淺談煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

張秋鳳

摘 要：本文以煤炭企業(yè)入手，闡述了企業(yè)安全文化的重要性和功能以及在人類生存和社會(huì)進(jìn)步中所發(fā)揮的重要作用，分析了建立先進(jìn)的企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的必要性，總結(jié)了先進(jìn)企業(yè)安全文化應(yīng)有的特色，最后得出企業(yè)安全文化要“以人為本”的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);安全文化;冰山理論

一、引言

企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對(duì)安全的生理、心理、社會(huì)、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無(wú)形的精神領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長(zhǎng)的背景。因此，企業(yè)安全文化直接影響了與時(shí)代經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全管理的機(jī)制和方法。

神東作為煤炭行業(yè)安全管理的典范，自1984年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，始終堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念。在三十年的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，構(gòu)建了系統(tǒng)的安全文化體系，并積極推進(jìn)基層單位的安全文化實(shí)踐創(chuàng)新工作，具有神東特色的安全文化實(shí)踐初見(jiàn)成效。

二、安全文化建設(shè)的原因

（1）滿足安全管理的深層次提升需要。神東安全生產(chǎn)管理經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，形成了以嚴(yán)管為特點(diǎn)的管理風(fēng)格，積淀了以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、無(wú)人則安、向零奮進(jìn)為特質(zhì)的安全文化。與此同時(shí)，安全文化作為現(xiàn)代煤炭企業(yè)安全管理的重要手段，神東一直沒(méi)有進(jìn)行全面總結(jié)和系統(tǒng)研究。安全文化體系的缺失，使全公司安全文化建設(shè)工作一盤(pán)散沙，少指導(dǎo)、缺依據(jù)、沒(méi)方向，不能實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化;各個(gè)部門(mén)和各層級(jí)在安全文化建設(shè)中的職能作用缺乏統(tǒng)一組織、引導(dǎo)，不能形成合力。在安全管理方面，一定程度上也出現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)主義，管理剛性過(guò)強(qiáng)、柔性不足，給安全管理埋下了隱患。

（2）樹(shù)立“生命至上、安全為天”的理念，建設(shè)和諧企業(yè)?！吧辽稀踩珵樘臁笔巧駯|發(fā)展過(guò)程中形成的理念，體現(xiàn)了神東“以人為本”的理念追求。神東安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重生命、關(guān)愛(ài)健康、重視發(fā)展，代表了廣大員工的根本利益。神東安全文化建設(shè)立足于將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力機(jī)制，建立起完善的安全生產(chǎn)機(jī)制和安全管理機(jī)制，保護(hù)廣大職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的身心安全與健康，珍惜、愛(ài)護(hù)和尊重員工的生命。

（3）促進(jìn)神東整體效益的穩(wěn)步提高。在神東，安全文化是企業(yè)文化的重要內(nèi)容和主要子文化，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)不僅對(duì)于神東整體文化建設(shè)是一個(gè)有益的補(bǔ)充和推動(dòng)，而且對(duì)于提高企業(yè)整體管理的水平和層次，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提升員工的整體素質(zhì)，進(jìn)而有利于企業(yè)效益提高。

三、建立安全文化的主要做法

（1）立足于神東三十年來(lái)積累的安全管理經(jīng)驗(yàn)。神東開(kāi)發(fā)建設(shè)30年來(lái)，依托良好的資源賦存條件，集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)實(shí)踐中積極探索、大膽創(chuàng)新，最終形成了五個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既“五個(gè)一”（一個(gè)理念、一條道路、一套體系、一種模式、一支隊(duì)伍），創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。

“一個(gè)理念”是指“生命至上、安全為天，無(wú)人則安，零事故生產(chǎn)”的安全理念;“一條道路”是指探索出的一條具有神東特色的新型工業(yè)化道路;“一套體系”是指在神東率先形成并推行的本質(zhì)安全管理體系;“一種模式”是指獨(dú)具神東特色的專業(yè)化管理模式;“一支隊(duì)伍”是指神東緊緊圍繞“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，打造的一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（2）引入國(guó)際先進(jìn)的安全管理思想。事故冰山理論認(rèn)為：一個(gè)暴露出來(lái)的嚴(yán)重事故必定有成千上萬(wàn)的不安全行為掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分，而冰山隱藏在水下看不見(jiàn)的部分，卻龐大的多。從海因里希事故致因理論，把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。具體到神東的安全文化建設(shè)上，就需要重視不安全行為管控和安全行為塑造。馬斯洛提出需要層次理論，把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。管理好人的需求層次，有利于激發(fā)人的自主性。風(fēng)險(xiǎn)管理、“冰山理論”等國(guó)際先進(jìn)的安全管理思想，為安全管理提供了關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的宏觀視角，是神東安全文化建設(shè)的引導(dǎo)。

