積極構(gòu)筑綜合型服務(wù)平臺全力支持中小企業(yè)發(fā)展

◎ 周丹烽（常州創(chuàng)業(yè)投資集團，常州213004）

積極構(gòu)筑綜合型服務(wù)平臺全力支持中小企業(yè)發(fā)展

◎ 周丹烽（常州創(chuàng)業(yè)投資集團，常州213004）

常州創(chuàng)業(yè)投資集團（以下簡稱“集團”）是經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)、以常州產(chǎn)權(quán)交易所為基礎(chǔ)組建的市級國有獨資企業(yè)。集團首期注冊資本6億元，集金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)于一體，是政府以市場化手段支持中小企業(yè)成長的多元化服務(wù)平臺。

2012年3月31日，江蘇省信用再擔(dān)保有限公司與常州產(chǎn)權(quán)交易所戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約暨“江蘇省信用再擔(dān)保體系科技金融服務(wù)平臺”揭牌儀式在常州產(chǎn)權(quán)交易所舉行

近年來，集團實行“政策性定位，市場化運作”的經(jīng)營模式，堅持市場化導(dǎo)向，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變，通過構(gòu)筑綜合型集成服務(wù)平臺，集聚各類中介機構(gòu)、金融機構(gòu)，建立“保、貸、投、交”聯(lián)動機制，撬動社會資本、金融資本，為符合政策發(fā)展方向的廣大中小企業(yè)提供綜合性服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1　保：常創(chuàng)“點火”　引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)“添柴助燃”

為引導(dǎo)民營擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，2011年，常州市設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金，委托集團管理。集團通過公開招標(biāo)的方式，將5000萬元引導(dǎo)資金注資兩家民營擔(dān)保公司。注資以來，一方面參股擔(dān)保機構(gòu)為服務(wù)科技型中小企業(yè)的意識不斷增強，擔(dān)保結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，另一方面科技型中小企業(yè)的融資難得到有效緩解。截至2015年9月，參股機構(gòu)累計為610戶科技型中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)21.01億元。

另外，為了完善交易鏈配套融資，解決買受人在產(chǎn)權(quán)交易過程中，資金臨時短缺的問題，近年來，集團與江蘇省信用再擔(dān)保、常州恒泰擔(dān)保等機構(gòu)合作，為買受人提供過橋擔(dān)保。此舉使買受人付現(xiàn)壓力得以緩解，不會因受短期資金限制而忍痛割愛中意的標(biāo)的，進(jìn)而提高了產(chǎn)權(quán)項目處置的效率和成功率。

2　貸：開源擴渠 幫助中小企業(yè)引來資金“活水”

2.1轉(zhuǎn)貸服務(wù)

長期以來，中小微企業(yè)由于自身資產(chǎn)和管理基礎(chǔ)薄弱，從銀行獲得貸款較為不易，而貸款一旦到期，企業(yè)需資金持續(xù)周轉(zhuǎn)時，要在還清上一筆貸款的基礎(chǔ)上，才能重新申請下一筆貸款。在此過程中，“還”與“續(xù)”之間有一個“時間差”，而這對急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)來講很有可能就是“致命的”斷檔期。因此，銀行貸款到期后，相當(dāng)一部分企業(yè)為防止資金斷流，不得不在貸款到期前，提前收攏資金，有的甚至利用外部高成本搭橋資金歸還貸款，不僅提高了融資成本，也在一定程度上助長了社會不法金融行為，影響了社會金融秩序。

2012年，常州市設(shè)立政府應(yīng)急專項資金，專門用于短期資金周轉(zhuǎn)困難而造成無法向銀行轉(zhuǎn)貸的市區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、星級以上工業(yè)企業(yè)、列入“一核八園”的科技創(chuàng)新型企業(yè)和“510”行動計劃企業(yè)。目前，該資金由集團管理運作，規(guī)模1.5億元。截至2015年9月，累計為41家企業(yè)發(fā)放213筆，合計40.1億元。

