當(dāng)前公安行業(yè)警察博物館建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

鄒俊杰

（湖北警官學(xué)院 法律系，湖北 武漢430034）

一、建設(shè)警察博物館的重要意義

警察博物館是一個集警史文物的收藏、研究、展示于一體的場所，是一個具有公安文化、法治文化、廉政文化精神特質(zhì)和劍膽琴心獨特魅力的陣地，是廣大民警的精神家園，發(fā)揮著育警、勵警、律警、惠警、資警、育人等功能。警察博物館是公安機關(guān)開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、警史教育和警察歷史研究的重要基地，建設(shè)警察博物館是繁榮我國警察文化，提升公安隊伍正規(guī)化建設(shè)水平的重要途徑之一。

警察博物館記載著人民公安的發(fā)展足跡，展示著公安歷史和發(fā)展的光輝成就，是熔鑄忠誠警魂、培育人民警察核心價值觀的重要陣地，是人民警察傳承歷史、開拓未來的精神家園，是公安機關(guān)與人民群眾溝通交流的重要窗口。建設(shè)好警察博物館，對于推動社會主義文化發(fā)展繁榮，對于推動公安工作和公安隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，都具有現(xiàn)實的意義。

習(xí)近平總書記說“歷史是人民創(chuàng)造的，文明也是人民創(chuàng)造的，對于綿延五千多年的中華文明我們應(yīng)該多一份尊重，多一份思考，對古代的成功經(jīng)驗，我們要本著擇其善者而從之，擇其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益的借鑒?！绷?xí)總書記在文藝工作座談會上的重要講話，充分體現(xiàn)了對文化工作的高度重視、對文化事業(yè)繁榮發(fā)展的殷切希望。總書記的這些重要論述，為警察博物館事業(yè)的發(fā)展指明了前進方向。

二、警察博物館建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在公安部和各地公安機關(guān)的共同努力下，警察博物館工作緊緊圍繞公安工作中心、服務(wù)大局，開拓思路、創(chuàng)新舉措，取得了可喜成績，警察博物館建設(shè)的層次和水平有了大幅提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）警察博物館建設(shè)方興未艾

1999年，上海市公安局率先建成公安博物館。2005年，河南洛陽市公安局警察博物館正式開館，成為第一個地級市公安博物館。截止2013年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各省、市公安機關(guān)陸續(xù)建立了規(guī)模不一的警察博物館130余個。公安部相繼成立中國警察博物館、中國消防博物館，出資修復(fù)了江西瑞金國家政治保衛(wèi)局、陜西延安陜甘寧邊區(qū)政府保衛(wèi)處、河北平山華北人政府公安部三個公安保衛(wèi)工作舊址，同時掛牌為全國公安民警革命傳統(tǒng)教育基地。據(jù)了解，江蘇、山東、湖南、湖北、廣西、內(nèi)蒙古等許多省、市、區(qū)公安廳也正在積極籌建警察博物館。

（二）警事文物收藏活動日趨活躍

警事文物是警察在各個歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡。今天的警事物，就是明天的警史物，全力以赴地做好警事文物的發(fā)掘、征集、鑒別、保護工作業(yè)已成為全國警察博物館的共識和自覺行動。許多地方廣泛開辟警界內(nèi)外多種征集渠道，探索建立公安機關(guān)重要警事文物報送收藏制度。全國公安文聯(lián)于2011年成立了公安警事文物收藏專業(yè)委員會，它凝聚了我們公安隊伍中許多文物收藏愛好者，進一步活躍了警營文化。同時，我們可喜地看到警察文物個體收藏也取得了不小的成就，以烽火公安、警史收藏工程為代表的個人警史收藏研究在一定程度上獲得了各級公安機關(guān)和社會的認(rèn)可。

