博白縣病死豬無害化集中處理模式與運(yùn)行機(jī)制

畢朝斌 唐曉秋/廣西動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 鄒冰/廣西博白縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

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博白縣病死豬無害化集中處理模式與運(yùn)行機(jī)制

畢朝斌 唐曉秋/廣西動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 鄒冰/廣西博白縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

博白縣是全國生豬調(diào)出大縣，以生豬生產(chǎn)為主的博白縣養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要來源，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58%。2014年，博白縣生豬存欄547萬頭、出欄576萬頭。在生豬養(yǎng)殖過程中，生豬病死量大（按飼養(yǎng)量的8%死亡率計(jì)，每年死豬達(dá)80多萬頭）。如何防止養(yǎng)殖戶隨意丟棄病死動(dòng)物、遏制病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌引起社會(huì)各界的關(guān)注。2013年以來，博白縣在加大宣傳力度、嚴(yán)厲打擊違法分子、鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理病死動(dòng)物的同時(shí)，不斷探索病死豬集中處理模式和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。目前，該縣已建有1個(gè)動(dòng)物無害化處理中心和15個(gè)病死豬無害化其中處理廠(點(diǎn))，各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建無害化處理設(shè)施271 個(gè)(其中:堆肥房233個(gè)、化尸池38個(gè))，效果明顯。2014年至2015 年4月，全縣共無害化處理病死豬115 059頭，其中博白縣動(dòng)物無害化處理中心和病死豬集中處理廠(點(diǎn))分別處理43 293頭和28 032頭。

一、病死豬集中處理運(yùn)行模式

1. “動(dòng)物無害化處理中心”高溫汽化/生物降解處理運(yùn)行模式。2014年10月，博白縣在亞山鎮(zhèn)建成一個(gè)占地面積6 300m2的博白縣動(dòng)物無害化處理中心，其建筑面積為1 700 m2，包括700 m2辦公用房，600 m2生產(chǎn)車間，300 m2庫房，60 m3冷庫。該“中心”負(fù)責(zé)博白縣中心區(qū)域的三灘、黃凌、亞山和旺茂四個(gè)鎮(zhèn)的病死豬無害化處理。至2015 年4月底止，共處理病豬43 293頭。

（1） 收運(yùn)進(jìn)廠程序。該“中心”配置了4輛專用病死動(dòng)物收集運(yùn)輸車和4 名專職收運(yùn)員，每位收運(yùn)員分片負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。并對(duì)運(yùn)載車輛及人員出入廠區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。

①報(bào)告程序。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)生生豬死亡時(shí)將病死豬放置豬場(chǎng)外的固定點(diǎn)，并向“中心”報(bào)告，或當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)亂丟棄的病死豬時(shí)向“中心”或當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)告。此外，收運(yùn)員每天要到分片負(fù)責(zé)區(qū)域的公路沿線、村道、江河等地巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集個(gè)別養(yǎng)殖戶隨意丟棄的病死豬。

②收運(yùn)程序。接到報(bào)告后，由“中心”派人派車到場(chǎng)或到點(diǎn)收運(yùn)，并向養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)出具《博白縣動(dòng)物無害化處理收據(jù)》（三聯(lián)單），收運(yùn)員和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)主均需在收據(jù)單上簽名確認(rèn)。

③入庫程序。運(yùn)回“中心”的病死豬一般要求當(dāng)天處理，未能處理的先儲(chǔ)藏于冷庫。在卸載病死動(dòng)物前“中心”向駐廠官方獸醫(yī)報(bào)告以便現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“中心”統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對(duì)收集的病死豬逐頭清點(diǎn)入庫，并填寫《博白縣動(dòng)物無害化處理中心收運(yùn)統(tǒng)計(jì)表》。收運(yùn)員在每次卸載病死豬后對(duì)車輛進(jìn)行清洗和消毒。

④出庫程序。在對(duì)每批次病死豬“出庫進(jìn)艙”處理時(shí)，官方獸醫(yī)監(jiān)督無害化處理車間工作人員對(duì)出庫處理的病死豬逐頭清點(diǎn)，并填寫《病死動(dòng)物無害化處理登記表》。

（2）處理方法。該“中心”采用北京愛牧動(dòng)物防疫科技有限公司生產(chǎn)的“高溫汽化/生物降解處理設(shè)備”對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理。

①工藝流程。第一步，將動(dòng)物尸體裝入料斗后自動(dòng)牽引進(jìn)入高溫汽化艙，在溫度≥160℃、壓力≥0.4 MPa（絕對(duì)壓力）、時(shí)間≥8h的條件下高溫汽化處理，分離動(dòng)物尸體的油脂和水分，并殺滅病原微生物；第二步，將冷卻后的脫脂脫水動(dòng)物尸體置于生物降解機(jī)內(nèi)，同時(shí)加入25%輔料（鋸末等）和降解劑，降解8 h；第三步，降解處理后的產(chǎn)物裝袋，或由肥料生產(chǎn)廠進(jìn)一步加工再利用。其工藝流程如下圖：

