進(jìn)而更好地發(fā)揮其維護(hù)政治穩(wěn)定和國家長治久安的重要職能。

（三）價值治理是國家治理能力的重要構(gòu)成。

國家治理能力是一個多維的、綜合的能力體系，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的治理能力構(gòu)成了國家治理能力的基本能力要素。可以說，多樣的國家治理領(lǐng)域是審視分析國家治理能力構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。價值領(lǐng)域是國家治理的重要領(lǐng)域，能否開展有效的價值治理成為國家治理能力的重要體現(xiàn)，價值治理能力構(gòu)成了國家治理能力的重要方面，并日益成為衡量國家治理能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代國家發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的新時期，公民主體對個性價值追求的自覺化和社會多元價值格局的明朗化正成為我們階段性發(fā)展的真實(shí)寫照。這一方面昭示著社會發(fā)展對國家治理更加尊重價值自由、價值差異和價值多元的渴求，同時也更加強(qiáng)烈地呼喚和諧穩(wěn)定有序的價值秩序的建構(gòu)，更加需要加強(qiáng)核心價值體系、核心價值觀的建設(shè)和塑造，喚起社會成員對核心價值、主流價值、先進(jìn)價值的國民性信仰，也愈加強(qiáng)烈地期盼價值治理在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中發(fā)揮更大的功用。價值治理也正是在這些時代訴求中更加凸顯出在國家治理能力中的重要地位和作用。價值治理是國家治理能力的重要構(gòu)成，還在于價值治理是一種國家整合治理能力，是國家治理的重要軟實(shí)力。價值治理能力的一個重要方面就是整合社會思想意識和價值觀念，使多維國家治理能力具有共同的價值維系、圍繞共同的價值取向和價值目標(biāo)展開治理。價值治理能力如同“看不見的手”，實(shí)現(xiàn)著國家治理能力的有效整合?？v觀世界上許多國家之所以越來越重視價值治理能力的提升，其中一個重要原因就是，與單純依靠暴力性、強(qiáng)制性的壓服式治理手段相比，運(yùn)用價值體系、價值觀的力量開展治理更利于加強(qiáng)國家整合治理能力，實(shí)現(xiàn)長效治理。“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之?！?[7]重視價值治理在國家治理中的重要地位和作用，越來越成為國家治理能力提升的關(guān)切點(diǎn)。

三、當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化是社會主義核心價值觀的重要承載

社會主義核心價值觀集中體現(xiàn)著社會尊崇和倡導(dǎo)的價值目標(biāo)、理想信念、精神信仰、道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌，需要借力一定的載體為公眾所感知、認(rèn)同、接納和力行。當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化是社會主義核心價值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式，彰顯著核心價值理念，為培育和弘揚(yáng)核心價值觀提供重要載體和有力保障。國家治理現(xiàn)代化承載著社會主義核心價值觀深邃的價值意蘊(yùn)。

（一）國家治理體系與治理能力是社會主義核心價值觀的重要載體。

社會主義核心價值觀對國家社會生活以及社會成員規(guī)范力的強(qiáng)弱、影響力的大小在很大程度上關(guān)聯(lián)于其具體的載體和實(shí)現(xiàn)形式。如果核心價值觀僅是抽象地、簡單地停留在語言與意識層面，僅是一種街頭巷議的宣傳口號，甚至淪為一種脫離人民群眾生活、可望而不可及的理論說教，就難以支撐起民族信仰的大廈，就不可能成為具有強(qiáng)大說服力、影響力、感染力并為社會成員廣泛認(rèn)同和遵循的價值準(zhǔn)則。核心價值觀更需要以制度化的載體來弘揚(yáng)價值理念和強(qiáng)化踐行的力量?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?[8](p333)良好而又完善的制度是規(guī)范社會行為，承載和弘揚(yáng)核心價值觀的重要載體和堅強(qiáng)后盾，而制度執(zhí)行能力是以制度為中介踐行核心價值觀的重要實(shí)踐力量，同樣具有價值承載功能。培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，離不開制度與制度執(zhí)行能力這兩大載體，更進(jìn)一步講，就是要將核心價值觀作為內(nèi)在靈魂融入貫穿于整個國家治理體系與治理能力之中。只有將核心價值之“魂”貫注凝結(jié)于國家治理體系之“體”、落實(shí)貫穿于國家治理能力之“行”，以國家治理體系的剛性和國家治理能力的強(qiáng)制力為培育和弘揚(yáng)核心價值觀提供硬支撐和硬約束，核心價值觀才能由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”、由“軟”及“硬”，才能體現(xiàn)出鮮活的生命力和持久的影響力。同時，國家治理體系與治理能力具有覆蓋社會各個領(lǐng)域的廣泛性和深入性，以國家公權(quán)力運(yùn)行所具有的社會公信力給予了核心價值觀最生動且最具說服力的詮釋，顯示出了其他價值載體無法比擬的優(yōu)越性。