（三）警察博物館宣傳教育功能日益凸顯

全國警察博物館密切圍繞公安中心工作，采用多種方式舉辦展覽，有力地發(fā)揮了宣傳和教育功能。公安部中國警察博物館先后舉辦“科學(xué)發(fā)展、忠誠奉獻——全國公安機關(guān)迎接黨的十八大圖片展”、“為人民利益而戰(zhàn)——全國公安機關(guān)清網(wǎng)行動圖片展”、“人民在我心中——黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)圖片展”等一系列展覽，有力地鼓舞了士氣、凝聚了警心、樹立了形象。2014年，上海公安博物館舉辦的《上海公安機關(guān)“打盜搶、防詐騙、嚴(yán)管理、保平安”專項行動回顧展》，向觀眾全方位地介紹了上海公安機關(guān)在專項行動中的戰(zhàn)役成果，取得了良好的社會效果。同時，他們還面向社會舉辦了各種警史知識比賽公安科普知識講座等主題活動，深受群眾特別是校園師生的歡迎。北京警察博物館通過舉辦科普知識專題展等各類展覽平均年接待觀眾6萬人次，該館還積極參與行業(yè)博物館的館際交流活動，將展覽送到警營、社區(qū)和學(xué)校，多次舉辦流動專題展。許多警察博物館已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厥　⑹?、區(qū)愛國主義教育基地和法治宣傳教育基地、安全防范科普基地、未成年人自我保護教育基地、青少年學(xué)生校外教育的第二課堂。在公安機關(guān)內(nèi)部，我們可以在警校學(xué)生入學(xué)、警察入警、警察退休、清明祭奠公安英烈等儀式上發(fā)揮警察博物館的特殊功能。

（四）警察史研究成果為警察博物館的發(fā)展提供了強大的理論支撐

20世紀(jì)90年代以來，警察史研究的學(xué)術(shù)成果呈大發(fā)展之勢，這些學(xué)術(shù)專著、論文不僅在數(shù)量上有所突破，而且在廣度和深度上也都達到了前所未有的高度。這些研究有宏觀和微觀之分，有整體與區(qū)域之別，不僅有歷史事實的梳理還有從現(xiàn)代化、法制化、城市化等視角出發(fā)的理性思索。上海警察博物館、南京民國警察史博物館、湖北警察史博物館、山東警察史博物館等都陸續(xù)出版了一批警察文物、警察歷史研究的系列叢書。湖北警官學(xué)院早在2005年就成立了全國第一個以警察史研究為主題的中國警察史研究所，并以此為基礎(chǔ)于2014年被湖北省教育廳批準(zhǔn)建立了湖北省人文社科重點研究基地。江蘇警官學(xué)院也于2012年成立了民國警察史文獻研究中心。這些警察史研究機構(gòu)的成立和警察史研究成果的取得為警察博物館的發(fā)展提供了史實支撐和理論依據(jù)。

三、警察博物館未來的發(fā)展方向

隨著公安文化建設(shè)的日益活躍和繁榮，公安機關(guān)的警察博物館如雨后春筍般建立并蓬勃發(fā)展，它們成為公安機關(guān)收藏、保護、研究、展示公安歷史文化的重要場所，為傳承和弘揚公安歷史、密切公安機關(guān)與社會公眾的聯(lián)系發(fā)揮著越來越顯著的作用，但在其建設(shè)和管理中也存在一些問題，尤其是與國家文博行業(yè)的規(guī)范要求和公安民警及社會公眾的學(xué)習(xí)需求存在較大差距，在一定程度上制約了公安機關(guān)警察博物館的發(fā)展。

如何促進警察博物館規(guī)范健康的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮其在文化育警、建設(shè)學(xué)習(xí)型警營和公共文化服務(wù)體系中的突出價值和作用，筆者提出一點看法，以期起到拋磚引玉的作用。

