吉林：緊抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心

◎ 梁健 周玉祥 李莘園（吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心，長(zhǎng)春130022）

黨的十八大明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打通科技與經(jīng)濟(jì)之間通道，有利于打破體制機(jī)制的束縛，激發(fā)區(qū)域性大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。吉林省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊抓住新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心，聚集、整合和利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，形成以東北中心為樞紐的跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨國(guó)家的綜合性、復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移新格局，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略提供有力支撐。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與創(chuàng)新資源的對(duì)接、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。在落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)吉圖一體化戰(zhàn)略工作中，發(fā)揮重要作用。

1 創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心的有利條件

國(guó)家《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)，推進(jìn)了全國(guó)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作的落實(shí)。把握世界科技創(chuàng)新格局調(diào)整時(shí)期科技、人才等全球創(chuàng)新要素聚焦中國(guó)的歷史機(jī)遇，深入落實(shí)國(guó)家東北振興戰(zhàn)略，聚焦科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，依托中心，暨吉林省科技大市場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心正是順應(yīng)這一時(shí)代潮流。

1.1 東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好

東北地區(qū)包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，占全國(guó)總面積的13%。2013 年?yáng)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP總量61105.42 億元，人均GDP達(dá)49894元。東北三省的三次產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)“二三一”的結(jié)構(gòu)特征：以重化工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模和速度不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)；第一產(chǎn)業(yè)在三省經(jīng)濟(jì)中均占較大比重，農(nóng)業(yè)對(duì)東三省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍處于較為重要的位置。因此，東北三省和蒙東地區(qū)已具有一定的產(chǎn)業(yè)梯度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的差異，為蒙東地區(qū)和東北三省實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。

1.2 吉林省占有重要的戰(zhàn)略地位

吉林省位于中國(guó)東北中部，處于東北亞幾何中心地帶。北接黑龍江省，南接遼寧省，西鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)，東與俄羅斯接壤，東南部以圖們江、鴨綠江為界，與朝鮮民主主義人民共和國(guó)隔江相望。一方面，可以從日本、韓國(guó)承接轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)；另一方面，通過(guò)海外直接投資的方式，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)到朝鮮、蒙古及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，與相鄰兩省聯(lián)動(dòng)發(fā)展，東北地區(qū)必然成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱點(diǎn)及核心。

1.3 吉林省是東北經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的新引擎和新高地

1.3.1 市場(chǎng)潛力巨大。吉林省在經(jīng)濟(jì)方面以及人才儲(chǔ)備方面有較大優(yōu)勢(shì)。2013年?yáng)|北三省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50477.25 億元，占全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的8.8%。其中，吉林省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12981.46 億元，位居全國(guó)第21位。

1.3.2 科研資源豐富。吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、科研資源日漸豐富、科技服務(wù)漸趨完善，逐漸成為東北地區(qū)科技創(chuàng)新的新高地。在科研資源方面，2013年?yáng)|北地區(qū)擁有科研機(jī)構(gòu)456個(gè)；在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，2012年末吉林省擁有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)111個(gè)；在創(chuàng)新平臺(tái)方面，吉林省具有創(chuàng)新平臺(tái)24類，合計(jì)846個(gè)。2013年，吉林省共登記科技成果680項(xiàng)。共簽訂各類技術(shù)合同3248份，達(dá)歷年最高水平。

1.3.3 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局基本形成。吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本形成了以長(zhǎng)春、吉林兩市為增長(zhǎng)極的區(qū)域帶動(dòng)發(fā)展模式，并且呈現(xiàn)由中心向四周梯度轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，吉林省基本形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和化工為支柱、以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、以電子工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出“集聚—分散”的布局態(tài)勢(shì)。

1.4 長(zhǎng)春市科研資源集聚是東北重要的中心城市之一

1.4.1 重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)春市位于東北亞和我國(guó)東北三省的地理幾何中心，區(qū)位條件十分優(yōu)越。交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，在國(guó)家提出的“一帶一路”戰(zhàn)略中位居?xùn)|北亞的核心地帶，應(yīng)充分發(fā)揮連接中蒙俄朝、面向環(huán)日本海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)春市位于國(guó)家長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的核心地位。2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，標(biāo)志長(zhǎng)吉圖發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略。這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得長(zhǎng)春作為東北亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和東北新一輪振興兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇下，增強(qiáng)東北地區(qū)的輻射帶動(dòng)支撐作用，為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東北振興注入新的活力，促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度融合和共同繁榮，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，做出重要貢獻(xiàn)。