（二）國家治理現(xiàn)代化是社會主義核心價值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式。

社會主義核心價值觀之所以是“核心”、成“主流”、為“主導(dǎo)”，不僅在于核心價值觀集中反映了當(dāng)代國人心向往之的價值追求、理想信念和道德風(fēng)尚，具有公民認(rèn)同和踐行的內(nèi)在魅力和堅實(shí)基礎(chǔ)，更在于外界力量特別是政治力量的催化作用和力行推動。可以說，任何國家政治權(quán)力的運(yùn)行都是培育和弘揚(yáng)該國核心價值的重要踐行力量和實(shí)現(xiàn)形式，任何核心價值觀的確立都離不開國家政治權(quán)力運(yùn)行對其進(jìn)行的有力彰顯、弘揚(yáng)和播化，古今中外概莫如是。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“國家治理”，通過立法、行政、司法等國家權(quán)力體系的整體運(yùn)行和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域制度體系的改革完善以及國家、政府、社會、公民等多元權(quán)力主體的協(xié)同配合來推動實(shí)現(xiàn)的，是國家政治權(quán)力運(yùn)行的集中體現(xiàn)。正因如此，國家治理現(xiàn)代化能夠基于國家政治權(quán)力運(yùn)行合法性基礎(chǔ)上的權(quán)威強(qiáng)制性確保核心價值觀的落實(shí)踐行，必然成為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，是國家治理體系與治理能力的重要方面”，“推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀”。 [9]這一方面闡明了社會主義核心價值觀是國家治理體系與治理能力的有機(jī)組成部分，對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有重要意義；另一方面也更加突出了國家治理現(xiàn)代化在社會各個領(lǐng)域涵養(yǎng)和力行社會主義核心價值觀的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的過程也是培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的過程。

（三）國家治理現(xiàn)代化為社會主義核心價值觀提供制度保障。

培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，關(guān)鍵在于使社會主義核心價值觀建設(shè)獲得制度化的保障——之所以謂此為“關(guān)鍵”，是因?yàn)椋瑳]有制度化的保障，社會主義核心價值觀建設(shè)這一在許多人眼里本已極具柔性、彈性、軟性的工作會更虛化、弱化，無處著手、無計可施、無蹤可查。只有推動社會主義核心價值觀建設(shè)的制度化、確立起強(qiáng)有力的制度保障，社會主義核心價值觀建設(shè)才有明確制度可遵循、依可靠制度而落實(shí)、為硬性制度所保障。 [10](p158)而國家治理現(xiàn)代化恰為促進(jìn)形成社會主義核心價值觀制度化的建設(shè)機(jī)制提供了強(qiáng)力支持。習(xí)近平總書記在具體闡述國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵時強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化就是要“使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。這為構(gòu)建和完善價值治理方面的制度體系、實(shí)現(xiàn)價值領(lǐng)域各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化提供了重要依據(jù)和政治保障，確立起社會主義核心價值觀建設(shè)的制度化保障也因此成為國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和本質(zhì)規(guī)定。在剛性的制度規(guī)定基礎(chǔ)上，國家治理能力現(xiàn)代化在踐行層面也更加強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識”，確保了社會主義核心價值觀制度化建設(shè)的一以貫之，利于“把培育和踐行社會主義核心價值觀同各領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理和社會管理結(jié)合起來，形成齊抓共管的工作格局”。 [11]國家治理現(xiàn)代化為培育與弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀建設(shè)的制度化、常態(tài)化、務(wù)實(shí)化和生活化提供了有力支撐和重要保障。

