論全民健身視角下的競技體育公共服務(wù)

張 鯤，王敏娜

隨著我國政府職能的不斷深化，行政管理體制改革的不斷推進以及構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，公共服務(wù)逐漸成為人們關(guān)注的話題之一。2014年3月第12屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會在京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗指出，“近年來，我國體育、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平不斷提高。我們要以建設(shè)體育強國為目標(biāo)，提高體育公共服務(wù)水平，推動競技體育可持續(xù)發(fā)展，加快體育事業(yè)發(fā)展，進一步提高全民族身體素質(zhì)。當(dāng)前，體育公共服務(wù)水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家邁入體育強國的軟標(biāo)準(zhǔn)，我國的體育公共服務(wù)水平也在逐年提升中，其中競技體育公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，與全民健身的相互促進、相互影響成為體育公共服務(wù)發(fā)展水平的重要支撐和推動我國體育事業(yè)發(fā)展的有效力量。

1 競技體育公共服務(wù)是體育公共服務(wù)的重要組成部分

競技體育既是體育文化也是社會文化。它與學(xué)校體育、社會體育共同組成了我國體育的基本形態(tài)，成為體育的重要形式。尤其是競技體育的成就，對學(xué)校體育和社會體育產(chǎn)生了巨大影響，使之成為參與學(xué)校體育和社會體育人群的主要內(nèi)容選擇。不同人群對競技體育的需求，通過不同的方式參與和觀賞來滿足各自的需求，從而實現(xiàn)公眾的健身、娛樂、休閑和教育等公共需求，成為公共文化的組成部分。

從體育公共服務(wù)內(nèi)涵出發(fā)，競技體育的公共服務(wù)是體育公共服務(wù)重要組成部分。體育公共服務(wù)是指為公眾提供體育公共產(chǎn)品和體育服務(wù)的行為，是滿足公眾最基本體育需求的服務(wù)。從政府施行公共管理的角度看，體育公共服務(wù)的內(nèi)容包括健身設(shè)施、健身組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、體育活動、信息咨詢服務(wù)［1］6個方面。政府多方位、多層次的提倡和鼓勵公眾進行體育運動，不斷促進公民體質(zhì)健康水平的提高。競技體育公共服務(wù)，也被稱為公共競技體育服務(wù)。學(xué)者周愛光將競技體育公共服務(wù)定義為是以教練員、運動員取得優(yōu)異運動成績，并為大眾提供高水平競技表演等為指向的體育公共服務(wù)［2］。不難看出，該概念是以運動員、教練員為基本，定義的是與其相關(guān)的體育服務(wù)。而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，體育以其特殊的開放性與包容性吸引了眾多以健身為目的的普通大眾參與其中，使全民健身與競技體育有機的結(jié)合起來，其相應(yīng)的服務(wù)也隨之產(chǎn)生和發(fā)展。由此可以看出，競技體育的社會化發(fā)展趨勢與發(fā)展程度使得競技體育公共服務(wù)的概念應(yīng)該更加 “接地氣”。同時競技體育公共服務(wù)作為體育公共服務(wù)的一部分，應(yīng)是以滿足公眾對競技體育的基本需求，是所有公民都應(yīng)公平、普遍享有的服務(wù)，其對象不應(yīng)該局限于運動員、教練員等專業(yè)運動選手。因此，競技體育公共服務(wù)不僅包括滿足高水平競技運動員、教練員的需求，更應(yīng)該要滿足普通大眾開展競技體育的需要。它不僅要肩負(fù)起高水平運動員為國爭光的高層次任務(wù)，也要在體育公共服務(wù)方面有所作為，承擔(dān)其對普通公民在基層的責(zé)任，與全民健身一起，共同為提高全民福祉而努力。

根據(jù)競技體育鮮明的特點和作用，競技體育公共服務(wù)可以分為由國家和各級政府主導(dǎo)的專業(yè)競技體育公共服務(wù)、市場主導(dǎo)的職業(yè)競技體育公共服務(wù)以及由社會組織主要負(fù)責(zé)的業(yè)余競技體育公共服務(wù)，用以滿足不同人群對競技體育的不同層次需要。專業(yè)競技體育公共服務(wù)和職業(yè)競技體育公共服務(wù)不僅要為專業(yè)運動員和教練員服務(wù)，同時還包括滿足公眾的競技體育觀賞需求——為公眾提供高水平競技表演等方面的公共服務(wù)；滿足公眾的競技體育參與需求——開放專業(yè)場地設(shè)施、開展健身指導(dǎo)及其競賽信息發(fā)布等方面的公共服務(wù)。而業(yè)余競技體育公共服務(wù)則是由社會團體組織主導(dǎo)管理，為普通大眾提供以競技體育為主要內(nèi)容，以健身、休閑娛樂為目的的服務(wù)。競技體育公共服務(wù)以促進體育文化形態(tài)發(fā)展、服務(wù)大眾需求為義務(wù)，以加大實現(xiàn)競技體育社會化力度為責(zé)任，扎實有效推進體育公共服務(wù)發(fā)展。它與全民健身公共服務(wù)和學(xué)校體育公共服務(wù)緊密銜接、協(xié)同配合，共同加強體育公共服務(wù)在公共服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加體育公共服務(wù)在公共服務(wù)中的占有比重。

