黨校教育的歷史沿革與高質(zhì)量發(fā)展

林 悅

（中共鄭州市委黨校公共管理教研部，鄭州 450002）

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校，是黨的建設(shè)重要的組成部分，主要職責(zé)是服務(wù)于黨的思想理論教育和干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，深入學(xué)習(xí)“四史”，掌握黨內(nèi)政策法規(guī)，提升干部執(zhí)政能力?；仡欬h校發(fā)展的歷史沿革，既有蓬勃發(fā)展的階段，也有曲折前行的階段。但無(wú)論在哪個(gè)歷史階段，黨校在思想建設(shè)和干部培養(yǎng)上都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，傳遞出黨校力量和黨校聲音。新發(fā)展階段，黨校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、黨校發(fā)展的歷史階段回顧

回顧黨校發(fā)展的歷史，可以粗略地分為五個(gè)發(fā)展階段。

第一階段是黨校的初步創(chuàng)立與發(fā)展時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是隨著黨的發(fā)展和革命建設(shè)的需要而發(fā)展起來(lái)的。建黨初期，根據(jù)黨員人數(shù)少、分布不集中的特點(diǎn)，黨員教育大多是采用分散宣傳和組織生活等形式開展的。之后，工人運(yùn)動(dòng)日益蓬勃發(fā)展，黨的組織不斷擴(kuò)大，對(duì)建立黨校、加強(qiáng)黨員教育提出了現(xiàn)實(shí)要求。1923年11月，長(zhǎng)沙黨組織委派任弼時(shí)、任岳到安源地區(qū)協(xié)助劉少奇同志建立了我們黨的第一所黨校，校址在安源“八十間”的院里，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)層次進(jìn)行教學(xué)。到1925年，由于北洋軍閥的鎮(zhèn)壓，中共安源地委黨校停止辦學(xué)，這是我們黨第一次以黨校命名，從事干部培訓(xùn)事業(yè)。1925年，黨的第四次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《對(duì)于宣傳工作之議決案》規(guī)定，黨校要系統(tǒng)性地教育黨員。這是我們黨第一次論述黨校的教育方針，自此，黨校發(fā)展有了遵循，開始走向發(fā)展時(shí)期。1925年到1927年，北京、廣東、湖南等地開始籌辦黨校。1927年4月，黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)決定成立中央黨校。但由于當(dāng)時(shí)時(shí)局緊張，在“白區(qū)”設(shè)立黨校轉(zhuǎn)變?yōu)槊孛芄ぷ?。后?lái)，紅色革命根據(jù)地的建立為大規(guī)模培訓(xùn)干部提供了條件。在這個(gè)時(shí)期，中央提出了《關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動(dòng)工作決議》要求各蘇區(qū)中央分局所在地必須建立一所以上的黨校。這個(gè)時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨校的教學(xué)任務(wù)。當(dāng)時(shí)的川陜蘇區(qū)開展了馬克思主義理論教育，創(chuàng)辦了干部教育學(xué)校，緩解了當(dāng)時(shí)干部素質(zhì)偏低、能力不足等問(wèn)題。1933年2月，川陜省委黨校創(chuàng)辦，經(jīng)過(guò)幾次遷徙后，1935年隨中國(guó)工農(nóng)紅軍第四方面軍長(zhǎng)征，更名為紅四方面軍黨校，為川陜革命根據(jù)地和紅軍培養(yǎng)了大量骨干，這些骨干后來(lái)為中國(guó)的革命事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。延安整風(fēng)時(shí)期，黨校最突出的貢獻(xiàn)是對(duì)延安整風(fēng)的學(xué)習(xí)。1942年，黨中央成立了學(xué)習(xí)委員會(huì)。

第二階段是黨校的迅速發(fā)展時(shí)期。鄧小平同志在1954年提出，要建立全國(guó)黨校教育網(wǎng)，將干部分時(shí)期、分層次、分批次輪流培訓(xùn)。1954年12月，中共中央制訂《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，標(biāo)志全國(guó)黨校教育網(wǎng)正式建立，對(duì)干部理論素養(yǎng)提升起到非常重要的作用。

第三階段是黨校的曲折發(fā)展時(shí)期。正當(dāng)黨校迅速發(fā)展的時(shí)候，黨內(nèi)“左傾”思潮開始興起，正常的教學(xué)和科研活動(dòng)秩序被嚴(yán)重影響。到了“文化大革命”時(shí)期，黨校的正常工作和事業(yè)受到了非常大的沖擊，部分知識(shí)分子受到了不公平的待遇，教學(xué)科研工作一度被迫暫停。但是黨校教育的主流仍然堅(jiān)持對(duì)“左傾”思潮的抵制，堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)持探索真理，在曲折中仍然堅(jiān)持發(fā)聲。

第四階段是黨?；謴?fù)發(fā)展的時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)召開后，黨校逐步恢復(fù)被擾亂的教學(xué)科研秩序，重新選編經(jīng)典著作，正本溯源，為全國(guó)撥亂反正貢獻(xiàn)了巨大力量。從1982年黨的十二大開始，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求下，黨校的力量不斷擴(kuò)大，在教學(xué)科研工作、校園建設(shè)、管理體制機(jī)制方面都取得較快進(jìn)步。黨的十四大將鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為黨的指導(dǎo)思想和偉大旗幟。黨校教學(xué)與科研的重要內(nèi)容也圍繞著鄧小平理論展開。黨的干部教育培訓(xùn)在教學(xué)方式和課程安排等方面更加規(guī)范化，培訓(xùn)形式也由短期培訓(xùn)逐漸變?yōu)殚L(zhǎng)期培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象也開始根據(jù)特點(diǎn)分成不同的班次，如青年干部班、少數(shù)民族干部班等，講課的內(nèi)容也擴(kuò)展為馬克思主義理論、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)。