四、實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合

社會主義核心價值觀反映著當(dāng)代中國核心價值理念的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是國家治理現(xiàn)代化的重要價值資源；國家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)著當(dāng)代中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)指向和價值追求，是社會主義核心價值觀的重要承載。社會主義核心價值觀與國家治理現(xiàn)代化分別從思想意識層面和改革實(shí)踐層面互為呼應(yīng)，成為全面深化改革同一進(jìn)程中相輔相成的兩個方面，是同構(gòu)互益的共生體，具有時代融合的歷史必然性。因此，實(shí)現(xiàn)核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合具有緊迫的時代感和重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體來講，增進(jìn)兩者的有機(jī)融合需要著眼于以下四個方面：

（一）加強(qiáng)對國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀的理論研究。

恩格斯曾講：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。” [12](p437)相對于一個只有六十多年治國經(jīng)驗(yàn)的政黨而言，處于現(xiàn)代化建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型新時期的國家治理必將面對更多的難題和挑戰(zhàn)，因而在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中將國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，去努力實(shí)現(xiàn)“過去兩個世紀(jì)改革者和革命者共同懷有的夢想——一個……保持獨(dú)特價值觀的繁榮的中國”， [13](p492)更需要這種“民族屹立最高峰的理論思維”，更需要加強(qiáng)對國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀的理論研究。這不僅是因?yàn)?，理論研究是對策研究的基石、具體行動的先導(dǎo)，如果沒有理論研究的積淀，推動國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)的對策研究與具體措施就會失去科學(xué)的依據(jù)；還在于，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)的有機(jī)融合不僅僅是全面深化改革“階段性”的目標(biāo)，更是觸動國家治理結(jié)構(gòu)改革、關(guān)涉當(dāng)代中國核心價值塑造、關(guān)乎國家未來發(fā)展的“長遠(yuǎn)性”的國家治理方略。國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)融合的意義越重大、面臨的實(shí)際問題越多越復(fù)雜，越是需要加強(qiáng)理論研究，以科學(xué)的理論解開思想困結(jié)、掃清認(rèn)識誤區(qū)與盲區(qū)以及增強(qiáng)合法性論證。加強(qiáng)對國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀的理論研究，既要注重對本質(zhì)、內(nèi)涵、特點(diǎn)、規(guī)律等基礎(chǔ)性理論的研究，更要重視結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對兩者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的理論性闡釋，從而為推動兩者的有機(jī)融合提供理論根基深厚、論證說理深刻、最能掌握凝聚人心的理論支撐。

（二）將國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀內(nèi)化于國民之心。

將國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，從根本上講就是實(shí)現(xiàn)治國理念革新與價值信仰整合的有機(jī)統(tǒng)一，兩者的有機(jī)融合只有建立在廣大國民對國家治理現(xiàn)代化理念與社會主義核心價值觀的接納、理解、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上才能實(shí)現(xiàn)。“人民群眾是歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的主體力量”， [14](p18)沒有人民群眾的內(nèi)心認(rèn)同就無法激燃起廣大人民群眾參與國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)的激情與熱度，國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)就會因缺乏廣泛堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)而難以落實(shí)推進(jìn)。只有將國家治理現(xiàn)代化的理念與社會主義核心價值觀的信仰內(nèi)化于國民之心、融入整個社會，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的心理認(rèn)同、自覺意識、內(nèi)化價值、高度共識與民意訴求，廣大人民群眾才會基于對國家治理現(xiàn)代化與核心價值觀之間內(nèi)在邏輯及相互融合必然性的認(rèn)知認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的積極推動者與踐行者，成為推動兩者有機(jī)融合的重要源動力之一。國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，就會由初期的政府自上而下主導(dǎo)推動轉(zhuǎn)變?yōu)榕c公民自下而上主動推動的雙向?qū)?，從而有力推動融合進(jìn)程。將國家治理現(xiàn)代化理念與社會主義核心價值觀內(nèi)化于國民之心，成為推動國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)融合的根本性和長遠(yuǎn)性對策。當(dāng)前，社會主義核心價值觀建設(shè)正處于從社會價值理論轉(zhuǎn)化為公眾價值心理的起步階段，國家治理現(xiàn)代化作為全新的政治理念也才剛剛映入普通民眾的眼簾，如何通過教育和宣傳等有效手段將社會主義核心價值觀與國家治理現(xiàn)代化理念內(nèi)化于國民之心顯得尤為重要和緊迫。

