公路工程施工中的成本管理與控制

史新平

(貴州路橋集團有限公司)

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公路工程施工中的成本管理與控制

史新平

(貴州路橋集團有限公司)

隨著公路工程建設的日趨飽和，公路工程建設市場的日趨完善，當今公路建設行業(yè)的競爭日趨激烈，項目利潤透明度越來越高，想高價中標已基本不可能。目前而言公路工程施工企業(yè)競爭壓力大，很多項目單價偏低，要想有所盈利，必須從成本管理著手，抓住成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采取相應的措施，實施有效的公路工程成本管理與控制，以在激烈的市場競爭中生存下來。

公路工程；成本；管理與控制

1 公路工程項目成本管理現(xiàn)狀分析

1.1 公路工程項目成本管理中客觀方面存在的問題

(1)投標壓價。雖然交通基礎投資規(guī)模不斷擴大，但由于國家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導致路橋施工任務不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，不惜壓低工程標價以求中標。

(2)物價上漲。材料市場放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價，形成連鎖漲價。工程標價本來就低，材料價格的不斷上漲找不到合理的補償途徑，這直接造成公路工程項目成本的增加。

1.2 公路工程項目成本管理中主觀方面存在的問題

(1)成本管理意識薄弱。施工企業(yè)高層領導者對成本管理工作重視不夠，做出各種經(jīng)營決策較為感性，缺乏科學理性，成本費用方面因素考慮較少；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，施工中材料、機械等浪費現(xiàn)象較嚴重。

(2)成本管理手段落后.預測、分析缺乏科學依據(jù)。實施施工項目成本管理，必須對大量的數(shù)據(jù)進行計算、分析。但是，由于我國計算機的運用起步較晚，在施工項目成本管理方面的應用尚不普及，成本計算與分析方面的軟件仍不完善。

(3)成本管理體制問題。成本管理作為一種經(jīng)濟管理活動,也必須有一套與其相適應的管理體制,才能真正發(fā)揮其效果。有些施工項目的規(guī)章制度也定了不少,但是對于成本管理的規(guī)章制度則并不完善,要么責任分工不明確,造成各部門相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力,難以調(diào)動項目員工對于成本管理的積極性。

2 公路工程施工成本管理的要求

(1)全面成本管理原則：全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，只有全面管理才能達到成本最低化目的。

(2)成本責任制原則：為實行全面成本管理，必須對施工項目進行層層分解，劃清各部門責任并與獎懲掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關(guān)心施工項目成本。

試點期間，深圳嚴格按照水利部《關(guān)于加快實施最嚴格水資源管理制度試點的通知 》（水資源 〔2012〕186號）精神，積極落實最嚴格水資源管理制度“四個率先”“四項制度”。

(3)成本管理有效化原則：項目部以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最少的人力財力完成較多的管理工作，提高工作效率。

在滿足以上這些原則的前提下，提出了下列公路工程項目成本管理的具體方法。

3 成本管理應貫穿于工程項目的全過程

3.1 投標簽約階段的成本管理

投標價格的確定是企業(yè)取得合理贏利的基礎，投標前應盡可能了解業(yè)主和所投項目情況，并根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為項目的成本管理工作打下基礎。

3.2 放工準備階段的成本管理

工程中標后開工前，企業(yè)應根據(jù)中標金額和合同文件編制項目目標責任成本，以保證工程的實施能以最少的消耗取得最大的效益。編制之前，要仔細、詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和供應條件等資料，確保目標責任成本的準確性和可行性。

3.3 工程實施過程的成本管理

(2)盡量控制施工人員的數(shù)量，盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員，提高勞動生產(chǎn)率；盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式；制定獎懲制度，提高生產(chǎn)人員的積極性；嚴格控制非生產(chǎn)費用的支出，嚴格費用程序，節(jié)約管理成本。

(3)根據(jù)施工工序要求，合理調(diào)配施工設備，并切實加強設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率；部分機械可實行租賃制，減少購買機械的支出費用，對外租設備，要做好原始記錄工作，結(jié)算準確；根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，盡量選用當?shù)氐木W(wǎng)電作施工電源，降低費用；加強各種機械操作人員的培訓，使之更加熟練、規(guī)范，防止降低機械的利用率。

(4)根據(jù)招標文件和業(yè)主要求，可以進行分包的分項工程，合理分包對降低成本、提高質(zhì)量、確保工期起到積極作用。工程分包要注意如下方面：一是要選擇專業(yè)施工隊伍，分包隊伍不一定要取報價最低的單位，但一定要專業(yè)，從其施工的業(yè)績、施工人員素質(zhì)、相關(guān)的施工設備等方面進行考察；二是分包要進行內(nèi)部招標程序，防止一些技術(shù)水平低但要價高的隊伍通過關(guān)系混進來；三是合理界定分包范圍，對自己施工能力不強、地方關(guān)系難以處理、以勞務為主的施工項目以及工期緊張的工程均建議以采取分包形式。

4 成本管理應與質(zhì)量、資金等管理要求緊密聯(lián)系起來

4.1 質(zhì)量管理

在工程施工過程中，企業(yè)要根據(jù)技術(shù)規(guī)范及業(yè)主要求，以合理的質(zhì)量成本取得較高的質(zhì)量水平。

4.2 工程計量管理

施工企業(yè)按照設計要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，按合同約定向業(yè)主進行工程價款結(jié)算。在結(jié)算之前，工程計量人員必須和各部門進行認真全面的核對，互相補正以免漏項。還要及時發(fā)現(xiàn)是否存在中標額外需要業(yè)主簽認的費用，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、設計變更的費用增加等，確保取得足額結(jié)算收入。

4.3 項目資金管理

施工企業(yè)要承建工程項目，從投標伊始到工程竣工都需投入大量的工程保證金、履約金，從效益角度出發(fā)，項目的利潤就不僅僅表現(xiàn)為財務報告中的收益，而且還是與現(xiàn)金流入密切相關(guān)的效益。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現(xiàn)真正的成本效益管理，提高企業(yè)通過經(jīng)營獲取現(xiàn)金凈流量的能力。

4.4 勞務隊伍管理

管理好勞務隊伍。首先，做好勞務隊伍的選用工作；其次，做好勞務隊伍的過程控制工作，不僅在質(zhì)量、進度、安全等方面加強管理，還要嚴格按照雙方協(xié)議規(guī)定結(jié)算、撥付工程款，嚴禁超付工程款行為，造成不應有的損失。

[1] 王志堅.對公路工程施工成本管理系統(tǒng)的研究[J].城市建設，2010，(8).

[2] 石勇民.公路施工項目成本管理手冊[M].北京：人民交通出版社，2008.

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