電力勘測(cè)設(shè)計(jì)面臨的新問(wèn)題及質(zhì)保措施

高春林，吉天翔

(國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100095)

1 電力勘測(cè)設(shè)計(jì)面臨的新問(wèn)題

電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，經(jīng)歷1998年～2003年的調(diào)整，2004年進(jìn)入發(fā)展的快車道，特別是最近幾年，很多電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量快速增長(zhǎng)，工作內(nèi)容、技術(shù)要求不斷地增加，勘測(cè)設(shè)計(jì)深度逐步地提高，業(yè)主對(duì)工期的要求極限壓縮，而企業(yè)自身電力勘測(cè)設(shè)計(jì)人員又相對(duì)不足，人員素質(zhì)下滑，質(zhì)量意識(shí)淡漠，這種狀況下，電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及控制受到巨大的挑戰(zhàn)，為趕工期，正?？睖y(cè)設(shè)計(jì)流程、過(guò)程控制受到一定的沖擊，工程施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品中存在這樣那樣的問(wèn)題，勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量明顯下降；比如：特高壓線路工程漏掉房屋、房屋與其屬性信息不符；地形圖測(cè)量漏繪墳等重要地物；勘察資料與實(shí)際地下情況不符；工程成品上赫然寫(xiě)著另外工程的名稱；專業(yè)接口方面：線路電氣專業(yè)提前使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)校核審定的測(cè)量、地質(zhì)資料用于設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工后導(dǎo)線弧垂對(duì)地距離不夠；塔腿處出現(xiàn)溶洞；土建專業(yè)與工藝專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)方案時(shí)時(shí)對(duì)不上號(hào)；不同專業(yè)的管道、風(fēng)管時(shí)時(shí)發(fā)生碰撞等等。這些都是當(dāng)前電力企業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量面臨的新情況，新問(wèn)題。

2 問(wèn)題原因分析

不難看出，造成電力勘測(cè)設(shè)計(jì)成品質(zhì)量下降的主要原因是沒(méi)有解決好生產(chǎn)任務(wù)繁重、工期要求超常規(guī)與人力資源不足的矛盾。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在業(yè)主與承包商地位不等、業(yè)主高高在上的今天，當(dāng)工期與質(zhì)量不能同時(shí)兼得的情況下，許多設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的決策是“滿足工期要求”，而把“質(zhì)量第一”的原則拋在腦后。滿足業(yè)主過(guò)分的工期要求，則意味著要投入相當(dāng)?shù)娜肆Y源，而人力資源不足，沒(méi)有多余人手可加，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則通過(guò)要求現(xiàn)有員工加班加點(diǎn)的方法解決，過(guò)量的勞動(dòng)強(qiáng)度，必然引起員工的反感，規(guī)定的時(shí)間完不成任務(wù)，只得“偷工減料”、“過(guò)去就行”或“差不多就行”，犧牲或降低工程質(zhì)量。更有甚者，為了趕工，領(lǐng)導(dǎo)自己就要求員工減少工作量，降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在解決人力資源匱乏的問(wèn)題上，有的電力設(shè)計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)讓工作不久、沒(méi)多少勘測(cè)、設(shè)計(jì)實(shí)踐的新手獨(dú)立承擔(dān)重任，導(dǎo)致勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品問(wèn)題很多，得不到業(yè)主的認(rèn)可；也有的電力企業(yè)通過(guò)外聘來(lái)解決，外聘人員，高價(jià)的不愿意雇，低價(jià)的或者能力素質(zhì)相對(duì)較低，或者不熟悉電力工作特點(diǎn)，導(dǎo)致勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量下降，業(yè)主不滿意；還有的企業(yè)工程項(xiàng)目多，干不完，采用將工程局部外委或干脆整體外委的辦法，由于外委隊(duì)伍水平參差不齊，或者質(zhì)量管理體系不健全，或者人員質(zhì)量意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，造成勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題。