（三）將社會主義核心價值觀內(nèi)涵于國家治理體系。

將社會主義核心價值觀內(nèi)涵于國家治理體系之中，這是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)融合的關(guān)鍵之路。國家治理現(xiàn)代化主要包括國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系與治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。其中，國家治理體系統(tǒng)領(lǐng)著國家治理能力，國家治理能力從屬于國家治理體系，沒有國家治理體系就無從談及國家治理能力，“有了好的國家治理體系才能提高治理能力”。 [15]可以說，國家治理體系現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)整個國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此，社會主義核心價值觀只有內(nèi)涵于國家治理體系之中，成為國家治理體系設(shè)計、安排、調(diào)整、完善的價值原則和價值標(biāo)準(zhǔn)，核心價值觀才能通過國家治理體系的“橋梁”更好地貫徹于國家治理能力，貫穿于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的整個過程，從而實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀與國家治理現(xiàn)代化的深層融合，實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。從另一方面來看，俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)矩”或“規(guī)則”在治理或管理中發(fā)揮的重要作用和所處的重要地位。而對于一個國家而言，國家治理體系就是國家治理中最具影響力和廣泛性的“硬性規(guī)矩”，核心價值觀則是國家治理中影響道德人心的“無形規(guī)則”。在國家治理現(xiàn)代化的過程中，將社會主義核心價值觀納入制度的框架，凝結(jié)、內(nèi)涵于國家治理體系之中，實(shí)現(xiàn)“非正式規(guī)則”的制度化以及“硬性規(guī)矩”與“無形規(guī)則”的有機(jī)融合，才能真正實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，核心價值力量才能更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（四）國家治理能力建設(shè)要力行社會主義核心價值觀。

無論是社會主義核心價值觀建設(shè)還是國家治理現(xiàn)代化，都是為了實(shí)現(xiàn)更好的國家治理，將社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一起來，必然以推動國家治理發(fā)展為共同目標(biāo)。因此，衡量社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化是否有機(jī)融合的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看核心價值觀是否踐行于具體的國家治理行為并轉(zhuǎn)化為國家治理效能。只有國家治理能力弘揚(yáng)和力行社會主義核心價值觀，使社會主義核心價值觀的“柔性”與國家治理的“剛性”融匯貫通，將核心價值觀的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，價值力量與政治力量的融匯才能迸發(fā)出強(qiáng)大的共生合力，才能實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化真正意義上的融合。國家治理能力建設(shè)要力行社會主義核心價值觀，這是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與社會主義核心價值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐之徑，也是從國家治理的高度促進(jìn)社會主義核心價值觀由價值理念層面向?qū)嵺`落實(shí)層面高效轉(zhuǎn)化的重要途徑。國家治理能力建設(shè)要力行社會主義核心價值觀，歸根到底，就是國家治理主體要以核心價值觀作為國家治理行為的基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范。其關(guān)鍵在于，從中央到地方的各級政府、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及每一成員都要成為社會主義核心價值觀的忠實(shí)踐行者與推動者?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！?[7]只有充分發(fā)揮“政者”的示范引領(lǐng)作用，多元治理主體才可以盡好各自踐行之責(zé)，核心價值觀建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合才會扎根于實(shí)踐的沃土。