社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設的困境與出路

李文衛(wèi)

摘 要：文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設的重要性，在建設與免費開放過程中存在的一些共性問題，并結合實際指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室在今后建設管理過程中的出路。

關鍵詞：社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn);公共電子閱覽室;共性問題;解決措施

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設的必要性

“公共電子閱覽室建設計劃”以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾基本文化權益為宗旨，以未成年人、老年人、進城務工人員等群體為重點服務對象，依托全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）的服務網絡、文化共享工程及國家圖書館的數字資源，與文化共享工程建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、街道（社區(qū)）文化中心（文化活動室）建設以及中央文明辦組織實施的“綠色電腦進西部”工程相結合，在城鄉(xiāng)基層大力推進公共電子閱覽室建設，努力構建內容安全、服務規(guī)范、環(huán)境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯(lián)網服務體系。為此，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設是勢在必行的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室的建成能夠有效地滿足廣大基層讀者對電子資源和網絡信息資源利用的需求，對豐富人民群眾的科學知識、提高人民群眾的文化素養(yǎng)起到促進作用。筆者以所在中牟縣社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室為例，對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設工作進行了分析。

2.社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室的建設現(xiàn)狀及服務特點

中牟縣社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室通過五年的建設，截止到2014年底，全縣已建成縣圖書館電子閱覽室1個，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室39個，村級基層服務點273個，并與2012年10月網線已全部鏈接對外免費開放，已初步形成了全縣范圍的網絡全覆蓋。社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室大部分都建在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心，配備的設備數量通常不多，一般都在5-10臺電腦。讀者群相對比較固定，大部分讀者是附近的居民和當地務工人員，并且大多數讀者對閱覽室條件要求并不高，通常能具備上網瀏覽網頁、收看視頻、在線聊天、查閱數字資源即可。這就要求社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室需要加強與本縣圖書館的溝通，充分利用縣圖書館的各種數字資源開展服務活動。

3.共性問題探討

近年來，中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室的實施和運行是一個逐步摸索的過程，下基層輔導中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室的建設和管理面臨著許多困難和問題，主要有：

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子閱覽室建設規(guī)模、基礎設施不一

在一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，依靠自身的經濟條件創(chuàng)造了良好的條件，如青年路辦事處文化活動中心，鄭庵鎮(zhèn)文化活動中心、西街社區(qū)等電子閱覽室面積就達70余平米，配備電腦10余臺，并定時免費為基層讀者開放。但是，還有50%的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室的面積在10-20平米，有的配備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公區(qū)、會議室或文化站長的辦公室甚至寢室，不利于讀者的出入，失去了電子閱覽室的服務功能。社區(qū)電子閱覽室經濟條件好的基本實現(xiàn)全覆蓋，經濟差的還不到50%。

3.2認識不到位、服務意識淡薄

黨的十八大明確指出扎實推進社會主義文化強國建設，提高國家軟實力，文化建設就必須面向基層、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾、服務群眾的原則。而地方基層領導只注重經濟建設，對基層文化建設重視程度不高，致使設施設備閑置，只能作為一種擺設應付上級部門檢查的形式而存在。更有設備丟失、挪作辦公設備使用現(xiàn)象。真正開展服務的更是寥寥無幾，即使免費對外開放，服務開展方面并未有創(chuàng)新。沒有真正理解文化部、財政部“十二五”期間在全國實施“公共電子閱覽室建設計劃”的精神。一直認為電子閱覽室不就是幾臺電腦上上網、聊聊天、打打牌的網吧。不與上級業(yè)務部門溝通，不能利用本區(qū)域或上級主管部門提供的各種數字資源開展服務活動。

3.3 人員編制少、專業(yè)人員匱乏

我縣圖書館編制少，支中心和電子閱覽室只有一人管理，根本沒有計算機專業(yè)人員，資源整合更是無從談起，導致已經到館的資源開發(fā)利用嚴重不足，成為制約我支中心發(fā)展的一個瓶頸。更難以保證對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室的技術支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站是文化站站長負責，站長有時還兼職，有點剛入門又調走，工作變換的非?？欤瑳]有參加過相關業(yè)務知識和基本業(yè)務技能培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室不知道如何管理。社區(qū)電子閱覽室更無專人管理，多有社區(qū)辦公人員兼任，服務工作很難開展。盡管支中心組織基層人員進行培訓，但時間緊內容多，人員素質不高，很難掌握相關技術，以至于系統(tǒng)維護和正常運行難以保障，成為閱覽室持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的障礙。

