《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》標(biāo)準(zhǔn)的適用性探討

王立新，冷曉輝

(中廣核風(fēng)電有限公司吉林分公司，吉林 長(zhǎng)春 130000)

0 引言

電力行業(yè)變電站構(gòu)架按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置有簡(jiǎn)單的固定直梯，直梯依附于構(gòu)架柱上，且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未要求設(shè)置護(hù)籠，為施工安裝人員、檢修人員攀登作業(yè)提供了便利條件。針對(duì)變電站構(gòu)架的固定式鋼梯和平臺(tái)，制定了GB4053.1—2009《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》，并于2009-12-01開(kāi)始實(shí)施，目前已實(shí)施5年多。在電力企業(yè)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)以及地方安監(jiān)部門(mén)隱患排查中，有關(guān)專(zhuān)家曾提出變電站構(gòu)架直梯安裝護(hù)籠的問(wèn)題，但電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中并無(wú)此項(xiàng)要求。調(diào)研國(guó)內(nèi)部分電力行業(yè)發(fā)、供電企業(yè)和電力設(shè)計(jì)院后，發(fā)現(xiàn)GB4053.1—2009未在電力企業(yè)變電站執(zhí)行，因此該標(biāo)準(zhǔn)是否適用于電力行業(yè)值得探討。

1 國(guó)家法律規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》于2014-08-31在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議上通過(guò)，其關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)定如下。

(1) 第17條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件?！?/p>

(2) 第33條：“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、監(jiān)測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

2 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

GB4053.1—2009規(guī)定：“本部分除第3章(定義和術(shù)語(yǔ))外為強(qiáng)制性”，且“適用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)工作場(chǎng)所中使用的固定式鋼直梯(另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外)”。其對(duì)梯段及護(hù)籠的設(shè)置規(guī)定如下。

(1) 第5.3.1條：“單段梯梯高宜不大于10 m，攀登高度大于10 m時(shí)宜采用多段梯，梯段水平交錯(cuò)布置，并設(shè)梯間平臺(tái)，平臺(tái)的垂直間距宜為6 m。單段梯及多段梯的梯高均應(yīng)不大于15 m?！?/p>

(2) 第5.3.2條：“梯段高度大于3 m時(shí)宜設(shè)置安全護(hù)籠。單梯段高度大于7 m時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全護(hù)籠。當(dāng)攀登高度小于7 m，但梯子頂部在地面、地板或屋頂之上高度7 m時(shí)，也應(yīng)設(shè)置安全護(hù)籠?！?/p>

(3) 第5.3.3條：“當(dāng)護(hù)籠用于多段梯時(shí)，每個(gè)梯段應(yīng)與相鄰的梯段水平交錯(cuò)并有足夠的間距，設(shè)有適當(dāng)空間的安全進(jìn)、出引導(dǎo)平臺(tái)，以保護(hù)使用者的安全?！?/p>

3 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

DL/T5457—2012《變電站建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》于2012-12-01實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)“變電構(gòu)架及設(shè)備支架”章節(jié)對(duì)檢修人員上下設(shè)施規(guī)定如下。

(1) 第6.1.10條：“構(gòu)架設(shè)計(jì)應(yīng)設(shè)有便利維護(hù)檢修人員上下的設(shè)施。對(duì)構(gòu)架梁應(yīng)合理設(shè)置必要的維護(hù)檢修和安裝操作的通道。”

(2) 第6.1.11條：“供維護(hù)檢修人員上下的直爬梯的設(shè)置應(yīng)滿(mǎn)足帶電檢修的上人條件，梯寬不宜小于0.3 m。需上人的單管上應(yīng)設(shè)有供維護(hù)檢修人員掛扣安全帶的可靠扶手?！?/p>

《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》(國(guó)能安全[2014]161號(hào))(2014-04-15實(shí)施)對(duì)“防止高處墜落事故”的有關(guān)要求如下。