（3）增加違規(guī)作業(yè)的成本。違章指揮、違章作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程的“三違”是現(xiàn)代煤炭事故的主要原因。通過(guò)加大三違行為的處罰力度、三違案例實(shí)名制等方式，加大三違的處罰力度，增加違規(guī)作業(yè)的成本。

（4）加強(qiáng)日常宣傳。充分利用班前會(huì)、安全例會(huì)、生產(chǎn)兌現(xiàn)會(huì)、宣傳欄等方式，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)《崗位必知必會(huì)》、《作業(yè)規(guī)程》、現(xiàn)場(chǎng)隱患識(shí)別及本公司安全會(huì)議精神要求等知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

四、主要成果

神東安全文化建設(shè)研究項(xiàng)目成果主要包括文化體系、管理制度、典型案例三部分。

《安全文化體系》是神東安全文化建設(shè)的總綱。水哲學(xué)是神東安全文化的特色定位，凝練為“一心三力四性”的特點(diǎn)。一心指的是“善”為核心，以人為本;三力指的是水無(wú)形、匯聚、持久的力量，對(duì)應(yīng)理念的感染力、行為的同化力、機(jī)制的滲透力;四性是從水柔的涵養(yǎng)、進(jìn)的追求、清的品性、奔的精神中感悟到安全文化管理的“四性”：管理的科學(xué)性、執(zhí)行的自主性、預(yù)控的超前性、創(chuàng)新的持續(xù)性。

神東“水哲學(xué)”安全文化體系共包括六大部分，分別為內(nèi)涵篇、核心篇、意識(shí)篇、行為篇、機(jī)制篇以及安全吉祥物。內(nèi)涵篇方面，神東總結(jié)出“水哲學(xué)”安全文化四大特質(zhì)：以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、無(wú)人則安、向零奮進(jìn)。

核心篇方面，神東確立了安全理念與安全愿景，安全理念為“生命至上、安全為天，無(wú)人則安，零事故生產(chǎn)”，這是安全生產(chǎn)的最高指導(dǎo)，安全愿景為“安全神東、幸福礦工”，這是神東人的安全夢(mèng)想，二者共同為神東的安全發(fā)展導(dǎo)航。

意識(shí)篇方面，神東提出了未來(lái)需提升的四項(xiàng)安全意識(shí)：管理觀、執(zhí)行觀、預(yù)控觀和創(chuàng)新觀，其中管理觀為“帶著感情抓安全”，執(zhí)行觀為“我的責(zé)任我擔(dān)當(dāng)”，預(yù)控觀為“一切事故皆可預(yù)防”，創(chuàng)新觀為“堅(jiān)持做正確的事”，將這“四觀”作為神東安全文化的提升方向。

行為篇方面，神東分別制定了管理層、執(zhí)行層和操作層的行為準(zhǔn)則，其中管理層為“善察、善謀、善斷”，執(zhí)行層為“能當(dāng)、能同、能進(jìn)”，操作層為“從嚴(yán)、從精、從優(yōu)”，設(shè)置了神東礦工安全生產(chǎn)的十大權(quán)利和十項(xiàng)義務(wù)，通過(guò)對(duì)員工行為的約束、規(guī)范和指導(dǎo)，有效促進(jìn)員工安全行為的養(yǎng)成。

機(jī)制篇方面，神東通過(guò)科技興安、體系管安、全員保安、氛圍促安的機(jī)制建設(shè)，將安全理念有效滲透到管理工作中。

五、啟示

煤礦企業(yè)安全文化落地，一要不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高操作技能;二要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕“三違”;三要對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)有害因素積極采取措施進(jìn)行防范，做好“預(yù)防為主”的落實(shí);四要對(duì)身邊的違章行為要敢于制止，不可“事不關(guān)己高高掛起”;五要善于總結(jié)他人的成功經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，從事故原因中對(duì)照自己是否有類似的原因或行為;六要深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到自己的安危，更關(guān)系到家庭的幸福、企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，真正做到“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”。

參考文獻(xiàn)：

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