2 全民健身是競技體育公共服務(wù)的核心目標(biāo)

全民健身又稱群眾體育、社會體育等，是指以社會全體成員為主體，以增強體質(zhì)、豐富余暇生活、調(diào)節(jié)社會情感為目的，形式多樣的體育活動，同時也是增進廣大群眾身心健康的重要手段和實現(xiàn)人自身和諧發(fā)展的必要條件。它是競技體育社會化的基層信息反饋和競技體育公共服務(wù)的核心目標(biāo)。

2.1 全民健身是競技體育社會化發(fā)展的訴求表達

競技項目的大眾化程度，現(xiàn)已成為競技體育公共服務(wù)發(fā)展的一項重要檢測指標(biāo)。面對人們?nèi)找嬖鲩L的多元化健身服務(wù)需求，競技體育發(fā)揮著自身的強大魅力，為全民健身活動的開展提供豐富的資源，不斷滿足公眾的體育需求，使之達到身心齊愉悅的目的。而大眾參與全民健身活動則為競技體育實現(xiàn)社會化積累了廣泛的群眾基礎(chǔ)，反之在競技體育社會化過程中公眾則以參與全民健身的方式來表達其對競技體育的訴求。以2008年北京奧運會為例，當(dāng)時的國際奧委會電視轉(zhuǎn)播與市場服務(wù)部主任蒂莫·拉姆在新聞發(fā)布會上以一家收視調(diào)查機構(gòu)數(shù)字來表示此屆奧運會的成功媒體轉(zhuǎn)播，北京奧運會開幕式國內(nèi)收視率創(chuàng)下國內(nèi)收視調(diào)查以來電視收視率最高紀(jì)錄，有8.42億觀眾通過電視收看開幕式直播。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球范圍內(nèi)的收視數(shù)字為12億［3］。公眾以觀賞高水平競技體育為表達方式，這些數(shù)字是其對競技體育的迫切需求，也成為競技體育公共服務(wù)發(fā)展的有效指向標(biāo)之一。同時由于現(xiàn)代人的工作和生活壓力過大，人們普遍希望在工作、學(xué)習(xí)之余通過體育運動來釋放壓力，享受閑暇娛樂。如42.195km的馬拉松，就吸引了眾多普通大眾參與其中，參與人數(shù)逐年上升，一年舉辦53場依然供不應(yīng)求，參賽名額與報名人數(shù)已經(jīng)形成了矛盾［4］。大眾以參與競技體育的方式來調(diào)節(jié)身心，這種強烈需求成為競技體育社會化發(fā)展的重要因素之一，而競技體育公共服務(wù)就承擔(dān)起為競技體育保駕護航的重要角色。

2.2 全民健身是競技體育公共服務(wù)的核心目標(biāo)

高水平競技體育具有激烈的競賽性和對抗性，是人類追求更高、更強、更遠(yuǎn)，不斷挑戰(zhàn)和突破極限的運動，它不同于普通大眾以健身娛樂為目的的一般競技運動。但在社會不斷發(fā)展的今天，公眾喜聞樂見的是競技體育邁進了新階段，開始應(yīng)用于全民健身的普及工程，指導(dǎo)全民健身穩(wěn)固發(fā)展。競技體育不再單純針對高水平運動員、教練員等，漸漸涵蓋普通民眾，他們在觀賞的同時，也可以進行自我實踐。此時競技體育公共服務(wù)成為競技體育引領(lǐng)和反哺全民健身的渠道，而全民健身則成為競技體育公共服務(wù)向前發(fā)展的核心目標(biāo)。一方面，我國目前體育發(fā)展重心仍偏向競技體育，在健身體育方面仍有所欠缺，在科學(xué)健身方面還有很多空白，因而要充分開發(fā)并調(diào)動競技體育公共服務(wù)的能力，有效利用競技體育先進科學(xué)的訓(xùn)練方法，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員、快捷前沿的體育信息和專業(yè)場地器材等眾多優(yōu)勢資源，來完善和指導(dǎo)全民健身健康發(fā)展。另一方面，發(fā)展體育運動的最終目的就是使國民體質(zhì)得以增強，民族力量得以凝聚，社會得以發(fā)展。全民健身是社會發(fā)展的生產(chǎn)力，也是最直接和最有效的推動力，因而競技體育公共服務(wù)最終要服務(wù)全民健身，服務(wù)社會大眾。在我國，競技體育畢竟是針對一小部分人，在以人為本，以民為本的現(xiàn)今社會中，全民健身才是長遠(yuǎn)目標(biāo)。只有將全民健身作為競技體育公共服務(wù)的核心發(fā)展目標(biāo)，利用競技體育自身優(yōu)勢反哺反育全民健身，體育公共服務(wù)才能更好服務(wù)民眾，更快發(fā)展。