在成功運作政府應(yīng)急專項資金的基礎(chǔ)上，2014年4月，集團與銀行合作，開始探索以市場化方式為中小微企業(yè)提供低成本普惠性轉(zhuǎn)貸服務(wù)的新模式。該模式由集團提供資金，相關(guān)合作銀行為指定受托人，以委托貸款的形式，為該行符合轉(zhuǎn)貸條件的貸款企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸資金支持，幫助企業(yè)借“新”還“舊”無縫銜接，破解“轉(zhuǎn)貸難、轉(zhuǎn)貸貴”。

由于集團的轉(zhuǎn)貸服務(wù)貼近企業(yè)實際融資需求，一經(jīng)推出便受到了廣大中小微企業(yè)的歡迎與青睞。兩年不到的時間，已累計辦理市場化轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)1266筆，金額218.81億元。其中，今年前三季度，集團共為706家企業(yè)提供資金支持，金額169.60億元，與2014年全年相比增加了164.42%。

隨著“常創(chuàng)轉(zhuǎn)貸模式”的日趨成熟，覆蓋面的不斷擴大，與集團合作的金融機構(gòu)也大幅增加，現(xiàn)已由最初江南銀行1家發(fā)展到15家（包括華夏銀行、中信銀行、蘇州銀行等13家銀行和恒泰擔(dān)保、武進(jìn)再擔(dān)保等2家擔(dān)保公司）。

市場化轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)運行至今，對常州金融乃至地方實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用，主要體現(xiàn)在三個方面：一是化解金融風(fēng)險，穩(wěn)定金融環(huán)境。集團的市場化轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)有效緩解了企業(yè)短期資金壓力，降低了銀行貸款逾期的可能性，增加了銀行對中小企業(yè)貸款投放積極性，對穩(wěn)定本地金融市場起到了帶動作用；二是規(guī)范民間拆借，凈化金融市場。在開展市場化轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)過程中，集團以銀行、企業(yè)均能接受的合法方式開展業(yè)務(wù)，將“過橋拆借”陽光化、透明化，消除雙方顧慮，推動借貸雙方主動溝通，規(guī)避銀行信貸人員道德風(fēng)險，促進(jìn)到期貸款平穩(wěn)過渡，從而對凈化全市金融市場起到了積極作用。三是降低轉(zhuǎn)貸成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。集團為中小企業(yè)提供的市場化轉(zhuǎn)貸服務(wù)費用低廉（日息僅為萬分之四，而民間借貸，或者說外部高成本搭橋資金日息至少為3‰～ 5‰），辦理手續(xù)便捷，有效緩解了中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸難、轉(zhuǎn)貸貴問題。

2.2知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

當(dāng)前，不少科技型中小企業(yè)雖坐擁高科技專利，但由于抵押物不足，向銀行貸款難度較高，資金匱乏而不能發(fā)展壯大；銀行又因知識產(chǎn)權(quán)估值難、保值性不穩(wěn)定、不容易變現(xiàn)等風(fēng)險因素，不敢、也不愿把知識產(chǎn)權(quán)作為抵押品放貸給企業(yè)。

為幫助科技型中小企業(yè)以“智”易“資”，利用知識產(chǎn)權(quán)引來“源頭活水”，2012年，集團與江南銀行、工商銀行開展合作，率先在常州地區(qū)聯(lián)合推出了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為科技型中小企業(yè)開啟了另一扇融資之門。隨著該項業(yè)務(wù)的不斷拓展，目前，集團已與銀行、典當(dāng)行和擔(dān)保公司等機構(gòu)建立了合作關(guān)系，業(yè)務(wù)內(nèi)容已從單一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)展到知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押典當(dāng)、擔(dān)保等形式，業(yè)務(wù)區(qū)域已經(jīng)由市區(qū)、武進(jìn)地區(qū)延伸至金壇地區(qū)，先后利用專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，幫助聯(lián)力自動化、蘇晶電子、愛索電子等17家企業(yè)成功融資3.77億元。