3 質(zhì)量管理及保障性措施

法規(guī)HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》中指出：質(zhì)量保證是有效管理的一個(gè)實(shí)質(zhì)性方面。通過(guò)有效管理促進(jìn)達(dá)到質(zhì)量要求的途徑是：對(duì)要完成的任務(wù)作透徹的分析，確定所要求的技能，選擇和培訓(xùn)合適的人員，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序，創(chuàng)造良好的開(kāi)展工作的環(huán)境，明確承擔(dān)任務(wù)者的個(gè)人責(zé)任等。可見(jiàn)，法規(guī)對(duì)質(zhì)量保證的相關(guān)內(nèi)容提出了明確的要求。針對(duì)當(dāng)前電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題，結(jié)合法規(guī)對(duì)質(zhì)量保證的要求，以及作者近幾年來(lái)質(zhì)量管理實(shí)踐及體會(huì)，對(duì)當(dāng)前電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及保障性措施，談幾點(diǎn)看法。

(1)首先要解決好任務(wù)量大與工程技術(shù)人員不足的矛盾

任務(wù)量大，工期緊，人力資源不足，要想按期保質(zhì)保量完成任務(wù)，按照質(zhì)量保證的要求應(yīng)首先解決人力資源不足的問(wèn)題，使人員配備、時(shí)間保障與要完成的工作量相當(dāng)，這樣，產(chǎn)品質(zhì)量才能得到保障。沒(méi)有組織保證和時(shí)間保證,質(zhì)量保證只會(huì)落空。當(dāng)前影響電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要問(wèn)題是人力資源短缺的問(wèn)題，解決了人力資源短缺的問(wèn)題，就保障了工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的“大質(zhì)量”。要解決人力資源不足的問(wèn)題，最根本最直接的方法就是補(bǔ)充工程技術(shù)人員：一是要加大人才引進(jìn)力度，尤其是高素質(zhì)的人才；二是充分利用社會(huì)資源，與有資質(zhì)單位合作，與單位的合格供方合作，與合作單位建立人力資源借調(diào)機(jī)制，或者是建立人力資源共享機(jī)制。三是減少任務(wù)量，將多余的工程外委給有資質(zhì)的單位，或者外委給單位合格供方，合格供方是經(jīng)過(guò)評(píng)估的，滿足單位質(zhì)保要求的企業(yè)，將多余工程外委給這樣的單位，不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。通過(guò)以上幾種方法可有效解決單位人力資源短缺問(wèn)題，同時(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量又能得到保障。

(2)加強(qiáng)質(zhì)量教育和宣傳，加強(qiáng)新手業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)工作，解決新技術(shù)人員素質(zhì)低的問(wèn)題

勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品是人創(chuàng)造出來(lái)的，人是勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品及服務(wù)“質(zhì)量”的主體，質(zhì)量問(wèn)題關(guān)鍵是人的問(wèn)題，是人思想意識(shí)問(wèn)題，意識(shí)決定質(zhì)量，很多質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的源頭就是腦子里沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)、沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、沒(méi)有責(zé)任心。所以，在質(zhì)量管理過(guò)程中，要大力加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)人員的質(zhì)量教育和宣傳，使質(zhì)量意識(shí)貫穿在每個(gè)人的心目中；要不斷地向與質(zhì)量相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量課程的培訓(xùn)，質(zhì)量理念的灌輸和質(zhì)量責(zé)任的授權(quán)，還需要對(duì)質(zhì)量保證手冊(cè)，管理程序、工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等指導(dǎo)生產(chǎn)的文件進(jìn)行持續(xù)的教育培訓(xùn)，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行灌輸，要通過(guò)典型質(zhì)量事件及案例來(lái)教育技術(shù)人員，強(qiáng)化他們的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，使其了解質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定，從而進(jìn)一步增強(qiáng)他們的質(zhì)量意識(shí)，并在具體的生產(chǎn)中進(jìn)行相應(yīng)的貫徹和落實(shí)，這樣，慢慢的就變成了一種習(xí)慣，從而使質(zhì)量意識(shí)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)定期開(kāi)展工程質(zhì)量會(huì)，針對(duì)一段時(shí)間在各種質(zhì)量活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向技術(shù)人員宣傳教育，做到有問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以防止質(zhì)量問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。

