社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織的培育及發(fā)展策略

蔣善華

1 社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織的發(fā)展背景與特征

社會轉(zhuǎn)型期是指我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變的過程中社會學(xué)視角下的社會轉(zhuǎn)型期，在社會整體向前發(fā)展的過程中，表現(xiàn)為特殊的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整與小范圍的變動。改革開放以來，我國社會政策的高效實施與動態(tài)調(diào)整，讓社會各項事業(yè)產(chǎn)生了深刻變化，其中，我國的體育組織也在多年的改革中發(fā)生了多種變化，具體表現(xiàn)為以下幾個特征。1）社會轉(zhuǎn)型期的民間體育組織與體制轉(zhuǎn)軌更加緊密。國家的社會轉(zhuǎn)型不單單是社會某方面的調(diào)整，而是延伸到了社會的各個方面。民間體育組織作為社會事業(yè)的組織形式之一，其結(jié)構(gòu)性要素在社會發(fā)展的過程中處在不斷變化過程中，它的物質(zhì)、精神層面出現(xiàn)了不同的調(diào)整與優(yōu)化。2）民間體育組織的市場參與程度更加復(fù)雜。在我國的社會轉(zhuǎn)型期，政府是社會各項事業(yè)的主體力量，因此市場在各項事業(yè)中的參與性不強(qiáng)。但隨著社會轉(zhuǎn)型的不斷深入，民間體育組織的市場化愈加明顯。3）民間體育組織發(fā)展不平衡。社會轉(zhuǎn)型期是現(xiàn)代社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)，群眾體育的發(fā)展需要以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，這種環(huán)境下的民間體育組織在發(fā)揮引領(lǐng)與促進(jìn)功能的基礎(chǔ)上，往往因為受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，無法全面的開展群眾體育活動。

2 社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織運行存在的問題

社會轉(zhuǎn)型期的我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化。為更好的提升適應(yīng)社會發(fā)展的能力，對關(guān)系到不同管理體制與運行機(jī)制的組織要進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整。民間體育組織作為推動群眾體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主要力量，為更好的發(fā)揮民間體育組織的聯(lián)絡(luò)功能，需要加大對社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織運行過程中存在問題的分析，理順民間體育組織與社會轉(zhuǎn)型期的關(guān)系，以更好的提升我國民間體育組織與群眾體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為培養(yǎng)有特色、有影響力的民間體育組織提供有效依據(jù)。從系統(tǒng)的角度看，當(dāng)前我國的民間體育組織成為引領(lǐng)群眾體育的重要組織，但在民間體育組織運行的過程中，仍然存在著一些不利因素。

1）社會分工不清晰，表現(xiàn)為政府的缺位與越位現(xiàn)象仍然影響著民間體育組織的功能發(fā)揮。當(dāng)前，我們國家公共體育產(chǎn)品的提供與生產(chǎn)，主要是政府主導(dǎo)階段，政府基本上包辦了屬于社會組織的活動，體育類民間組織定位難度大，缺乏對體育產(chǎn)品的有效主導(dǎo)與市場的調(diào)節(jié)。

2）審批的門檻設(shè)置影響了民間體育組織的發(fā)展。我國民政部門登記、體育部門指導(dǎo)的雙重管理體制讓民間體育組織的成立與運行的行政化痕跡明顯，這在一定程度上影響了民間體育組織的發(fā)展。受民間體育組織內(nèi)部建設(shè)規(guī)范程度的影響，一些民間體育組織往往沒有足夠的能力來舉辦相關(guān)活動，使得民間體育組織的活動章程、活動制度、內(nèi)部管理等無法更好的適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展。

3）對民間體育組織的行政管理不到位。管理部門只負(fù)責(zé)審批，沒有注重對民間體育組織市場秩序的管理。大部分在工商管理部門注冊的體育類經(jīng)營場所沒有到體育管理部門備案，影響了民間體育組織的行政與市場管理的效果。加之資金等因素的影響，社會資金在參與群眾體育的過程中，往往不能獲得預(yù)期的收益，導(dǎo)致了民間體育組織活動經(jīng)費的緊張。

3 社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織的培育與發(fā)展策略

體育事業(yè)作為社會事業(yè)的一部分，體育與社會的發(fā)展有著密切關(guān)系，社會發(fā)展促進(jìn)體育的進(jìn)步與發(fā)展，兩者之間是相輔相成、共同促進(jìn)的。我國的經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的發(fā)展處在關(guān)鍵時期，社會制度、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換讓政府體育職能部門的管理由微觀逐漸轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)層面，通過加大對民間體育組織的培育、引導(dǎo)，來更好的滿足群眾體育發(fā)展。