②工藝特點(diǎn)。動(dòng)物尸體無需破碎，直接整體處理；動(dòng)物油脂在高溫汽化處理過程中自動(dòng)分離，不用壓榨。動(dòng)物尸體處理后產(chǎn)物為動(dòng)物粉末，或在降解/烘干過程中添加鋸末（或其它輔料）生產(chǎn)有機(jī)肥料；無污水和廢氣排放，可有效控制異味。

③處理能力。每周期3 t，日處理6 t。

（3）產(chǎn)物利用。動(dòng)物尸體經(jīng)高溫汽化分離出來的油脂可作為工業(yè)用油；經(jīng)降解/烘干后動(dòng)物尸體粉末和鋸末混合物可作有機(jī)肥料。

（4）投資與管理。博白縣動(dòng)物無害化處理中心建設(shè)總投資473萬元，合作社投資316萬元，通過全國病死豬無害化處理試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，國家投資157萬元。其中，設(shè)備157萬元，冷庫7萬元，生產(chǎn)廠房建設(shè)42萬元，辦公用房42萬元，場(chǎng)地租金150萬元（10年），其它設(shè)施75萬元。該“中心”由合作社負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，自負(fù)盛虧?！爸行摹痹O(shè)經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、保安室、收運(yùn)組和生產(chǎn)車間5個(gè)部門，按分工各司其責(zé)?！爸行摹背Ц锻顿Y和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，還要給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或發(fā)現(xiàn)亂丟棄病死豬的報(bào)告者信息費(fèi)，按每頭豬10元計(jì)算。博白縣按“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，每處理一頭病死豬補(bǔ)給“中心”80元。

2.“處理廠（點(diǎn)）”堆肥發(fā)酵法處理運(yùn)行模式。

目前，博白縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)15個(gè)病死豬集中處廠（點(diǎn)），每個(gè)廠（點(diǎn)）建有專用堆肥發(fā)酵房，并用磚墻分成若干個(gè)化尸間，四周與地面均用水泥硬化。通過堆肥發(fā)酵的方法處理病死豬。每個(gè)“集中處理點(diǎn)”均由不同的合作社投資建設(shè)和自主經(jīng)營管理。2015年1月至4月共處理病豬27 682頭。

（1）收運(yùn)程序。各廠（點(diǎn)）接到報(bào)告后由專人專車到各自負(fù)責(zé)的片區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）收運(yùn)病死豬，同時(shí)各廠（點(diǎn)）收運(yùn)員定期到重點(diǎn)區(qū)域巡查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集亂丟棄的病死豬。

（2）處理方法。每天收集病死豬回廠后，下午集中處理。處理時(shí)，場(chǎng)地底鋪設(shè)約20～30 cm厚的輔料（木屑），在輔料上平鋪動(dòng)物尸體，然后覆蓋15cm厚的輔料，確保動(dòng)物尸體全部覆蓋。動(dòng)物尸體之間、動(dòng)物尸體與墻壁四周之間保持15～20 cm的間隙。通過在輔料上灑水和加塑料薄膜以控制發(fā)酵堆內(nèi)的溫度在45～60℃，濕度在50%～60%。

（3）補(bǔ)助。按國家政策，每處理一頭病死豬補(bǔ)給“處理廠（點(diǎn)）”80元，“處理廠（點(diǎn)）”按每頭10元的運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)給收運(yùn)員。

（4）產(chǎn)物處理。病死豬經(jīng)堆肥發(fā)酵2至3個(gè)月后，與輔料一起作有機(jī)肥使用。

二、監(jiān)督管理機(jī)制

1.“處理廠（點(diǎn)）”報(bào)建制度。由建設(shè)方提出申請(qǐng)和方案，博白縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派員到擬建現(xiàn)場(chǎng)查看與評(píng)估，對(duì)符合建設(shè)條件的寫出評(píng)估意見，上報(bào)博白縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局研究批準(zhǔn)建設(shè)。

2.車輛人員備案制度。

病死動(dòng)物收運(yùn)車輛為特種行業(yè)運(yùn)輸工具，收運(yùn)人員和車輛必須在縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和公安局備案，嚴(yán)禁其他人員和車輛收運(yùn)病死豬。

3.病死豬無害化處理監(jiān)管制度。

博白縣采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與視頻錄像監(jiān)控相結(jié)合的方式對(duì)病死豬進(jìn)廠入庫、出庫進(jìn)爐處理和油脂流向三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。