值得一提的是，雖然知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已經(jīng)在全國各地全面開展，但大部分城市的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，當(dāng)?shù)卣疾煌潭鹊亟o予了一定的政策保障和財政投入，而集團在沒有任何政策扶持的前提下，成功幫助一批科技型中小企業(yè)完成了融資，并創(chuàng)新采用知識產(chǎn)權(quán)托管的方式，在知識產(chǎn)權(quán)貸款質(zhì)押期間，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維護、侵權(quán)保護、行業(yè)預(yù)警及競爭對手分析策略等服務(wù)，及時跟進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)變動情況，采取有效應(yīng)對措施，幫助放貸機構(gòu)有效降低放貸風(fēng)險。

3　投：利用有限“小資金”撬動社會“大資本”

目前，集團受政府委托管理龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、江蘇省區(qū)域重點成長型企業(yè)扶持資金、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等四支基金共計5.25億元。

四支基金通過階段參股及跟進(jìn)投資的方式，有效引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本投向常州市領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，撬動社會資本17.94億元，資本放大4.42倍，較好地發(fā)揮了財政資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步增加了創(chuàng)業(yè)投資資本供給，彌補了一般創(chuàng)投基金主要投資成熟期企業(yè)的不足，從而為常州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了有力的引導(dǎo)、支撐作用。

截至2015年9月，參股創(chuàng)投機構(gòu)和常州產(chǎn)權(quán)交易所累計投資項目144個，投資額10.55億元。已投項目中，上市項目4個，新三板掛牌項目6個，完成二輪以上融資項目18個。

4　交：構(gòu)建買賣雙通道 打造網(wǎng)上網(wǎng)下兩個市場

近年來，集團以綜合型服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，通過不斷完善平臺功能，積極構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購買賣雙通道；以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)為抓手，通過建設(shè)交采一體化電商服務(wù)平臺，打造網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個市場。

4.1產(chǎn)權(quán)交易

國企改制進(jìn)入尾聲，集團將工作重點放在了增加交易品種，擴展服務(wù)對象和擴大輻射范圍等方面。交易品種不斷豐富，從最初單一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，到現(xiàn)在已涵蓋股權(quán)、實物資產(chǎn)（房地產(chǎn)、二手車、廢舊物資、糧食、工美藏品等）、租賃權(quán)、拆除權(quán)、債權(quán)、無形資產(chǎn)等多種權(quán)屬。

4.2招標(biāo)采購

集團下屬的常州招投標(biāo)代理中心是常州市最早取得政府采購甲級資質(zhì)和機電產(chǎn)品國際招標(biāo)資質(zhì)的代理機構(gòu)，今年又獲批工程招投標(biāo)代理乙級資質(zhì)，是集貨物、服務(wù)與工程招標(biāo)于一體的綜合性服務(wù)平臺，目前不僅代理了常州市體育局、照明管理處、排水管理處、水利局、鐵建處、檔案局、農(nóng)業(yè)局等機關(guān)事業(yè)單位常年政府采購業(yè)務(wù)，而且代理了江南農(nóng)商行、通用自來水公司、排水公司、照明工程有限公司、投資集團、常高新集團、黑牡丹投資建設(shè)有限公司等一批大型國有企業(yè)和光洋軸承、上能變壓器等民營企業(yè)的項目，并建立了長期合作關(guān)系。2008年正式運作以來，累計采購額19.04億元，非政府采購項目占比86.08%，平均節(jié)約率達(dá)13.25%。

4.3E交易平臺

集團遵循整體設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、模塊化開發(fā)的理念，根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)的要求，建成了集電子交易、電子招標(biāo)采購、綜合信息發(fā)布、資金結(jié)算、金融支持在內(nèi)的全流程、多維度、支持多機構(gòu)用戶的交采一體化綜合網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)平臺（E交易），形成網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個市場。

（作者為常州創(chuàng)業(yè)投資集團副總經(jīng)理）