3.1 加大對民間體育組織與政府關(guān)系的梳理

民間體育組織作為群眾與政府職能部門聯(lián)系的一條重要紐帶，同政府之間的依賴關(guān)系非常明顯，表現(xiàn)在：政府部門需要民間體育組織來更好的發(fā)揮社會服務(wù)職能，借助民間體育組織這一信息反饋的路徑，掌握更多的群眾體育信息與需求。民間體育組織需要政府提供政策與資金等方面的支持，以獲得更多的可持續(xù)發(fā)展動力。但從民間體育組織的發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，它所具備的獨立性需要政府職能部門的科學(xué)引導(dǎo)與調(diào)控。我國大部分的民間體育組織在專業(yè)人才擁有方面處于劣勢狀態(tài)，縣鎮(zhèn)等小地方的民間體育組織中具有綜合素質(zhì)的人才就更少。 所以要積極探索有利于民間體育組織工作需要的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立民間體育組織的人才培訓(xùn)機(jī)制和競爭機(jī)制，促進(jìn)民間體育組織的健康與可持續(xù)發(fā)展。

3.2 做好民間體育組織與群眾體育的關(guān)系梳理

在民間體育組織運行的過程中，組織內(nèi)部是由志愿者組成的一個個團(tuán)體，有著非常廣泛的群眾性。因此，民間體育組織是以服務(wù)大眾為主旨的，是廣大群眾體育服務(wù)的提供者、指導(dǎo)者，人民群眾與民間體育組織二者的關(guān)系是相互依存的。民間體育組織只有提升體育服務(wù)的多樣化與高效性，更好的滿足群眾的體育鍛煉等需求，才可以實現(xiàn)民間體育組織的可持續(xù)發(fā)展。民間體育組織作為一種功利性的體育組織，其存在的動力是以群眾體育需求滿意度為根本的。因此，實現(xiàn)民間體育組織激勵的關(guān)鍵在于通過創(chuàng)造良好的活動機(jī)制，營造利于群眾體育健康發(fā)展的社會環(huán)境。

3.3 創(chuàng)設(shè)民間體育組織發(fā)展的制度與環(huán)境

民間體育組織在相當(dāng)長的一段時間是比較少的，而且民間體育組織的完善度也不夠。但是，隨著我國社會轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，社會體育改革的力度在不斷提升，不同類型的民間體育組織在不斷涌現(xiàn)。這些變化讓我們國家的民間體育組織的層次、民間體育組織的數(shù)量都在快速的增加，這也是民間體育組織快速發(fā)展的表現(xiàn)之一。但是，在民間體育組織快速發(fā)展的背景下，一些新問題和矛盾也凸顯了出來。所以，為了更好的培育民間體育組織，需要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，公平、客觀的引導(dǎo)民間體育組織的發(fā)展，以此促進(jìn)民間體育自身發(fā)展與組織服務(wù)能力的提升。

3.4 加大培育特定的民間體育組織

在社會轉(zhuǎn)型的時期，政府要加大特定民間體育組織的培養(yǎng)，通過發(fā)展不同類型的民間體育組織來承擔(dān)政府對體育的引導(dǎo)等職能?，F(xiàn)有的各級別的體育協(xié)會作為民間體育組織的構(gòu)成主體，政府要加大對此類體育組織的培育并實現(xiàn)其功能的快速發(fā)展。同時，要加大對學(xué)校中的體育組織的培育，以此來提升民間體育組織的廣泛性、多樣化與層次性。民間體育組織只有扎根群眾，讓更多的志愿者參與到組織活動中來才可以更好的實現(xiàn)民間體育組織的發(fā)展。所以，民間體育組織要加大對群眾體育需求的調(diào)查與分析，在掌握群眾體育需求的基礎(chǔ)上，提升體育活動組織的針對性，吸納更多的會員，加大對志愿者的吸納與培訓(xùn)，促進(jìn)民間體育組織的完善性。

4 結(jié)語

綜上所述，社會轉(zhuǎn)型期帶來的演變，讓不同類型的社會組織在變革中快速發(fā)展。民間體育組織作為群眾體育事業(yè)的主要力量，對促進(jìn)群眾體育的健康、可持續(xù)發(fā)展有非常重要的意義。為了更好的促進(jìn)民間體育組織的發(fā)展，發(fā)揮民間體育組織的群眾體育引領(lǐng)與組織功能，需要加大對民間體育組織的培育與政府引導(dǎo)。這種引導(dǎo)是基于民間體育組織與群眾體育功能契合的需要，通過加大社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織的改革與創(chuàng)新，培育一批能夠引領(lǐng)群眾體育快速發(fā)展的有影響力的民間體育組織，為群眾體育的快速發(fā)展提供民間體育組織系統(tǒng)的運作機(jī)制，從而更好的促進(jìn)廣大群眾健康事業(yè)的發(fā)展。

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