（一）重視是博物館建設(shè)的前提

警察博物館具有特殊行業(yè)的鮮明特色，是公安文化體系和國家文博事業(yè)的重要組成部分，是探索和實踐新形勢下人民警察核心價值觀的最直觀場所，是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、開展公安歷史文化研究的文史哲基地，是構(gòu)建和諧警營、和諧警民關(guān)系乃至和諧社會的特殊力量。為公安工作服務(wù)、為隊伍建設(shè)服務(wù)、為和諧社會服務(wù)，發(fā)揮警察博物館資警育人的獨特作用，是警察博物館和核心價值體系的直接體現(xiàn)，是公安行業(yè)博物館建設(shè)發(fā)展的起點和出發(fā)點。各級公安機關(guān)應(yīng)大力支持警察博物館的建設(shè)與發(fā)展事業(yè)，爭取將警察博物館的建設(shè)納入到公安文化建設(shè)的規(guī)劃中，同時亦應(yīng)將警察博物館的建設(shè)與發(fā)展融入各地的文博工作中來。總之，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮警察博物館的行業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃好發(fā)展的目標(biāo)，引導(dǎo)警察博物館的可持續(xù)發(fā)展。

（二）服務(wù)是博物館建設(shè)的主旨

當(dāng)前，國際國內(nèi)局勢紛繁復(fù)雜，社會轉(zhuǎn)型期各種社會矛盾多樣多發(fā)，公安機關(guān)面對艱巨繁重的職責(zé)任務(wù)，在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務(wù)民生和經(jīng)濟社會等方面做了大量的工作。警察博物館要提倡“隨警作戰(zhàn)”，通過多種展覽形式，經(jīng)常性地舉辦宣傳、教育專題活動，最大限度地反映公安工作取得的豐碩成果和廣大民警付出的艱辛和奉獻，使其對外樹立形象、對內(nèi)鼓舞士氣的價值功能發(fā)揮到最大。要創(chuàng)新各種活動方式，提高陳列展覽的文化產(chǎn)品質(zhì)量。要提倡面向社會開放，經(jīng)常舉辦各種警史知識比賽等專題活動。通過這些活動，真正做到為公安工作服務(wù)、為隊伍建設(shè)服務(wù)、為和諧社會服務(wù)。

（三）文物是博物館建設(shè)的核心

沒有文物就沒有博物館，征集警事文物是建設(shè)警察博物館的基礎(chǔ)性工作。警事文物是警察在各個歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡。它是人類社會寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。它的基本特征是：第一，必須是由警察活動產(chǎn)生或與警察活動有關(guān)的；第二，必須是已經(jīng)成為歷史而不可再生的。隨著時間推移，其所蘊含的歷史價值、文化價值、學(xué)術(shù)價值必然與日俱增。全力以赴地做好警事文物的發(fā)掘、征集、鑒別、保護工作是警察博物館的重大責(zé)任。對警事文物的征集不僅要尋找歷史文物，還應(yīng)瞄準(zhǔn)當(dāng)代警事活動中有代表有影響的文物，今天的警事物，就是明天的警史物，不能任其流失湮滅。要廣泛開辟警界內(nèi)外多種征集渠道，探索建立公安機關(guān)重要警事文物報送收藏制度，大力提倡與鼓勵采取捐贈、代展、有償轉(zhuǎn)讓等征集形式。警察博物館要建立與完善文物收藏工作機制，應(yīng)向文物、資料的捐贈者頒發(fā)捐贈證書、紀(jì)念品，并在展示時標(biāo)明捐贈者姓名，對貢獻顯著者，要給予獎勵。警察博物館除要建立足夠的文物庫房外，還應(yīng)建立必要的文物養(yǎng)護、修復(fù)室，充實專業(yè)技術(shù)人員，開展對瀕危文物的“搶救性”保護工作。有條件的博物館和公安高校，還可創(chuàng)建警事文物鑒定機構(gòu)，開展警事文物的鑒定、甄別、評級、估價等工作。