(1) 第1.1.1條：“高處作業(yè)人員必須經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢合格(體格檢查至少每2年1次)，凡不適合高空作業(yè)的疾病者不得從事高空作業(yè)，防止暈倒墜落?！?/p>

(2) 第1.1.2條：“正確使用安全帶，安全帶必須系在牢固物件上，防止脫落。在高處作業(yè)必須穿防滑鞋，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。在高處作業(yè)不具備掛安全帶的情況下，應(yīng)使用防墜器或安全繩?！?/p>

(3) 第1.1.11條：“登高作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并取得合格證書(shū)后方可上崗?！?/p>

4 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分析討論

(1) 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第17條和第33條規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“或”的關(guān)系，不是“與”的關(guān)系，只要符合二者之一即符合要求。

(2) 電力行業(yè)變電站，不論是發(fā)電企業(yè)還是供電企業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)均為DL/T5457—2012，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電氣設(shè)備構(gòu)架爬梯有相應(yīng)要求，但沒(méi)有要求構(gòu)架爬梯應(yīng)設(shè)置護(hù)籠和休息平臺(tái)。

(3) 變電站電氣設(shè)備構(gòu)架屬于特殊的帶電體，如果強(qiáng)制執(zhí)行GB4053.1—2009，則該標(biāo)準(zhǔn)第5.3條中的其他規(guī)定(攀登高度大于10 m時(shí)宜采用多段梯，梯段水平交錯(cuò)布置，并設(shè)梯間平臺(tái))也應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于電力企業(yè)66 kV及以上電壓等級(jí)的電氣設(shè)備構(gòu)架高度超過(guò)10 m的爬梯，不僅需要設(shè)置護(hù)籠，還要設(shè)置休息平臺(tái)及交錯(cuò)布置的爬梯。這勢(shì)必造成休息平臺(tái)和護(hù)籠外緣與電氣設(shè)備之間間隔寬度大幅增加，致使帶電安全距離不夠，存在較大的安全隱患。

(4) GB4053.1—2009第1章“范圍”規(guī)定“本部分適用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)工作場(chǎng)所中使用的固定式鋼直梯(另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外)”，其中“另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外”很明確，DL/T5457—2012和《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》(國(guó)能安全[2014]161號(hào))對(duì)鋼直梯和高處作業(yè)的安全要求有相應(yīng)的規(guī)定。

(5) 曾有相關(guān)人員對(duì)執(zhí)行GB4053.1—2009在變電站構(gòu)架爬梯安裝護(hù)籠和平臺(tái)實(shí)施方案做了分析，認(rèn)為實(shí)施困難，將導(dǎo)致爬梯結(jié)構(gòu)型式繁雜，增加了設(shè)計(jì)、制造、安裝難度和周期，實(shí)施后的危險(xiǎn)性超過(guò)了正常使用爬梯的危險(xiǎn)性，也大幅增加了工程造價(jià)。

5 結(jié)論

(1) 變電站固定式鋼直梯主要用于施工時(shí)的設(shè)備安裝和電纜架設(shè)，以及平時(shí)的設(shè)備檢修，屬于高處作業(yè)，并且只有具有登高資質(zhì)的特種作業(yè)人員，在做好安全措施后方可使用。電力行業(yè)關(guān)于高處作業(yè)的安全規(guī)程、“二十五項(xiàng)反措”和防墜落的方案措施比較完善，滿(mǎn)足了高處作業(yè)安全的要求，因此沒(méi)有必要執(zhí)行GB4053.1—2009的規(guī)定。

(2) 根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際情況，GB4053.1—2009第1章“范圍”規(guī)定“本部分適用于工業(yè)企業(yè)內(nèi)工作場(chǎng)所中使用的固定式鋼直梯(另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外)”，其中“另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外”很明確，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鋼直梯和高處作業(yè)的安全要求有相應(yīng)的規(guī)定，因此GB4053.1—2009的適用范圍不宜包含電力行業(yè)變電站電氣設(shè)備構(gòu)架直梯。