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    資源的詛咒

    2015-03-23 22:14:16
    支點 2015年2期
    關鍵詞:恩賜財政收入荷蘭

    核心提示:如果一個國家不思進取地揮霍上天的恩賜,最終“詛咒”就會降臨。走出資源詛咒,關鍵在于制度。

    孔昊(學者)

    俄羅斯的這個冬天一定非常寒冷,一再觸底的石油價格正是最為凜冽的寒風。

    俄羅斯石油和天然氣相關收入多年來均占財政收入的一半左右——2012年,這一比例高達50.24%,在世界石油價格跌到低谷的時候,這種財政收入結構無疑將使國家經濟陷入困境。

    對于這種局面的解讀很多,比如俄羅斯與美國為首的西方國家之間的地緣政治博弈的“陰謀論”,美國“頁巖氣革命”導致全球能源供需結構產生重大變化的“陽謀論”等等,但是最根本的原因仍然存在于一個國家的內部,在問題發(fā)展中起決定作用的必然是“內因”。

    俄羅斯走到如今這一步,對于自然資源的過度依賴所形成的不合理的財政收入結構與產業(yè)布局才是主因。

    這很容易引人聯想到經濟學上“資源詛咒”的概念。豐富的自然資源是上天的恩賜,本應成為促進一國經濟增長得天獨厚的稟賦,但是在某些因素的作用下卻形似“詛咒”,使得一些自然資源豐富的國家,在經濟發(fā)展上卻因此深陷泥潭。

    20世紀50年代,荷蘭在北海海岸線一帶發(fā)現了巨大的天然氣田,通過開采、出口天然氣,荷蘭儼然新科“暴發(fā)戶”。大家一窩蜂地去掙“資源快錢”,嚴重打擊了荷蘭的農業(yè)和其他工業(yè)部門。

    由于制造業(yè)具有技術創(chuàng)新和組織變革乃至培養(yǎng)企業(yè)家的功能,制造業(yè)的衰落不僅僅造成了產業(yè)結構的不合理,同時也導致人才的外流,結果是豐富的自然資源對人力資本積累產生了抑制效應,對經濟的長遠健康發(fā)展帶來了極大的隱患。

    1993年,奧蒂在研究礦產國經濟發(fā)展時正式提出了“資源詛咒”這個概念,隨后又有許多經濟學家通過實證研究加以驗證,表明在自然資源與經濟增長之間呈現出負相關性。

    當然,相反的例證也有,美國豐富的資源極大地提高了生產率,帶來了美國19世紀的大繁榮。與此類似,挪威成功實現了對豐裕自然資源的管理,從而實現了經濟長期穩(wěn)定和發(fā)展。

    發(fā)展中國家的例子特別值得一提的是,馬來西亞通過推動產業(yè)結構的轉變,擺脫了對初級產品出口的依賴,并且通過加大教育投入,催生了更有財富增值潛力的人力資本。

    非洲內陸小國博茨瓦納在發(fā)現鉆石礦后,也沒有沉溺于暴富后的無節(jié)制狂歡,而是將收益用于支持經濟增長的項目投資,并致力于發(fā)展政治、金融和法律等制度基礎以推動經濟持續(xù)增長。

    相互矛盾的例證其實能夠證明“資源詛咒”的存在,即如果一個國家不思進取地揮霍上天的恩賜,最終“詛咒”就會降臨。

    俄羅斯很顯然就有這種苗頭,這些年通過自然資源出口獲取大量收入,使得產業(yè)結構轉型與優(yōu)化的動力不足,一旦初級產品國際市場有風吹草動,本國經濟增長就受到了嚴重的拖累。

    如果仍然不認真對待這個問題,將一切困難歸咎于外部因素,那么俄羅斯經濟發(fā)展的前景可能難以樂觀。

    一個國家擁有豐富的自然資源固然是一種幸運,但是如果缺乏恰當的制度安排,完全依賴于自然資源的收入,無法形成財富創(chuàng)造的可持續(xù)良性循環(huán),就有可能落入“資源詛咒”的陷阱。(支點雜志2015年2月刊)

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