1.4.2 豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)春市是吉林省高校資源、科研院所資源以及人才資源最為集中且最具特色的城市。全市科研資源技術(shù)領(lǐng)域分布特色突出，多集中于電子信息、汽車和裝備制造、新材料、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域，和產(chǎn)業(yè)契合度高。吉林省科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要聚焦在大校、大所、大企業(yè)，其中長(zhǎng)春市的“兩校兩所”（吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所）、一汽、長(zhǎng)客、東寶等創(chuàng)新能力相對(duì)突出。

1.4.3 突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)春市是東北地區(qū)的中心城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，汽車、光電子技術(shù)、應(yīng)用化學(xué)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)業(yè)孵化體系健全，產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求突出。

1.4.4 集成集聚的科技服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)。以中心為核心，連接吉林省集成創(chuàng)新綜合體和長(zhǎng)春高新區(qū)，匯聚科技資源，面向社會(huì)提供各類技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化、咨詢等服務(wù)；建立結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制健全、功能完善，規(guī)范有序，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。

1.4.5 中俄技術(shù)交流與技術(shù)轉(zhuǎn)移獨(dú)具特色。中俄科技合作基地是長(zhǎng)春高新區(qū)與俄羅斯、烏克蘭等國(guó)家的專家進(jìn)行了多渠道、多方面的協(xié)商與溝通，與烏克蘭南方科學(xué)院和化學(xué)協(xié)會(huì)等國(guó)外團(tuán)體簽署協(xié)議而成立的科研基地，是東北乃至全國(guó)與東歐國(guó)家科技合作的窗口和橋梁。目前已組建9個(gè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，其中有6個(gè)實(shí)驗(yàn)室為中國(guó)和俄羅斯合作建設(shè)。截至2014年，已經(jīng)簽訂中俄科技合作協(xié)議50多項(xiàng)，引進(jìn)外國(guó)專家、工程技術(shù)人員百余人次。

1.4.6 科技金融服務(wù)初具規(guī)模，多元化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。長(zhǎng)春高新區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，金融、總部、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、科技、電子商務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。截至2013年底，長(zhǎng)春高新區(qū)已聚集銀行、股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司、證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)113家，其中簽約合作銀行13家，注冊(cè)股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)33家，簽約券商16家。通過(guò)開(kāi)展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善政策體系，進(jìn)一步整合科技、金融資源，長(zhǎng)春高新區(qū)構(gòu)建了科技和金融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為互動(dòng)的良性循環(huán)系統(tǒng)。

1.5 吉林省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅速為東北中心奠定了良好的基礎(chǔ)

1.5.1 技術(shù)合同的簽訂量和成交額穩(wěn)步提高，促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，吉林省共認(rèn)定各類技術(shù)合同27084份，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額177億元，是“十五”期間技術(shù)合同成交額的11.8倍。

1.5.2 確立了市場(chǎng)的導(dǎo)向地位。為強(qiáng)化市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，吉林省科技發(fā)展計(jì)劃積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，即企業(yè)難題向攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)向中試成果轉(zhuǎn)化、中試成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。高等院校、科研院所選題立題導(dǎo)向由圍繞自己專長(zhǎng)向市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，科研人員的價(jià)值體現(xiàn)由高水平論文向解決產(chǎn)業(yè)難題轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求已經(jīng)成為高等院校、科研院所和科研人員開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的指揮棒。

1.5.3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體成為技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承擔(dān)的主體。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體作為科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)主體，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，項(xiàng)目研發(fā)階段研究單位與企業(yè)就捆綁在一起，形成利益共同體，有力地推進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。“十一五”以來(lái)，吉林省科技發(fā)展計(jì)劃中技術(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目企業(yè)參與率為100%。

1.5.4 科技中介機(jī)構(gòu)培育成效顯著。吉林省科技發(fā)展計(jì)劃設(shè)立專項(xiàng)資金支持科技中介機(jī)構(gòu)的培育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)1772家，其中從事科技咨詢、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)1519家、生產(chǎn)力促進(jìn)中心42家、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)20家（國(guó)家級(jí)8家，省級(jí)15家）、大學(xué)科技園6家、科技企業(yè)孵化器19家、農(nóng)村科技專家大院123家、專利代理機(jī)構(gòu)15家，由省民政部門登記注冊(cè)的科技服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體28家。這些中介機(jī)構(gòu)對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作起到了很好的支撐作用。