（1）博白縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派出官方獸醫(yī)駐廠實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督“中心”統(tǒng)計(jì)員對(duì)每車次進(jìn)廠入庫的病死豬頭數(shù)的統(tǒng)計(jì)，并與收運(yùn)員提供的“病死動(dòng)物收運(yùn)收據(jù)”進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)無誤后在《博白縣動(dòng)物無害化處理中心收運(yùn)統(tǒng)計(jì)表》上簽名確認(rèn)；在出庫處理前，官方獸醫(yī)核對(duì)出庫頭數(shù)，并出具《病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理通知單》；處理結(jié)束后，官方獸醫(yī)、車間主任和中心負(fù)責(zé)人《病死動(dòng)物無害化處理登記表》上簽名確認(rèn)。

（2）“中心”設(shè)有官方獸醫(yī)辦公室，通過監(jiān)控設(shè)備對(duì)入庫和進(jìn)爐處理的每一頭病死豬進(jìn)行監(jiān)控錄像，并通過網(wǎng)絡(luò)連接到博白縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，實(shí)施全過程視頻監(jiān)控錄像。

（3）對(duì)病死豬處理過程中產(chǎn)生的油脂數(shù)量及流向進(jìn)行監(jiān)管，防止流入市場(chǎng)作食用油。

（4）其它“處理廠（點(diǎn)）”在處理收集的病死豬時(shí)，先向所轄鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)

告，由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派出官方獸醫(yī)到場(chǎng)監(jiān)督處理，并作錄像記錄，同時(shí)在《病死動(dòng)物無害化處理登記表》上簽名確認(rèn)。

4.病死豬處理核查制度。

每月25日鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將當(dāng)月所轄“中心”和“處理廠（點(diǎn)）”的病死豬處理情況報(bào)表和處理現(xiàn)場(chǎng)錄像報(bào)送博白縣動(dòng)物衛(wèi)監(jiān)督所?？h監(jiān)督所根據(jù)病死動(dòng)物收運(yùn)收據(jù)、有官方獸醫(yī)簽名的《病死動(dòng)物無害化處理登記表》和處理現(xiàn)場(chǎng)錄像對(duì)各廠點(diǎn)病死豬處理情況進(jìn)行審核。符合要求的，按規(guī)定申報(bào)國家補(bǔ)助。

5.強(qiáng)化宣傳與監(jiān)督執(zhí)法。

通過加大宣傳，讓當(dāng)?shù)厝罕娬莆詹∷镭i無害化處理技術(shù)，了解財(cái)政補(bǔ)助政策，懂得違法處置病死豬的危害性和法律責(zé)任，共同參與做好病死豬無害化處理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年宣傳月活動(dòng)中共發(fā)放宣傳資料30 000份，牽掛跨街橫幅300條，豎大型立面廣告20幅。同時(shí)，博白縣各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合。通過明查暗訪，嚴(yán)厲打擊丟棄、銷售、收購、屠宰等不按規(guī)定處置病死豬的違法行為。2014年共查處違法處置病死豬案件34件，今年以來共查處違法處置病死豬案件8件。

三、討論

1.在養(yǎng)殖集中、飼養(yǎng)密度大，而養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）因場(chǎng)地等因素又無法自建病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施的區(qū)域，建立病死動(dòng)物無害化集中處理中心是必要的、可行的。“處理中心”場(chǎng)地選擇與建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)其可輻射的范圍及養(yǎng)殖情況設(shè)計(jì)。采用高溫汽化/生物降解和堆肥發(fā)酵處理技術(shù)環(huán)保、安全、高效，產(chǎn)物為動(dòng)物油脂和有機(jī)肥原料，真正實(shí)現(xiàn)了資源化利用。

2.國家要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與投資建廠，同時(shí)在建廠用地、運(yùn)載工具、處理設(shè)備及用電等方面給予扶持。企業(yè)除建廠投資外還要支付日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，壓力大，而目前兌現(xiàn)補(bǔ)助費(fèi)所需時(shí)間長，建議國家財(cái)政對(duì)規(guī)模集中處理廠點(diǎn)病死豬無害化處理補(bǔ)助費(fèi)實(shí)施預(yù)撥政策。

3.集中處理中心在廠房設(shè)計(jì)和運(yùn)行過程中要注重生物安全控制，防止二次污染。重點(diǎn)要做好生產(chǎn)車間污染區(qū)（病死動(dòng)物卸載區(qū)、冷藏間）、運(yùn)載工具和工作人員的消毒工作，以及場(chǎng)地和運(yùn)載工具沖洗廢水的處理。在運(yùn)載工具選擇上要使用有全封閉式車廂的車輛，防上在收運(yùn)過程中病死動(dòng)物污染物外溢，確保收運(yùn)環(huán)節(jié)的安全。