基于文化視角探析體育產(chǎn)業(yè)資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

于 洋

引言

針對體育產(chǎn)業(yè)資金使用的績效評價(jià)指標(biāo)，有助于企業(yè)提升資金管理的經(jīng)濟(jì)效益，便企業(yè)在效率以及效果等方面擁有較強(qiáng)的手段管理資金。這種評價(jià)指標(biāo)具有很大的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在對績效考核和評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面，這是為了使企業(yè)在資金的使用上避免盲目投資的關(guān)鍵之處。所以，要建立一種合理有效的評價(jià)指標(biāo)體系，使得體育產(chǎn)業(yè)在投入的有關(guān)資金上多加審慎，對資金的使用的實(shí)際效果進(jìn)行準(zhǔn)確度量。

一、關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)工作

我們知道，體育產(chǎn)業(yè)中的許多產(chǎn)品大多屬于精神產(chǎn)品，這些產(chǎn)品主要是用來陶冶人們的情操，提升人們熱愛體育事業(yè)、為民族爭光的愿望，從而實(shí)現(xiàn)全民強(qiáng)身健體的目的，這種產(chǎn)品具有較強(qiáng)的文化特征，同時還具有較強(qiáng)的影響力，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品也具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在發(fā)達(dá)地區(qū)帶動次發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)鏈具有較好的流動性。這種工作需要社會各方的統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得政府和企業(yè)相互配合，市場需求得到滿足，同時企業(yè)要有較好的發(fā)展戰(zhàn)略。

從文化角度來考慮體育產(chǎn)業(yè)在資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，這是非常重要的。體育產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金一般是用來支持和滿足社會精神文化需求的，這種效益很難用實(shí)際的數(shù)值進(jìn)行量化，許多體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的資金在使用的過程中,會有一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,使得體育產(chǎn)品具有較強(qiáng)的影響力和感染力,而這些無形的價(jià)值涉及到社會的多個方面,有很多信息在統(tǒng)計(jì)上所不能表達(dá),而且在具體的計(jì)算和技術(shù)等方面存在制約。所以，必須從兩方面進(jìn)行結(jié)合使用，利用定性和定量的方法，按照我國所處的實(shí)際情況入手，才能將指標(biāo)體系構(gòu)建起來。

運(yùn)用定性分析方法和定量分析方法時，要遵循一定的原則，主要是經(jīng)濟(jì)性和效率性以及效果三方面統(tǒng)籌兼顧。其次，在指標(biāo)的針對性要與創(chuàng)新性的特點(diǎn)相結(jié)合。再次，對于定量的指標(biāo)和定性的指標(biāo)，在設(shè)置方面要相互配合，比例適當(dāng)。最后，在具體的操作中，要有一定的創(chuàng)新和引導(dǎo)性，同時具有科學(xué)可操作性做后盾。

在文化視角下的體育產(chǎn)業(yè)資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系在構(gòu)建上，至少要包含幾個方面。

首先，對于項(xiàng)目實(shí)施指標(biāo)方面，主要的內(nèi)容是預(yù)定目標(biāo)在項(xiàng)目中的實(shí)現(xiàn)程度，例如，對于資金在項(xiàng)目中的到位情況，以及中長期中的項(xiàng)目，其工程的完工情況如何，以及各種項(xiàng)目計(jì)劃和有關(guān)目標(biāo)的完成情況。其次，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)型目標(biāo)內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)以及項(xiàng)目中的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)等。而財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)主要指的是項(xiàng)目在完成以后，對其進(jìn)行的內(nèi)部性的凈收益率、凈現(xiàn)值以及各種償還貸款能力等方面設(shè)置的各種能力指標(biāo)，從而對其進(jìn)行的評價(jià)。此財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)主要就是對凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率以及內(nèi)部收益等的數(shù)據(jù)評價(jià)。而國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)主要是從國民經(jīng)濟(jì)等一些利益作為出發(fā)點(diǎn)，而進(jìn)行的綜合性和全面性的評價(jià)指標(biāo)。

再次，評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，還要包括項(xiàng)目影響力指標(biāo)。影響力指標(biāo)主要是從三個方面入手，主要是環(huán)境影響方面和社會影響力方面以及經(jīng)濟(jì)影響方面等。其中對于經(jīng)濟(jì)影響方面的指標(biāo)應(yīng)該用定量的分析方法為主，對于環(huán)境影響方面的指標(biāo)可以使用定性的分析方法。

二、定量指標(biāo)的具體分析

體育產(chǎn)業(yè)資金使用績效評價(jià)指標(biāo)體系中的定量分析指標(biāo)，一般要包含三個方面為基本的指標(biāo)和績效指標(biāo)、以及修正指標(biāo)。

首先，對于基本指標(biāo)的構(gòu)建，一共有三級指標(biāo)。其中有財(cái)務(wù)的資金狀況和基本狀況，以及投入資金狀況和融資狀況這四個一級指標(biāo)，加上繁復(fù)的二級十項(xiàng)指標(biāo)和三級十二項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成一個完整、系統(tǒng)的定量指標(biāo)體系。