3 競技體育公共服務(wù)引導(dǎo)全民健身發(fā)展

全民健身是體育公共服務(wù)的基本內(nèi)容，是突顯體育事業(yè)公共性的著力點，近些年，國家進一步加大了有關(guān)在全民健身方面的投入和推行全民健身計劃實施的力度，不斷建設(shè)滿足公民基本需求的體育場地設(shè)施、免費開放學(xué)校場館、培訓(xùn)體育健身指導(dǎo)員、組織群眾社區(qū)體育活動、供應(yīng)體育文化產(chǎn)品等。而競技體育公共服務(wù)也是我國體育公共服務(wù)體系中的重要一項，為全民健身發(fā)展起到必不可少的指路標(biāo)作用。

3.1 目標(biāo)引導(dǎo)

自建國以來，競技體育作為以舉國體制發(fā)展的對象，它承擔(dān)了我國在政治、經(jīng)濟、文化和外交等多個方面為國爭光的重任，滿足了我國民眾在體育上的精神需求。同時競技體育日益成為具有影響力的社會文化活動，不斷地利用自身優(yōu)勢融入社會的發(fā)展中，形成社會參與競技體育，競技體育服務(wù)社會的發(fā)展局面。它作為滿足參與者需求的玩具，在改善人們的生活方式，進行社會交往，樹立社會新風(fēng)等方面的作用是不可或缺的［5］?，F(xiàn)今，競技體育應(yīng)堅持走社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的可持續(xù)發(fā)展道路［6］，引導(dǎo)全民健身健康全面發(fā)展。競技體育公共服務(wù)應(yīng)不斷加強自身發(fā)展建設(shè)，利用優(yōu)秀資源為全民健身的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓競技體育公共服務(wù)與全民健身一起努力實現(xiàn)為人民服務(wù)，社會進步的最終目標(biāo)。

3.2 健身引導(dǎo)

1995年6月20日國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》。實施的20年以來，參加體育鍛煉的人口明顯提升。隨著社會機械化、信息化生產(chǎn)水平不斷發(fā)展，人們的工作效率得以大幅度提升，有更多的閑暇時間直接或間接地參加體育鍛煉。健身不只是指一般意義上的參加鍛煉，它需要科學(xué)正確的健身方法，才能達到增強體質(zhì)的目的，否則有可能適得其反。因而競技體育系統(tǒng)、完整的科學(xué)鍛煉方法和專業(yè)的技術(shù)教練成為指導(dǎo)全民健身的堅實力量和有效手段。例如在運動訓(xùn)練中經(jīng)常使用的循環(huán)、間歇、重復(fù)和比賽等方法，健身指導(dǎo)員或參加鍛煉的民眾自己通過對這些方法進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或改變，使之成為適用于普通人群的鍛煉方法，現(xiàn)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在群眾的鍛煉活動中，成為公眾強健身心不可缺少的工具。

3.3 內(nèi)容引導(dǎo)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公民不再局限于飯后去公園散步等較為閑散的鍛煉方式，一部分個人開始選擇羽毛球、乒乓球、籃球、網(wǎng)球等易于開展的、具有刺激性的競技項目進行健身，以增加鍛煉的娛樂性和趣味性。近年來盛行的滑雪運動便是如此。純競技滑雪具有鮮明的競爭性、專項性，相關(guān)條件要求嚴(yán)格，非一般人所能具備和適應(yīng)。但由于其具有驚險、刺激、優(yōu)美、動感強、魅力大的特點，吸引了很多普通民眾想要嘗試體驗。旅游滑雪則滿足了一般民眾出于娛樂、健身的目的，男女老幼均可在雪場上輕松滑行，極大的促進了人們參與競技體育的積極性。也有單位、社區(qū)等，定期舉辦競技性趣味運動會，旨在提高員工或社區(qū)民眾的身體素質(zhì)，促進他們之間的交流協(xié)作。同時現(xiàn)推行的體育項目中，絕大多數(shù)也都是競技性項目，所以公民在開展健身活動時，會結(jié)合已有場地、器材、健身指導(dǎo)員等服務(wù)條件，優(yōu)先選擇競技運動項目。甚至還有部分公眾因喜愛某個競技體育明星而有選擇性地開展某項運動、關(guān)注某項體育運動及其相關(guān)的信息等。