加強(qiáng)新手專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；對(duì)新手進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，可以使其加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量要求和生產(chǎn)工藝流程、各操作規(guī)程的了解和掌握，少走彎路。對(duì)新手培訓(xùn)應(yīng)采取以老帶新的方式，給新手配備指導(dǎo)老師，在工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)實(shí)踐中貫穿；要把那些寫(xiě)在紙上的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃兌現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。無(wú)論是部門(mén)負(fù)責(zé)人、老同志還是新手,都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,要保證定期的固定時(shí)間進(jìn)行專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及予以考核，使新技術(shù)人員盡快的成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以彌補(bǔ)有效人力資源的不足。

(3)領(lǐng)導(dǎo)要在質(zhì)量管理中發(fā)揮“模范帶頭”作用,牢固樹(shù)立質(zhì)量安全的“紅線”意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)，尤其是大領(lǐng)導(dǎo)，在整個(gè)質(zhì)量管理體系中起著至關(guān)重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量觀念，尤其是“大質(zhì)量”觀念非常關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)注重質(zhì)量，以質(zhì)量為第一，并帶頭強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，那么，整個(gè)團(tuán)隊(duì)很容易就形成良好的質(zhì)量氛圍，使質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)的作用對(duì)質(zhì)量氛圍的形成至關(guān)重要。因?yàn)橹袊?guó)的傳統(tǒng)觀念是下級(jí)服從上級(jí),服從領(lǐng)導(dǎo)及組織的安排，以領(lǐng)導(dǎo)為中心，領(lǐng)導(dǎo)的一言一行都會(huì)給員工帶來(lái)影響，領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量，員工就會(huì)在產(chǎn)品“質(zhì)量”上下功夫，不掉以輕心；領(lǐng)導(dǎo)注重進(jìn)度、不關(guān)心質(zhì)量，員工就會(huì)輕視產(chǎn)品質(zhì)量、一心想著趕工程進(jìn)度。所以，領(lǐng)導(dǎo)在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，要高度重視質(zhì)量工作，這樣才能帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)關(guān)注質(zhì)量，否則，整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量就會(huì)混亂。

在工作任務(wù)重，工期要求緊，企業(yè)人力資源短缺不能按時(shí)完成工程的時(shí)候，當(dāng)工期與質(zhì)量不能同時(shí)兼得的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)的“質(zhì)量”決擇尤其重要，領(lǐng)導(dǎo)“質(zhì)量第一”原則一旦動(dòng)搖，意志一旦轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“工期”，則直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)“質(zhì)量”與“工期”的關(guān)系，工期雖然是看得見(jiàn)的硬指標(biāo)，容易考核，立刻兌現(xiàn)，但是沒(méi)有質(zhì)量保證的勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品,工期則失去其存在的意義，必須明確：工程質(zhì)量是第一位的，其次才是交付時(shí)間。盡管表面上顧客強(qiáng)調(diào)的只是時(shí)間，但其內(nèi)涵是在確保質(zhì)量的前提下。在質(zhì)量上不管顧客有沒(méi)有強(qiáng)調(diào)，都必須首先要保證產(chǎn)品的質(zhì)量，然后才是交付時(shí)間上的及時(shí)性。只有兩個(gè)要素都滿足了顧客的要求，才能達(dá)到顧客的滿意。也只有讓顧客滿意，才能在設(shè)計(jì)市場(chǎng)上不斷的拓展業(yè)務(wù)空間。

(4)加強(qiáng)工程質(zhì)保監(jiān)查，加強(qiáng)質(zhì)量考核，員工出手的成品質(zhì)量與其績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大背景下，員工的勞動(dòng)報(bào)酬直接影響其勞動(dòng)積極性。必要的考核是促使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐融合的催化劑，根據(jù)職責(zé)清晰、權(quán)限明確的要求，制定細(xì)化的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行工程質(zhì)量抽查，并根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，將是勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量有力的保證。實(shí)踐證明，決策者“重視質(zhì)量”的程度和“采取措施”的力度，特別是績(jī)效管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理方面的具體體現(xiàn)，是設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理成敗的關(guān)鍵所在。企業(yè)在實(shí)施與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的績(jī)效管理考核中，應(yīng)賦予每位質(zhì)量管理人員相應(yīng)的權(quán)利與職責(zé)。質(zhì)量管理人員不僅有事可做、有權(quán)可使，而且勞有所得、過(guò)有所懲，整個(gè)質(zhì)量管理工作才能落到實(shí)處，真正為電力勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升發(fā)揮監(jiān)督和促進(jìn)作用。

