新形勢下中小化工企業(yè)安全管理的路徑探析

全導(廣西藍星大華化工有限責任公司，廣西 百色 533000)農(nóng)彩秀(百色市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊，廣西 百色 533000)

新形勢下，我國中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)和管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，體制不健全、制度不完善等問題大量存在，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，強化紅線意識，加強安全生產(chǎn)管理，完善各項制度和措施，構(gòu)筑地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，對推動新型化工行業(yè)健康有序發(fā)展，促進地區(qū)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。鑒于此，本文對新形勢下中小化工企業(yè)安全管理的路徑進行探析。

1 中小化工企業(yè)安全管理概述

為切實有效地對新形勢下中小化工企業(yè)安全管理的路徑進行探析，我們首先對中小化工企業(yè)安全管理的內(nèi)涵與隱患因素進行了解，才能為下一步對安全管理的研究奠定必要的理論基礎。

1.1 中小化工企業(yè)安全管理的內(nèi)涵

中小化工企業(yè)安全管理是指企業(yè)為切實實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。主要是運用現(xiàn)代安全管理方法和手段，對各種不安全因素進行分析研究，從控制工程技術、組織和管理等方面采取措施，減少和消除不安全因素，防止事故發(fā)生。安全管理是生產(chǎn)型中小化工企業(yè)管理的重要組成部分，是對中小化工企業(yè)生產(chǎn)運行過程中所有人、機、料、法、環(huán)的優(yōu)化管理與有效控制。通過構(gòu)建中小化工企業(yè)動態(tài)安全管理的運行模式，保障生產(chǎn)安全與員工生命健康。

1.2 中小化工企業(yè)安全管理的隱患因素

無論是傳統(tǒng)還是新型化工產(chǎn)業(yè)，中小化工企業(yè)安全管理的隱患因素都值得我們注意?；どa(chǎn)過程大多伴隨高溫高壓的物理或化學變化，一線人員由于對新工藝、新技術的認識不足，未能嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，操作技能欠缺甚至違章操作，都有可能帶來嚴重的后果。此外，突發(fā)安全生產(chǎn)事故往往集中為火災、爆炸等，這些事故一旦發(fā)生，往往破壞力驚人，易造成群死群傷和巨大財產(chǎn)損失。易燃、易爆、劇毒和及高溫、高壓等工藝條件決定了化工生產(chǎn)中存在著許多不穩(wěn)定、不安全因素。

2 新形勢下中小化工企業(yè)安全管理存在的主要問題

當前中小化工企業(yè)安全管理存在著化工安全管理不健全，安全生產(chǎn)培訓工作落實不到位，應急管理體系欠缺與安全責任體系有待深化等問題，具體分析如下：

2.1 化工安全管理不健全

安全管理水平高低和監(jiān)管措施到位與否直接關乎企業(yè)的運行和發(fā)。當前，部分中小企業(yè)由于規(guī)章制度不完善，導致安全管理相對滯后。在這樣的背景下基礎設施、工藝系統(tǒng)、防控設施等方面存在很大的隱患。因此，要完善好中小化工企業(yè)安全管理，相關制度的不健全是首要應當解決的問題。

2.2 安全生產(chǎn)培訓工作落實不到位

目前，很多中小化工企業(yè)未能將安全生產(chǎn)培訓工作落到實處，導致安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行力不強。同時，部分中小化工企業(yè)的管理者，對安全生產(chǎn)培訓工作的重要性認識不足，感覺無關緊要，甚至無視企業(yè)職工人身和健康安全。在這種背景下，很多企業(yè)讓未經(jīng)培訓的職工上崗，他們往往缺乏基本的操作技能和安全防護知識，這在很大程度上給中小化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來很大的安全隱患。

2.3 應急管理體系欠缺

當前，許多中小化工企業(yè)仍然不能完全適應多種危險因素以及需要特種技術和裝備的應急救援要求，對各類生產(chǎn)安全事故救援演練不足，救援人員專業(yè)知識缺乏。很多事故均由于現(xiàn)有的應急救援裝備不足，如消防裝備和滅火藥劑的配備不足、滅火能力有限、應急救援力量薄弱等。同時，由于受中小企業(yè)實際經(jīng)濟等因素的制約，救援專項資金未真正納入年度財務預算，這也在很大程度上制約著中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理綜合應急救援能力的有效提升。

