新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理

張延猛

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新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理

張延猛

摘要：為了規(guī)范事業(yè)單位的核算行為，促進事業(yè)單位資產(chǎn)以及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家制定了新的事業(yè)單位會計制度，這一新制度的制定對于社會發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。本文主要分析了新版會計制度，并在這個基礎(chǔ)上對事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度；事業(yè)單位；資產(chǎn)；管理

一、新型事業(yè)單位會計制度頒布背景

由于原有的事業(yè)單位會計制度無法滿足我國公共財政體制不斷改革這一大背景之下事業(yè)單位財務(wù)管理的需求，因此在2012年12月，財政部頒布了新《事業(yè)單位會計制度》，以更好的進行事業(yè)單位資產(chǎn)管理，并且對事業(yè)單位會計部門進行約束。新頒布的會計制度內(nèi)容中包括了各類公共財政體制的改革，同時對于事業(yè)單位會計科目以及會計核算的方法進行了調(diào)整。另外，針對原會計制度中自身存在的一些問題，新事業(yè)單位會計制度同樣做出了調(diào)整與規(guī)范，以提高事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量。

二、目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的一些問題

1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識薄弱

一直以來，事業(yè)單位追求的都是本職工作的完善，對于資產(chǎn)管理并沒有太高的追求，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理水平較低，相關(guān)的財政意識較為薄弱。因此，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過程中常常會出現(xiàn)許多不必要的財產(chǎn)支出，同時單位的資產(chǎn)也會因為沒有合理地使用而造成損壞，使事業(yè)單位的資產(chǎn)出現(xiàn)經(jīng)濟損失。

2.事業(yè)單位未結(jié)合實際對資產(chǎn)進行管理

由于不論是新版還是舊版的事業(yè)單位會計制度，對于事業(yè)單位資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定實際上都是僅僅停留在表面，這就導(dǎo)致事業(yè)單位在對某些使用效率較低的資產(chǎn)進行處理時只是在到期后進行報廢或者是折價變賣處理，沒有從實際出發(fā)，發(fā)揮這批資產(chǎn)最大的價值。

3.事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不完善

在資產(chǎn)管理的內(nèi)控方面，相較于資產(chǎn)的檢查維修等管理項目，事業(yè)單位往往更加注重對于資產(chǎn)的使用，對于固定資產(chǎn)基本上沒有相關(guān)的保險制度。而在資產(chǎn)管理的內(nèi)審方面，由于內(nèi)控制度的不完善，管理方面的松散，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)審只流于形式，僅僅為了應(yīng)付上級的檢查，在內(nèi)審方面沒有相關(guān)的技術(shù)人員儲備。在進行事業(yè)單位的資產(chǎn)審核時，審計人員只按照相關(guān)要求準(zhǔn)備資料，并且將一些有問題的資料進行隱藏，導(dǎo)致即使國家出臺了相關(guān)的政策但是并沒有起到應(yīng)有的作用。

4.事業(yè)單位資產(chǎn)使用率不高

現(xiàn)階段中國事業(yè)單位的資產(chǎn)來源主要還是國家的財政撥款。即使在新事業(yè)單位會計制度中已經(jīng)對于事業(yè)單位財政收入以及非財政收入進行了相關(guān)的核算規(guī)范，但是事業(yè)單位資產(chǎn)購置過度的問題仍然無法得到解決。在現(xiàn)實生活中，事業(yè)單位很多的耗資過大的資產(chǎn)都是從單位臨時需求出發(fā)的，在使用完畢之后就再無用途。這就導(dǎo)致很多時候事業(yè)單位出現(xiàn)財政困難，但是卻有著大量閑置并且價值較高的固定資產(chǎn)的情況。