（四）場館是博物館建設(shè)的載體

警察博物館建設(shè)的最大硬件是場館，要在當(dāng)?shù)匚牟┕芾聿块T指導(dǎo)幫助下，本著“因地制宜、便于開放、節(jié)儉適用、特色鮮明、專業(yè)美觀、規(guī)范安全”的原則積極開展警察博物館場館建設(shè)。國家對申辦正規(guī)化博物館和場館建設(shè)有著嚴(yán)格明確的規(guī)定，警察博物館場館建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)上級公安部門與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T和消防安全部門審查批準(zhǔn)，專業(yè)上警察博物館要主動接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T的管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。博物館建設(shè)是一項專業(yè)而又系統(tǒng)的工程，其主要內(nèi)容包括對館藏實物的征集、整理、篩選、鑒定、分類、研究、收藏、保護等以及對場館的設(shè)計、展陳等內(nèi)容。

（五）活動是博物館建設(shè)的價值

警察博物館不能成為保管文物的“死倉庫”和孤芳自賞的“陳列室”，要通過常年的多種展示、宣傳、教育使其對外樹形象、對內(nèi)鼓士氣的價值功能最大化。要創(chuàng)新各種活動方式，提高陳列展覽等文化產(chǎn)品的知識性、趣味性、觀賞性、互動性和可參與性。要圍繞公安中心工作，舉辦各種“隨警作戰(zhàn)”的專題展覽，為警務(wù)需求服務(wù)；要面向社會開放，經(jīng)常舉辦各種警史知識比賽，為宣傳群眾服務(wù)。除辦好常規(guī)展覽最大限度吸引群眾走進博物館外，還可以積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作，參加行業(yè)博物館的館際交流活動，送展覽到警營、社區(qū)和學(xué)校，舉辦專題巡展。要積極探索信息化條件下開展各項活動的方式方法創(chuàng)新，如可開通“網(wǎng)上博物館”、“3D數(shù)字博物館”進行互動參與性普及宣傳，通過這些活動，有力挖掘警察博物館的宣傳和教育作用，增強警察行業(yè)博物館的社會知名度、認(rèn)可度和社會影響力，為警察博物館成為當(dāng)?shù)厥?、市、區(qū)愛國主義教育基地、法治宣傳教育基地、安全防范科普基地、未成年人自我保護教育基地和青少年學(xué)生校外教育的第二課堂提供保障。

（六）研究是博物館建設(shè)的功能

博物館是研究警史、以史為鑒、服務(wù)當(dāng)代警政工作的主陣地。每件警事文物都承載著重要的歷史人物和歷史事件的重要信息。對零散的、間斷的警事文物進行研究，既厘清、復(fù)活、延續(xù)了警察歷史，又可發(fā)揮警察歷史最重要的功能——經(jīng)世致用，從過往相似的歷史事件中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，用歷史人物的才能智慧應(yīng)對今天的現(xiàn)實工作。警察博物館要在組織開展警史研究上有所作為、多有作為、有大作為。要主動團結(jié)警內(nèi)外的學(xué)術(shù)研究者，用足國家社科研究的所有資源，采用課題或項目方式，以獨立、合作、交流等多種形式開展既深入淺出又全面系統(tǒng)的警史學(xué)術(shù)研究，不斷提高警察博物館各項工作的科技含量。使研究成果最大限度地發(fā)揮資警、示警、育警、勵警的獨特作用，提升警察博物館的社會影響力。

（七）隊伍是博物館建設(shè)的關(guān)鍵

加強警察博物館建設(shè)，必須擁有一支相對專業(yè)的人才隊伍，實施人才強館。人才隊伍是公安博物館建設(shè)事業(yè)的寶貴財富和強大支撐，要建設(shè)好博物館，必須努力造就一批公安文博專家，培養(yǎng)一支熱愛警事文物收藏的文博人才隊伍。加強人才隊伍建設(shè)，一靠吸納，二靠發(fā)現(xiàn)，三靠培養(yǎng)。各級公安機關(guān)要積極創(chuàng)造條件，吸納優(yōu)秀人才。同時也要看到公安隊伍中蘊藏著大量愛好文物收藏的民警，我們要以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)他們，積極為他們成長成才創(chuàng)造條件，鼓勵他們將收集到的珍貴的警事文物送到博物館展覽，為他們發(fā)揮才能提供舞臺。聘請博物館專業(yè)人才對警察博物館業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)。要積極開展針對博物館專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國內(nèi)外交流。建立“警察博物館之友”和會員制，有條件的還可發(fā)展警察博物館志愿工作隊伍，使志愿服務(wù)與人才培養(yǎng)有機結(jié)合。