2.4 安全主體責任意識有待加強

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，要在結(jié)合企業(yè)自身實際的基礎上，進一步落實安全保障的各項法律法規(guī)。但隨著當前部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)的責任以雙方協(xié)議的方式進行責任轉(zhuǎn)移，利用政府部門對安全監(jiān)管的一系列漏洞，出現(xiàn)無人監(jiān)管、設備落地等安全生產(chǎn)責任體系不到位的一系列問題。

3 新形勢下完善中小化工企業(yè)安全管理的主要路徑

3.1 建立健全安全管理制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)和職工生命健康安全的保證，企業(yè)缺乏嚴格的安全生產(chǎn)管理和健全的安全規(guī)章制度，安全管理工作就會事倍功半。因此，建立健全相關制度是完善中小化工企業(yè)安全管理應當解決的首要問題。對此，應制定化工項目建設安全管理辦法、安全隱患排查治理和監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)行政問責的責任追究管理辦法等。在此基礎上，不斷結(jié)合企業(yè)自身實際，從項目建設、安全隱患監(jiān)測運營風險防范、安全事故處置等各環(huán)節(jié)，建立健全安全生產(chǎn)工作方面的規(guī)范性制度文件。

3.2 建立健全職工安全培訓檔案，落實安全生產(chǎn)培訓

安全生產(chǎn)培訓對強化管理人員和從業(yè)人員的安全責任意識、提升安全生產(chǎn)管理水平和操作技能、增強應急處置能力至關重要。通過提高管理層安全責任意識，帶動基層員工形成慣性安全思維和樹立安全生產(chǎn)理念，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。建設安全生產(chǎn)科普宣教基地，開展專業(yè)技能培訓、職業(yè)素質(zhì)教育、企業(yè)文化教育和社會安全教育等形式多樣、覆蓋面廣的宣傳教育體系。建立健全職工個人安全培訓檔案，全面、系統(tǒng)的管理職工安全教育培訓。企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員要加強安全知識和技能培訓。事故案例是最好的培訓素材，用發(fā)生在周邊或同行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例警示職工，堅持“四不放過”原則，切實做到“一廠出事故，萬廠受教育”。

3.3 建立健全應急管理體系，及時補充更新應急救援設施

建立健全應急管理體系必須建立完善的管理和調(diào)用機制，積極推進應急儲備庫標準化建設，完善應急救援裝備，增加應急物資儲備，實現(xiàn)資源共享。另外，應急救援隊伍在應急管理全過程中發(fā)揮著顯著并且不可替代的作用。擁有技術過硬的、高素質(zhì)的應急救援隊伍，可以有效地減少突發(fā)事件造成的不良影響。因此，要建立一支專職的應急管理隊伍。最后，應急救援設施作為支撐，要有專人管理并建立檔案，以便及時檢查、補充和更新。

3.4 深化中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

責任是安全生產(chǎn)的靈魂。實踐證明,企業(yè)領導層面重視程度不夠、采取的安全管理措施不力、主體責任落實不到位是造成企業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要原因。因此，必須在結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際的基礎上，樹立企業(yè)安全生產(chǎn)的危機意識,建立和落實安全生產(chǎn)責任制,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。具體來說，要在結(jié)合中小化工企業(yè)生產(chǎn)實際的基礎上，積極落實好企業(yè)日常安全監(jiān)管的責任,切實有效地形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的中小化工企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，為安全生產(chǎn)奠定制度上的保障，確保企業(yè)安全發(fā)展、職工安全工作。

4 結(jié)語

針對當前部分中小化工企業(yè)安全管理存在著化工安全管理不健全，安全生產(chǎn)培訓工作落實不到位，應急管理體系欠缺與安全責任體系有待深化等問題，必須結(jié)合自身實際，從健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)培訓，深化安全生產(chǎn)責任制，建立應急管理體系等方面有針對性的提出切實有效的解決措施。同時，隨著時代的變化發(fā)展，中小化工企業(yè)的政策調(diào)整，安全管理也會在新的歷史條件下出現(xiàn)一些新的問題，有待于中小化工企業(yè)進一步的分析和應對。最后，期待在未來的幾年內(nèi)，我國中小化工企業(yè)安全管理會朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

[1]王紹光,胡鞍鋼著.中國國家能力報告[M].沈陽:遼寧人民出版社,1993,12.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓中心編.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作手冊[M].北京:化學工業(yè)出版社,2009.10.

[3]羅云,程五一.現(xiàn)代安全管理安全健康新知叢書[M],北京:化學工業(yè)出版社,2007,4.

[4]李天星.淺談安全質(zhì)量標準化在煤化工企業(yè)開展及應用,中國石油和化工標準與質(zhì)量,2011.