針對財(cái)務(wù)資金狀況指標(biāo)中，要考慮多種情況，資金的到位率和資金到位及時性，以及有關(guān)項(xiàng)目的配套資金的到位等。體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要考慮的是此項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。對資金到位率的計(jì)算，實(shí)際上是項(xiàng)目資金到位率，也就是實(shí)際投入的資金和應(yīng)投入的資金的比例，這種定量的標(biāo)準(zhǔn)主要采用的是復(fù)合制進(jìn)行評判。而資金到位及時性的指標(biāo)，主要是運(yùn)用資金在支付時間基數(shù)以及項(xiàng)目總的計(jì)劃周期數(shù)的比，此項(xiàng)目所采取的指標(biāo)用單一制的評判。配套資金的到位率在實(shí)際的計(jì)算中，主要是配套資金的投入數(shù)和應(yīng)該投入的配套資金總數(shù)之比，這種指標(biāo)在評判時也采用單一制。在資金指標(biāo)的體系中，當(dāng)然還有資金的組成狀況，這種項(xiàng)目的指標(biāo)一般不列入整體性的權(quán)重考核中，但是可以看做一個重要的風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)。

企業(yè)的財(cái)務(wù)基本狀況中，主要考核的指標(biāo)是財(cái)務(wù)的管理和審計(jì)等方面，必須要遵守國家的法律法規(guī)。項(xiàng)目資金狀況中，包含資金支出節(jié)約率指標(biāo)，主要是拿預(yù)算支出額和實(shí)際支出額兩者之差，其差和預(yù)算支出額的比就是資金支出節(jié)約率。如果比為正數(shù)，就說明是節(jié)約，如果比是負(fù)數(shù)，就說明是超支。此項(xiàng)目的指標(biāo)評判和權(quán)重?cái)?shù)，在最后形成有效的考核分?jǐn)?shù)。對項(xiàng)目的資金收回風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)分析上，主要是將這項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)做執(zhí)行評判指標(biāo)，要進(jìn)行綜合性的分析和考慮，這種指標(biāo)通常情況下不列入核算的定量指標(biāo)內(nèi)。

對融資狀況的分析，主要是籌資的難度和營業(yè)、財(cái)務(wù)杠桿，加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。尤其是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，在項(xiàng)目中需要考慮到成功和失敗的幾率和風(fēng)險(xiǎn)。針對文化視角下的體育產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目中，屬于有一定的風(fēng)險(xiǎn)性的項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，而創(chuàng)意文化和其他的各種新文化行業(yè)，都具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。在考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)時，更應(yīng)該加強(qiáng)對其指標(biāo)的重視，要考慮到投資風(fēng)險(xiǎn)的成本問題。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)按照年度無法收回資金和年度整體性所支付出的資金總數(shù)比，之后再乘以權(quán)重比的積而構(gòu)成的。

三、項(xiàng)目的定性指標(biāo)具體分析

項(xiàng)目中的定性指標(biāo)中，所考慮的是經(jīng)濟(jì)和社會以及創(chuàng)新三個方面的指標(biāo)。這些指標(biāo)在制定時需要注意一些問題，需要附注項(xiàng)目定性指標(biāo)的注釋，尤其是要進(jìn)行解釋性的報(bào)告。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要采用的是綜合性的評價(jià)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)升級的情況下，能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級時，并有利于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，就要計(jì)入績效評價(jià)，且是全額計(jì)入。還有一種情況，該項(xiàng)目能夠推動和支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級改造，使項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不斷加深和融合，這種情況下也可計(jì)入評價(jià)，不過可以采用專家建議和權(quán)重相結(jié)合的方式。在產(chǎn)業(yè)的完善方面，也就是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整和調(diào)整有無益處，這種項(xiàng)目如果符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就要加入百分之百的權(quán)重份額，如果不太符合的情況，要給予60%的權(quán)重份額。但是如果項(xiàng)目屬于競爭激烈的情況，那么項(xiàng)目細(xì)分就不應(yīng)計(jì)入權(quán)重份額。

此外，對于產(chǎn)業(yè)成本等方面，項(xiàng)目也應(yīng)采取綜合性的評價(jià)機(jī)制。但是，如果存在一些原因，要按照具體的情況，計(jì)入相應(yīng)的績效評價(jià)。這些情況主要是：對研究發(fā)展成本方面，可以計(jì)入的權(quán)重為0.30，社會的推廣成本方面可以計(jì)入0.40的權(quán)重，人力資源成本方面，其權(quán)重可以計(jì)入0.25。同時，其它的陳本在計(jì)入權(quán)重時，可以采取0.05的方式。還要注意一點(diǎn)，在項(xiàng)目的核算時，一定要按照獨(dú)立項(xiàng)目核算和考慮，不進(jìn)行整體性的考核和分析，這樣做的原因，主要是為了避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。

社會指標(biāo)中，主要是看文化的影響力和文化交流，這兩種項(xiàng)目的評價(jià)機(jī)制都采用綜合性的評價(jià)方式，對于項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)情況，要采用獨(dú)立項(xiàng)目核算的方式。對于創(chuàng)新指標(biāo)，通常也是采用專家打分的方式。

四、結(jié)語

在文化視角下，對體育產(chǎn)業(yè)資金使用的績效評價(jià)考核中，一定要按照有關(guān)法律法規(guī)操作，對法規(guī)、政策和統(tǒng)計(jì)考核的資料當(dāng)做依據(jù)，然后再制定一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，同時運(yùn)用定量和定性指標(biāo)，進(jìn)行縱橫比較，構(gòu)建綜合性、操作性高的數(shù)據(jù)庫。

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