重視工程質(zhì)保監(jiān)查，每年應(yīng)至少進(jìn)行一次內(nèi)部質(zhì)保檢查活動(dòng)，監(jiān)查范圍應(yīng)覆蓋到質(zhì)量體系的各部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)要素；每季度或每月組織一次工程質(zhì)量抽查，大型工程、條件復(fù)雜工程應(yīng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)。對(duì)質(zhì)保監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲罰，并應(yīng)查明根源，及時(shí)糾正，防微杜漸，以防止問(wèn)題的繼續(xù)發(fā)展，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

(5)切實(shí)按管理體系文件要求搞好過(guò)程控制

工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)是通過(guò)一道道工序，一個(gè)個(gè)過(guò)程，在工序中創(chuàng)造的。只有每道工序、每個(gè)過(guò)程都控制好，做到位，保證每道工序質(zhì)量，整個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量才能保證。很多質(zhì)量問(wèn)題都是由于工期緊，人員不足，過(guò)程控制不到位造成的，只要勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作按流程作業(yè)，自校、校核、審核，人人到崗、步步到位,一切嚴(yán)格按體系文件規(guī)定搞好過(guò)程控制,很多問(wèn)題都可以避免。

各級(jí)生產(chǎn)組織、管理部門(mén)應(yīng)為技術(shù)人員提供盡可能寬松的完成質(zhì)量保證工作的組織環(huán)境和時(shí)間條件。要讓技術(shù)人員按流程作業(yè)，每項(xiàng)作業(yè)控制到位；要讓各位主任工程師職責(zé)歸位,工作到崗,不應(yīng)使其陷入大量行政事務(wù)中而無(wú)法、無(wú)時(shí)間承擔(dān)起技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量保證等重要職責(zé)；要給自校、全校、審核、批準(zhǔn)等各級(jí)驗(yàn)證職責(zé)到位所必須的時(shí)間。沒(méi)有這些組織保證和時(shí)間保證,質(zhì)量保證只會(huì)落空。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)質(zhì)量的注重源于為顧客著想,源于對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、服務(wù)工作的負(fù)責(zé),源于一顆責(zé)任心。有了這種責(zé)任心,才會(huì)千方百計(jì)地努力去把工作搞好,才會(huì)在勘測(cè)、設(shè)計(jì)中做個(gè)有心人,不僅眼觀全局,而且注意細(xì)節(jié),這樣,每做一次勘測(cè)、設(shè)計(jì),都會(huì)有新的提高,工作中常見(jiàn)病、多發(fā)病的發(fā)生就會(huì)越來(lái)越少。本文就新形勢(shì)下，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品及服務(wù)面臨的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出了出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因，并針對(duì)新形勢(shì)下，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量管理及保障措施，談了一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)，希望對(duì)從事電力勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的同志有所借鑒。

[1]周文莊．當(dāng)前電力勘測(cè)、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理需要特別重視的幾個(gè)問(wèn)題[J]．電力勘測(cè)設(shè)計(jì)，2008，(3)．

[2]劉懷正，魏麗君，魏武軍．電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行與改進(jìn)的探討[J]．煤炭技術(shù)，2011，30(4)．

[3]孟繁馨．淺談工程質(zhì)量管理控制措施[J]．建筑科學(xué)，2012，(3)．

[4]李志光，王龍馳．論工程勘測(cè)工作中強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的重要性[J]．經(jīng)營(yíng)管理，2010，(6)．

[5]馮昆榮．PDCA循環(huán)在實(shí)際工程質(zhì)量管理與控制中的應(yīng)用[J]．建設(shè)管理，2012，(2)．