1.5.5 覆蓋全省的區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)和縣域綜合科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。2008年吉林省政府制定了《吉林省關(guān)于加快全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，明確將加快科技服務(wù)作為發(fā)展重點(diǎn)。吉林省科技廳重點(diǎn)開(kāi)展了區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣域綜合科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，已在全省9個(gè)地（市、州）中的8個(gè)建立了區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，40個(gè)縣（市）中的27個(gè)建立了縣域綜合科技服務(wù)平臺(tái)，部分縣（市）已將科技服務(wù)平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)科技示范大戶，科技服務(wù)水平和能力得到大幅度提升。

1.5.6 吉林省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了助推作用。近些年來(lái)，以吉林省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)為載體，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為依托，開(kāi)展了一些成熟度高、市場(chǎng)前景好尤其是輻射面積大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的名、優(yōu)、新、特品種的大面積示范和推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。通過(guò)政府補(bǔ)貼，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民受益，既推廣了新技術(shù)、新產(chǎn)品，還起到了科技惠民的作用。

2 創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心的目標(biāo)對(duì)策和措施

中心創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心打造技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技情報(bào)、人才服務(wù)等五大功能為一體的東北技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，發(fā)展定位為區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)高地，全國(guó)性先進(jìn)技術(shù)對(duì)接平臺(tái)和國(guó)際創(chuàng)新資源鏈接載體。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，立足技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)需求，以推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)升級(jí)為突破，以高端鏈接為手段，擬全面實(shí)施“一二三四五發(fā)展戰(zhàn)略”。一是“一個(gè)目標(biāo)”，建立東北技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。二是“兩個(gè)對(duì)接”：與區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化對(duì)接。三是“三大步驟”：立足吉林，創(chuàng)新發(fā)展；服務(wù)東北，協(xié)同發(fā)展；輻射東北亞，跨越發(fā)展。四是“四大戰(zhàn)略任務(wù)”：服務(wù)多樣化、功能集成化、組織一體化和資源網(wǎng)絡(luò)化。五是“五項(xiàng)保障措施”：完善體制機(jī)制、加強(qiáng)政策支持、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施六大工程和健全評(píng)價(jià)體系。通過(guò)實(shí)施“一二三四五發(fā)展戰(zhàn)略”，形成以東北中心為樞紐的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新資源鏈接新格局，提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)東北振興、“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)吉圖一體化建設(shè)，提供強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐。

圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的要求，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移方式多樣化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集成化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體化和區(qū)域服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化四個(gè)方面的對(duì)策和措施，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心的發(fā)展。

2.1 服務(wù)多樣化

2.1.1 完善創(chuàng)業(yè)孵化功能，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大眾需求，建設(shè)“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵(lì)科研人員、高校教師、跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生等多元化主體開(kāi)展高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”。

2.1.2 設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政創(chuàng)業(yè)資金引導(dǎo)作用，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）和私募股權(quán)投資（PE）等社會(huì)民間資本，活躍市場(chǎng)投資氛圍，實(shí)現(xiàn)孵化與投資相結(jié)合，探索投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化的孵化器建設(shè)。

2.1.3 鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立行業(yè)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)整體化的兼并重組，依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心，提供全方位、系統(tǒng)化的企業(yè)并購(gòu)服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型小企業(yè)的兼并重組。

2.1.4 實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)供求對(duì)接。以東北中心為主體，聯(lián)合吉林省科技廳和東北各地高新區(qū)實(shí)施“星技行動(dòng)”（Talent Technology Action）。在技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)需求方和技術(shù)供給方，分別設(shè)立技術(shù)星探、技術(shù)領(lǐng)航人和技術(shù)掌舵者職位，完善相應(yīng)的激勵(lì)政策，形成高端人才引進(jìn)及培育工作體系，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)服務(wù)能力。

2.2 功能集成化

2.2.1 集成科技信息服務(wù)，線上線下互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移交易各個(gè)環(huán)節(jié)。以“吉林省科技大市場(chǎng)網(wǎng)”為主要載體，將信息平臺(tái)進(jìn)一步升級(jí)為交易平臺(tái)，提供成果發(fā)布、項(xiàng)目篩選與推介、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展、項(xiàng)目撮合、在線咨詢、洽談對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、交易公證、技術(shù)交付、款項(xiàng)支付等服務(wù)。