4 競技體育與全民健身和諧發(fā)展是競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要保障

競技體育是振奮民族精神、增強民族凝聚力和全民共同分享的公共產(chǎn)品［7］。優(yōu)秀運動員在競技賽場上表現(xiàn)出力與美得結(jié)合，智與勇的對抗，和其高超的技藝以及頑強的意志，都會作為成功的范例成為公眾學(xué)習(xí)的對象和榜樣。圍繞奧運會和一些世界級的重大競技體育比賽，以及全運會的召開，都會出現(xiàn)群眾體育活動的高潮［8］。國家在關(guān)注競技體育發(fā)展的同時也在不斷提升國民的體質(zhì)健康水平，力求全面發(fā)展。滿足社會體育需求是競技體育可持續(xù)發(fā)展的動力，保持競技體育與全民健身的協(xié)調(diào)發(fā)展則是競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要條件及保證。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分［9］。它為競技體育發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)。競技體育的發(fā)展對全民健身的興起和發(fā)展產(chǎn)生引導(dǎo)與示范作用，是推動全民健身的需要，兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相互促進。全民健身與競技體育的結(jié)合不斷促使競技體育公共服務(wù)面向大眾，服務(wù)大眾。應(yīng)不斷鼓勵和加強民間社會體育團體、體育組織的興辦和壯大，鼓勵公民自發(fā)組織加入全民健身行列，與競技體育共同發(fā)展。不斷實現(xiàn)競技體育大眾化，公共服務(wù)民眾化，競技體育公共服務(wù)全面化。強化體育公共服務(wù)，為全民健身和競技體育的和諧全面發(fā)展提供條件支持，通過資源調(diào)控充分發(fā)揮競技體育資源對競技體育可持續(xù)發(fā)展的有效支持作用，推動中國競技體育的可持續(xù)發(fā)展，不斷加大我國從體育大國邁向體育強國的步伐。

5 結(jié)語

全民健身需要競技體育公共服務(wù)，競技體育公共服務(wù)引導(dǎo)全民健身?，F(xiàn)在我國體育公共服務(wù)的制度性建設(shè)還不夠完善，競技體育公共服務(wù)的實施過程還相對薄弱。而要想實現(xiàn)我國體育強國的夢想，就需要政府在體育強國目標(biāo)的指引下，不斷加強競技體育公共服務(wù)的制度建設(shè)，切實維護公眾的基本體育權(quán)益，全方位、多層次的滿足公民的體育健身需求［9］。在全民健身中充分發(fā)揮競技體育公共服務(wù)的引導(dǎo)示范作用，以競技體育的先進的專業(yè)技術(shù)和前沿的科學(xué)健身信息等促進全民健身穩(wěn)步發(fā)展，也就在加快實現(xiàn)競技體育公共服務(wù)服務(wù)全面健身的核心目標(biāo)。同時競技體育公共服務(wù)作為體育公共服務(wù)的重要組成部分，要不斷更新觀念，不斷強化自身發(fā)展，以更加多元化、科學(xué)化和前沿化的發(fā)展理念，和全民健身共同承擔(dān)起造福社會的重任，逐步實現(xiàn)體育公共服務(wù)基層化、廣泛化和均等覆蓋化發(fā)展。

［1］樊炳有，高 軍.體育公共服務(wù)［M］.北京:人民體育出版社，2010.

［2］周愛光.從體育公共服務(wù)的概念審視政府的地位和作用［J］.體育科學(xué)，2012（5）.

［3］新華網(wǎng).北京奧運會節(jié)目收視率讓人 “嚇一跳”［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/olympics/2008-08/20/content_9538708.htm，2008-08-20.

［4］騰訊財經(jīng).魔鬼經(jīng)濟學(xué)［M］.上海:東方出版社，2015

［5］任 海.“競技運動”還是“精英運動”—對我國“競技運動”概念的質(zhì)疑［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報，2011（6）.

［6］肖林鵬.中國競技體育資源調(diào)控與可持續(xù)發(fā)展［D］.北京:北京體育大學(xué)，2003.

［7］羅超毅.論體育強國建設(shè)背景下全民健身與競技體育的和諧發(fā)展［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2013（2）.

［8］田麥久.運動訓(xùn)練學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2006.

［9］戴 健.中國公共體育服務(wù)發(fā)展報告（2013）［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2013.