第五階段是黨校的蓬勃發(fā)展階段。黨的十三屆四中全會(huì)之后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨校事業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。江澤民同志在中央黨校的講話多次發(fā)揮了黨校理論創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出了一系列重要命題。2008年全國(guó)黨校工作會(huì)議上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，指出要牢牢把握鍛造黨員干部熔爐和主陣地的科學(xué)定位，將干部培訓(xùn)事業(yè)和干部素質(zhì)提升的工作做實(shí)做好。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記對(duì)黨校工作和建設(shè)做出重要部署，包括對(duì)黨校教學(xué)科研工作如何開展、黨校學(xué)員應(yīng)如何學(xué)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行了重要批示。這些批示對(duì)促進(jìn)黨校高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二、新發(fā)展階段黨校工作高質(zhì)量發(fā)展的途徑

（一）要堅(jiān)持“黨校姓黨”這條旗幟鮮明的主線

堅(jiān)持“黨校姓黨”是黨校工作當(dāng)中的一條紅線。首先，黨校的教學(xué)、科研和其他一切工作的開展都必須牢牢遵循這一原則。黨校的所有工作都應(yīng)以馬克思主義思想作為指導(dǎo)，黨校的教學(xué)科研工作也應(yīng)當(dāng)以馬克思主義理論作為教學(xué)和科研的重要對(duì)象，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，讀原著、悟原理，提升掌握這一科學(xué)理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。其次，堅(jiān)持將馬克思主義原理、“四史”學(xué)習(xí)作為黨校教學(xué)的重中之重。作為共產(chǎn)黨員修身養(yǎng)德的必修課，要將黨的性質(zhì)、發(fā)展、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)講清楚，將黨的歷史、黨的重要會(huì)議精神進(jìn)行闡釋。講授黨課要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，將黨員干部工作中的困惑與問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解讀。最后，黨校課堂要有紀(jì)律。在黨校的講臺(tái)上不允許出現(xiàn)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)判斷，對(duì)于中央重大的方針政策要進(jìn)行正確規(guī)范的解讀，真正做到講準(zhǔn)、講精，分析有理有據(jù)，切忌引用非權(quán)威資料和不規(guī)范的觀點(diǎn)進(jìn)行解讀。在黨校發(fā)展的過(guò)程中，各類社會(huì)思潮總在尋找時(shí)機(jī)通過(guò)各種渠道對(duì)黨校的教學(xué)科研工作產(chǎn)生影響，黨校受到國(guó)內(nèi)、國(guó)外部分別有用心的勢(shì)力的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，黨校必須站穩(wěn)理論發(fā)展的陣地，對(duì)于周圍的錯(cuò)誤言論和不當(dāng)觀點(diǎn)，要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，堅(jiān)決地與其做斗爭(zhēng)。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量立校

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)黨校的高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)黨校提出了更高的發(fā)展要求。關(guān)于黨校如何高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記在中央黨校校委座談會(huì)上多次指出，黨校高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)要求，從教學(xué)、科研、人才隊(duì)伍建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)、硬件軟件設(shè)施和管理服務(wù)方面全面提升辦學(xué)質(zhì)量。2012年7月，習(xí)近平總書記召開全國(guó)黨校校長(zhǎng)工作會(huì)議，在會(huì)議中著重部署了“質(zhì)量立?！边@個(gè)黨校發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并要求黨校在發(fā)展謀劃中切實(shí)解決好高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。首先，要在教學(xué)與科研上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。提高教師的理論學(xué)習(xí)水平，發(fā)揮黨校教師學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，多層次、多渠道開發(fā)黨校課程。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂制度，各級(jí)黨員干部結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作，提升將理論運(yùn)用于實(shí)踐的能力。大力推進(jìn)黨校新型智庫(kù)建設(shè)，黨?？蒲泄ぷ饕鰪?qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行充分、深入的調(diào)研工作，形成高質(zhì)量的工作報(bào)告和決策建議。對(duì)于中央重要部署和會(huì)議精神，要第一時(shí)間進(jìn)課堂。其次，要在管理上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。建立健全黨校工作制度和體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、反饋與調(diào)整。嚴(yán)格學(xué)員管理，深入了解學(xué)員在校學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題，利用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)管理方式，嚴(yán)格學(xué)員考評(píng)管理制度，保證學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的效果。

（三）重視黨校人才隊(duì)伍的發(fā)展

黨校的人才隊(duì)伍既包括專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，也包括行政管理隊(duì)伍。培養(yǎng)政治過(guò)硬、職業(yè)道德要求高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，打造黨校教學(xué)科研的中堅(jiān)力量，實(shí)施“名師培育工程”。同時(shí)，要注重培育青年教師，幫助新進(jìn)教師迅速適應(yīng)黨校工作，給青年教師提供迅速成長(zhǎng)的平臺(tái)。管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也是黨校高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。規(guī)范的管理制度、健全的服務(wù)體制機(jī)制和高效的執(zhí)行力離不開管理人才的高效工作，只有凝聚起忠誠(chéng)于馬克思主義理論、全心全意為人民服務(wù)的干部力量，打造具有戰(zhàn)斗力和旺盛生命力的干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理，保障好整個(gè)學(xué)校的順暢運(yùn)行，更好地為黨校事業(yè)的發(fā)展凝心聚力。