（八）經(jīng)費是博物館建設(shè)的保障

要進一步加大對警察博物館建設(shè)經(jīng)費的投入，將警察博物館建設(shè)經(jīng)費納入公安業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算予以保障。同時各地警察博物館要積極爭取國家文博管理部門專項經(jīng)費補貼等優(yōu)惠政策支持。同時，公安部應(yīng)積極爭取資金，用于支持全國公安行業(yè)博物館的建設(shè)。

（九）政策是博物館建設(shè)的依據(jù)

國家對申辦博物館有嚴(yán)格明確的規(guī)定，不少警察博物館沒有嚴(yán)格履行報建審批程序。從已開館的警察博物館來看，有的雖然比較大，但排列混亂；大部分博物館整體規(guī)模較小，文獻文物疊在一起；有的處于隱蔽狀態(tài)，連自己內(nèi)部的警察也不知道；有的只是臨時機構(gòu)，根本沒專人管理；有的建館后拆、拆了再建；有的沒有專人管理，形式上有、實際上沒有等等。多數(shù)警察博物館建設(shè)所涉及的諸如建筑結(jié)構(gòu)、消防、安全保衛(wèi)、恒溫恒濕、強弱電以及陳列布展等，沒達到標(biāo)準(zhǔn)。一些警察博物館經(jīng)營和管理尚不正規(guī)，對館藏實物的保管、安全防范和修復(fù)等工作意識淡漠，場館展陳設(shè)計、展示等觀念落后、創(chuàng)新意識不足、對外宣傳服務(wù)意識明顯欠缺，這些問題在一定程度上都制約了警察博物館功能的發(fā)揮。

國家對文博事業(yè)和博物館建設(shè)工作歷來高度重視，先后出臺了一系列的法律條規(guī)。公安部在充分調(diào)研各地警察博物館建設(shè)現(xiàn)狀的前提下應(yīng)加強對警察博物館建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力打造“歸口領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理”的局面。警察博物館應(yīng)積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會公安部政治部、國家文物局、全國公安文聯(lián)、行業(yè)博物館協(xié)會關(guān)于博物館建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，充分運用國家的很多相應(yīng)扶持和鼓勵的有關(guān)政策，爭取地方政府和所在公安機關(guān)主管部門的支持，推動警察博物館事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。

（十）學(xué)習(xí)、創(chuàng)新是博物館建設(shè)的動力

國內(nèi)外有著豐富的警察博物館辦館經(jīng)驗。國外的博物館建設(shè)有著豐富的經(jīng)驗，一些警察行業(yè)的博物館也蜚聲中外。國內(nèi)建設(shè)較早的北京警察博物館和上海公安博物館因建設(shè)規(guī)范，規(guī)模大，特色鮮明，已成為當(dāng)?shù)芈糜蔚闹包c。坐落于江蘇省南京市江蘇警官學(xué)院內(nèi)的民國警察史博物館和指紋博物館更是頗具特色。我們要充分借鑒這些優(yōu)秀的警察博物館建設(shè)的經(jīng)驗，開放辦館，助推警察博物館的發(fā)展。

警察博物館要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，抓住文化事業(yè)體制改革的機遇，全面推進各項改革和創(chuàng)新工作，有力挖掘行業(yè)優(yōu)勢，采用課題或項目方式，助力警察博物館的科學(xué)研究，不斷提高警察博物館各項工作的科技含量。