3.4政策宣傳推廣力度不大

社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設的宣傳只局限于國家、省、市（縣）三級結構組成的三級服務體系，沒有針對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾的宣傳策略和宣傳渠道，公共電子閱覽室建設計劃是2012年5月份才下來的指導性文件，許多基層領導和部門對此項工作的了解相當少，普通群眾更是一無所知，從而造成了普遍的社會認識不足，要么把共享工程的支撐平臺電子閱覽室與普通網吧混為一談。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)很少對已建成的公共電子閱覽室推介宣傳，塑造公共電子閱覽室的社會公益形象。沒有大力宣傳公共電子閱覽室免費開放的政策、不能吸引廣大社會公眾進入公共電子閱覽室，擴大公共電子閱覽室知曉率和利用率。

4.共性問題解決的措施

4.1 夯實基礎、建立地方長效運行機制和管理機制

嚴格遵循公共電子閱覽室建設計劃標準，縣級文化部門結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化領導應深入基層進行科學合理地選址，合理規(guī)劃和設置電子閱覽室，具備條件的再落實電子閱覽室所需設備，避免了只建不管設備浪費現(xiàn)象。爭取基層領導重視，使政府在行政上干預，參與到電子閱覽室建設管理中，把社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室的建設管理納入縣（市）年終綜合考評中，并作為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的檢查部分。長效運行機制才能得到保持。公共電子閱覽室的免費開放，應制定出臺《公共電子閱覽室管理規(guī)范》等各項規(guī)章制度，才能做到人員到位、責任到位、獎懲到位，才能使各項工作做到嚴格化、標準化、程序化，確保公共電子閱覽室安全

運行。

4.2 加強隊伍建設及基層專業(yè)人員培訓工作

建立一支高素質的管理隊伍是推動基層公共電子閱覽室可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。在實施“公共電子閱覽室建設計劃”過程中，公共電子閱覽室建設能否可持續(xù)性發(fā)展，已建立的基層閱覽室設備能否正常運轉、能否高質量提供服務，人才是關鍵。注重人員培訓，加快資源建設與更新步伐，才能切實保障系統(tǒng)維護與運行正常。因此應以市縣級為基地，舉辦“電子閱覽室”管理人員培班，有計劃地對基層點的建設和維護人員進行分期分批的培訓，并實行崗位資格證書制度，建立起一支技術過硬、業(yè)務熟練、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的管理人員隊伍。此外，在基層管理人員上還可以采取自我推薦、招聘等方法，廣攬技術人才，搞好技術保障。

4.3 創(chuàng)新電子閱覽室服務模式、提高服務效率

在公共電子閱覽室建設過程中，注重邊建設邊服務，建成一個，開放一個，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室基層點要充分利用圖書館共享工程和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，運用電子閱覽室主陣地，在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，多方面為群眾提供文化信息資源，讓公共電子閱覽室建設深人民心，拓寬其受眾面。如開展讀書活動、電影觀賞活動、公益講座、知識競賽活動，引導社會公眾特別是未成年人正確地認識和使用互聯(lián)網，為廣大人民群眾提供學習、工作和生活的免費服務。

4.4加大宣傳和推廣

社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電子閱覽室建設管理中要制作相關宣傳材料，如在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門口懸掛橫幅、電子閱覽室門口懸掛電子閱覽室門牌及相關免費開放的文字介紹，營造良好的輿論氛圍，使廣大社會公眾了解“公共電子閱覽室建設計劃”，進一步增強公共電子閱覽室的輻射力和影響力，另外可根據居民的上下班時間適當調整工作時間。如白天縮短開放時間，晚上延長開放時間。吸引更多的社會公眾到公共電子閱覽室享受公益性上網服務。

參考文獻：

[1] http：//www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077526.htm文化部 財政部關于印發(fā)《“公共電子閱覽室建設計劃”實施方案》的通知

[2]http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai823916_K4.html

[3]付常志、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室的建設與存在問題探討 ;內蒙古科技與經濟、2011 年1O月第19期