開(kāi)展線下技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下虛實(shí)結(jié)合。堅(jiān)持技術(shù)要素與人才、資本等其他創(chuàng)新要素相結(jié)合，堅(jiān)持每年舉辦網(wǎng)上技術(shù)交易活動(dòng)周，組織各種形式的技術(shù)交易會(huì)、科技展會(huì)、科技論壇、院士專家考察活動(dòng)，不斷豐富網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)容和形式，提升網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的實(shí)效，從而實(shí)現(xiàn)線上線下虛實(shí)結(jié)合。

2.2.2 集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估。積極引進(jìn)或吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶吉林省科技大市場(chǎng)，逐步建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、交易及金融質(zhì)押、專利保險(xiǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)鏈條。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院試點(diǎn)，結(jié)合吉林省以及東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要審理汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、石油化工等領(lǐng)域的民事和行政案件，公開(kāi)選聘知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判員和技術(shù)調(diào)查員，由“技術(shù)調(diào)查員”向法官提供對(duì)技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批的專業(yè)性。以吉林省科技大市場(chǎng)為載體，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能和作用，吸引一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)中介以及技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。

2.2.3 集成科技金融服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)資本化。逐步建立企業(yè)信用評(píng)估體系，優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)吉林省整體信用環(huán)境的提升。組建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開(kāi)展中小創(chuàng)新型未上市企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。建立科技金融專家?guī)?，鼓?lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)引入科技專家，對(duì)科技企業(yè)提供專業(yè)評(píng)估咨詢服務(wù)。

2.2.4 集成創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。針對(duì)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的孵化與成長(zhǎng)需求，建立多層次、全方位的科技企業(yè)孵化體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”通道，提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率。

2.2.5 集成專業(yè)人才服務(wù)，提高專業(yè)化水平。圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)人才隊(duì)伍，通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)人才、借腦引智等措施，整合各種培訓(xùn)資源，多途徑培訓(xùn)高端專業(yè)人才，把集聚區(qū)建成產(chǎn)業(yè)人才小高地。同時(shí)，建立在外成功人才庫(kù)，建立企業(yè)人才需求臺(tái)賬，通過(guò)激勵(lì)政策加快高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才集聚，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

2.3 組織一體化

2.3.1 建立產(chǎn)業(yè)中試基地。發(fā)揮吉林省產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，建立汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、石油化工、生物醫(yī)藥與健康、裝備制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，把握突破行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)。

2.3.2 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在建設(shè)好長(zhǎng)春技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，憑借集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，通過(guò)理事會(huì)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，與東北三省各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)合作，借鑒德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

2.3.3 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織機(jī)制。依托技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，發(fā)揮理事會(huì)職能，鏈接各類現(xiàn)存技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，如中國(guó)創(chuàng)新驛站東北地區(qū)各個(gè)分站，鏈接中國(guó)創(chuàng)新驛站的網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)和各站點(diǎn)之間的緊密協(xié)調(diào)，集成區(qū)域內(nèi)外的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)制的協(xié)同發(fā)展。充分依托東北三省自身的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。

2.4 資源網(wǎng)絡(luò)化

2.4.1 優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的技術(shù)需求，建立技術(shù)供需信用平臺(tái)、技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)培育平臺(tái)、技術(shù)金融創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移大數(shù)據(jù)平臺(tái)等7大服務(wù)平臺(tái)，打造技術(shù)成果庫(kù)、專家人才庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)、金融信用庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)、科技信息庫(kù)等6大數(shù)據(jù)庫(kù)。完善與東北地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新區(qū)的服務(wù)對(duì)接機(jī)制，整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源及科技服務(wù)資源，共同構(gòu)建區(qū)域性科技服務(wù)大平臺(tái)。

2.4.2 強(qiáng)化合作機(jī)制打造區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移共同體。堅(jiān)持“共建、共享和共贏”原則，打造東北三省四市一區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移共同體，建立區(qū)域雙邊和多邊合作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略共識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域科技政策溝通對(duì)接機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的自由流動(dòng)政策，對(duì)接?xùn)|北地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.4.3 加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新格局。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)吉圖發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，完善與俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)家的服務(wù)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的技術(shù)需求。搭建多層次、多渠道科技、資本、產(chǎn)業(yè)、人才溝通磋商對(duì)接平臺(tái)，拓寬合作渠道，加速區(qū)域創(chuàng)新資源流動(dòng)。強(qiáng)化與周邊地區(qū)及北京、上海等國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移各區(qū)域中心的對(duì)接渠道建設(shè)。積極融入國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移布局體系，促進(jìn)多元化、大規(guī)模、跨區(qū)域、跨國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)和東北亞的科技市場(chǎng)暢通、科技資源流通、科技政策溝通的新格局。