把發(fā)展低碳能源作為推進(jìn)黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)

杜吉明

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黑龍江省作為全國生態(tài)大省、能源大省，如何在改善能源供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一個(gè)重大課題。低碳能源的出現(xiàn)為破解這一矛盾提供了可借鑒模式。低碳能源是指替代傳統(tǒng)煤炭、石油化石高碳能源，以減少CO2等溫室氣體排放量的能源類型，主要包括核能和水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。大力發(fā)展低碳能源必將成為未來推進(jìn)黑龍江生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手。

一、發(fā)展低碳能源是大勢(shì)所趨和必然選擇

工業(yè)革命以來，大氣中的CO2濃度增加了40%，地表溫度上升了0.8℃，導(dǎo)致冰川融化，海洋酸化和極端災(zāi)害頻發(fā)，國際能源署提供數(shù)據(jù)顯示全球正在朝著平均溫度上升3.6攝氏度到5.3攝氏度的方向前進(jìn)，氣候變化已經(jīng)引起國際社會(huì)的關(guān)注。發(fā)展低碳能源成為世界各國共同努力的方向。歐盟的《能源政策綠皮書》和《氣候變化與可再生能源綜合計(jì)劃》提出，到2020年可再生能源要占總能源的20%，石油、煤炭等化石能源消耗減少20%，核能發(fā)電占總發(fā)電量的1/3左右，2050年要達(dá)到50%的目標(biāo)。美國奧巴馬政府提出能源新政，計(jì)劃在10年內(nèi)投資1500億美元用于發(fā)展低碳能源經(jīng)濟(jì)，利用低碳能源發(fā)電量到2012年達(dá)到總量的10%，到2025年達(dá)到總量的25%。我國也明確了溫室氣體減排的“時(shí)間表”，向國際社會(huì)承諾要進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度，大力發(fā)展低碳能源。低碳能源產(chǎn)業(yè)是未來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)世界減碳排放的大趨勢(shì)，國內(nèi)各省區(qū)搶抓機(jī)遇，紛紛制定和實(shí)施低碳能源發(fā)展規(guī)劃，大上低碳能源項(xiàng)目，努力把低碳能源打造成新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有18個(gè)省份提出了打造低碳能源基地，或把低碳能源當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。另外，有100多個(gè)城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。各沿海省份加大海上風(fēng)力發(fā)電開發(fā)力度，建設(shè)“海上三峽”。遼寧正在建設(shè)紅沿河核電站，一期工程4臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)營后，年發(fā)電量將達(dá)到300億千瓦時(shí)。低碳能源產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)外新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)加快發(fā)展的重要“引擎”。發(fā)展低碳能源是完成節(jié)能減排任務(wù)的重要保障。目前，我國溫室氣體排放總量居世界第一，已經(jīng)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化談判的焦點(diǎn)，國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，引發(fā)公眾對(duì)減少污染物排放的強(qiáng)烈呼聲，未來節(jié)能減排工作壓力巨大。黑龍江省地處北國高寒地區(qū)，冬季取暖以燃煤供熱為主，污染物和溫室氣體排放較高，客觀上增加了節(jié)能減排的難度。要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，保護(hù)好大小興安嶺生態(tài)天然屏障，建設(shè)全國綠色放心大糧倉，要求我們必須高度重視碳排放，積極促進(jìn)能源由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)和環(huán)境可持續(xù)。

二、黑龍江省低碳能源資源豐富、基礎(chǔ)良好、前景廣闊

從資源稟賦看，我省可再生能源和低碳能源資源比較豐富。全省水能資源理論蘊(yùn)藏量864.2萬千瓦，居?xùn)|北之首;風(fēng)能資源居全國第三位;耕地面積居全國首位，生物質(zhì)能資源量多類全;太陽能位于全國的富集帶;地?zé)崮芤簿尤珖傲?天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量603.29億立方米，居全國第五位。這些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，將為我省今后的發(fā)展提供源源不斷的能源支撐。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我省可再生能源和低碳能源發(fā)展格局已初步形成。2013年底，我省發(fā)電總裝機(jī)為2392.59萬千瓦，低碳能源與可再生能源裝機(jī)為534.36萬千瓦，占全省總裝機(jī)的22.33%。其中，水電裝機(jī)96.52萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)392.15萬千瓦，生物質(zhì)裝機(jī)45.09萬千瓦，分別占低碳能源裝機(jī)的18.1%、73.5%、8.4%。2013年低碳能源與可再生能源發(fā)電量118.69億千瓦時(shí)，占上網(wǎng)總電量比重為16.67%。從產(chǎn)業(yè)支撐看，我省可再生能源和低碳能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在水電裝備方面，哈電集團(tuán)生產(chǎn)的空冷水輪機(jī)組達(dá)到國際領(lǐng)先水平，已裝備國內(nèi)200多家電站和國外的20多家電站，占全國總量的1/2強(qiáng)。在風(fēng)電裝備方面，哈電發(fā)電設(shè)備、大慶瑞好、北安上海電氣研發(fā)生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)及風(fēng)機(jī)葉片實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，九洲電氣生產(chǎn)的直驅(qū)、雙饋兩種型號(hào)的風(fēng)電變流器填補(bǔ)了我省空白。一重集團(tuán)生產(chǎn)的百萬千瓦核反應(yīng)堆容器已裝備多家國內(nèi)大型核電站，并承接國外制造合同，為我省發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)。