5.事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低

在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，由于資產(chǎn)管理內(nèi)控制度與內(nèi)審制度的不完善，事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)較低，沒有較強的資產(chǎn)管理意識，對于現(xiàn)階段事業(yè)單位資產(chǎn)管理的管理力度也不夠，管理人員也無法良好地處理資產(chǎn)管理方面的工作，使得資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度流于形式，資產(chǎn)賬目有著嚴(yán)重的混亂，賬目實帳不符,資產(chǎn)管理方面的工作效率難以得到提高。

三、新事業(yè)單位會計制度對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的一些措施

1.加強資產(chǎn)管理方面技術(shù)人才儲備，提高資產(chǎn)管理意識

要提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，首先應(yīng)該提高事業(yè)單位管理人員的資產(chǎn)管理意識，要讓管理人員了解做好資產(chǎn)管理的重要性，從根本上重視資產(chǎn)管理。其次，要做好相關(guān)方面技術(shù)人才的儲備，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。

2.完善資產(chǎn)管理內(nèi)控以及內(nèi)審制度

要實現(xiàn)對于資產(chǎn)管理的有效控制，提高資產(chǎn)管理的效率，就應(yīng)該完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理內(nèi)控以及內(nèi)審制度。第一，要根據(jù)實際在事業(yè)單位中建立科學(xué)地資產(chǎn)管理體系。對資產(chǎn)管理中的每個環(huán)節(jié)都進行規(guī)定，將責(zé)任落實到每一位管理人員。并且要經(jīng)常對資產(chǎn)進行檢查和維護，并做好相應(yīng)記錄。第二，要對事業(yè)單位過去的資產(chǎn)管理情況進行清查，找出存在的問題，最后按照相關(guān)的規(guī)定和手續(xù)完成申報。同時要對查清的資產(chǎn)做好檔案記錄工作，為將來的資產(chǎn)管理做好準(zhǔn)備。第三，要完善資產(chǎn)管理內(nèi)審制度，不定期對現(xiàn)有資產(chǎn)進行清查，找出存在的漏洞與問題，并且及時解決。

3.加強事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理，提高固定資產(chǎn)使用效率

提高資產(chǎn)管理最為有效地手段就是做好資產(chǎn)預(yù)算工作。事實上，之所以現(xiàn)階段事業(yè)單位有著大量資源浪費，主要原因就在于事業(yè)單位沒有做好資產(chǎn)預(yù)算工作。其中，制定預(yù)算工作時的隨意性是最為主要的問題。因此，在進行事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算工作時，要充分了解單位現(xiàn)有的資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上明確事業(yè)單位需要購置的資產(chǎn)。根據(jù)市場行情判斷需要購置的資產(chǎn)的價格以及使用年限等，并對已有的資產(chǎn)進行處理，做好資產(chǎn)預(yù)算的編制工作。做好事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算工作能夠有效減少單位在購置資產(chǎn)時出現(xiàn)的不必要的浪費，并且對單位現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)做好處理工作，避免單位出現(xiàn)資產(chǎn)損失。

4.嚴(yán)格執(zhí)行新版事業(yè)單位會計制度

國家出臺新事業(yè)單位會計制度的主要目的就是為了對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進行規(guī)范管理，因此事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行這一會計制度，使資產(chǎn)管理能夠更加地全面、完整、規(guī)范。同時讓政府部門對于事業(yè)單位的資產(chǎn)信息能夠有更加詳細(xì)的了解，更好地對事業(yè)單位資源進行配置，提高配置效率。

四、結(jié)束語

隨著新事業(yè)單位會計制度在中國不斷施行，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的完整性與全面性得到了很大的完善，同時事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率也得到了極大的提高。隨著時代的發(fā)展，公眾對于事業(yè)單位資產(chǎn)問題關(guān)注度越來越高，嚴(yán)格實施新事業(yè)單位會計制度，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，逐漸成為了事業(yè)單位管理工作中的重點內(nèi)容。本文對于新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容進行了一定的分析，并且提出了對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些措施，為事業(yè)單位解決如何更好地進行資產(chǎn)管理這一問題提供了思路。

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（作者單位：河北省塞罕壩機械林場總場）