三、大力發(fā)展綠色生態(tài)可再生的低碳能源

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，立足我省的自然稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政府為推動(dòng)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展壯大低碳能源產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展路徑的選擇上，要重點(diǎn)發(fā)展水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電，謀劃發(fā)展太陽能、核電，形成多元、互補(bǔ)的可再生低碳能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)峰能力，形成堅(jiān)強(qiáng)智能網(wǎng)，增加對(duì)低碳能源的接納能力。今后一個(gè)時(shí)期，建議加大低碳能源建設(shè)投入，投資力度約為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的10%，低碳能源對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境友好、生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

第一，推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省水力資源總蘊(yùn)藏量8642兆瓦，年電量757億千瓦時(shí)。建議統(tǒng)籌規(guī)劃全省水電資源利用與開發(fā)，加快流域內(nèi)河流的梯級(jí)開發(fā)，把發(fā)展水電與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，與電網(wǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)。特別是要加快荒溝抽水蓄能電站建設(shè)，以改善電網(wǎng)質(zhì)量，增加對(duì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等低碳能源的接納能力。到2020年，全省常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到264.33萬千瓦，占全省經(jīng)濟(jì)可開發(fā)利用水能資源總量的36.3%、全省電力裝機(jī)容量的6.5%，其中50兆瓦以上大中型水電站裝機(jī)容量195.69萬千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到240萬千瓦。

第二，推動(dòng)國家級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。我省50米高風(fēng)能資源潛力約為10.2億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量約為2.3億千瓦，風(fēng)力發(fā)電大有可為。科學(xué)地規(guī)劃全省風(fēng)電資源富集開發(fā)區(qū)，合理地開發(fā)潛在的4300萬千瓦裝機(jī)容量。建議向國家申報(bào)一批百萬千瓦水平的風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)風(fēng)電生產(chǎn)基地。采取資源整合、項(xiàng)目打捆、基礎(chǔ)共建、集體接入、合股經(jīng)營、投資多元的方式，集中在我省風(fēng)電資源富集區(qū)，集中推進(jìn) “集約開發(fā)、分散生產(chǎn)、股份合作”模式的百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。在技術(shù)成熟時(shí)，有序組織開發(fā)平原、低速和100米、200米、400米高空等不同風(fēng)能資源，形成錯(cuò)落有致的風(fēng)電發(fā)展模式。

第三，大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。目前全省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約5000萬噸。農(nóng)民在秋季大量燃燒秸稈，不僅浪費(fèi)能源，還造成嚴(yán)重的大氣污染。去年我省幾次出現(xiàn)在秋末冬初的霧霾天氣，都與秸稈燒荒有關(guān)。鑒于秸稈無法科學(xué)有效消化的實(shí)際，建議在糧食主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量以年消耗50%秸稈產(chǎn)量為宜。同時(shí)，在今后一個(gè)時(shí)期，力爭(zhēng)在市（地）的中心城市、縣（市）所在地規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污泥焚燒、沼氣發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，以減少污染，增加可再生能源供給。

第四，廣泛開展天然氣、煤層氣和焦?fàn)t氣等綜合利用。我省天然氣預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量為589.2億立方米，資源比較豐富。建議積極推動(dòng)與中石油合作開展天然氣深度開發(fā)，在省內(nèi)消化大慶地區(qū)的油田可采天然氣資源，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)燃?xì)饣?，工業(yè)燃?xì)馓娲烊粴饣ぐl(fā)展、天然氣汽車燃料推廣、天然氣發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈，形成天然氣代替的低碳能源運(yùn)營體系。繼續(xù)加快對(duì)傳統(tǒng)能源的清潔改造，推進(jìn)東部煤電化基地清潔技術(shù)應(yīng)用，加大煤化工副產(chǎn)品煤氣、焦?fàn)t氣綜合利用力度。要結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)使用清潔能源，支持四個(gè)煤礦城市開展煤層氣的抽采和發(fā)電。

第五，積極開發(fā)地?zé)豳Y源。據(jù)推算，全省埋深小于2000米的地下熱水每年可采資源量為4.8億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤170萬噸。建議加快全省地?zé)豳Y源勘查和估價(jià)，制定布局合理、特色突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，有條件地方要推廣和普及熱泵技術(shù)，推動(dòng)牡丹江、五大連池等地區(qū)的地?zé)豳Y源有序、綜合開發(fā)。強(qiáng)力推進(jìn)溫泉旅游、工業(yè)綜合利用、寒地特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、碳匯交易五大低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黑龍江省建設(shè)成為全國最大的地?zé)衢_發(fā)綜合利用示范基地。

第六，加緊籌劃核電能源發(fā)展。核電的低碳排放水平和高效穩(wěn)定特征為其他能源所不可替代、難以超越，又集保護(hù)環(huán)境、帶動(dòng)高新技術(shù)和裝備制造于一體。因此，核電作為清潔電源是我省未來低碳能源發(fā)展重點(diǎn)，必須超前籌劃核電發(fā)展。建議抓緊研究我省核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確安全高效發(fā)展核電戰(zhàn)略方針。積極協(xié)調(diào)國家核電企業(yè)對(duì)我省核能資源進(jìn)行細(xì)致探查，支持有資質(zhì)的國家發(fā)電企業(yè)繼續(xù)開展核電規(guī)劃選址，發(fā)揮哈電站、一重、703研究所的核電研發(fā)、制造、集成優(yōu)勢(shì)，為核電發(fā)展做好充分的技術(shù)儲(chǔ)備。建議針對(duì)我省資源稟賦，按照中長(zhǎng)期規(guī)劃要求，把握節(jié)奏，搞好核電謀劃建設(shè)。

（編輯/李舶）