浙江省“十二五”環(huán)?？破諏嵺`與思考

黃冠中

(浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院，杭州　310007)

浙江省“十二五”環(huán)?？破諏嵺`與思考

黃冠中

(浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院，杭州310007)

【摘要】環(huán)?？破帐恰度窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的重要內(nèi)容，是環(huán)保科技創(chuàng)新的重要社會基礎(chǔ)。本文在總結(jié)浙江省工作經(jīng)驗、存在問題基礎(chǔ)上，結(jié)合近期印發(fā)的《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》要求及浙江省面臨的形勢和挑戰(zhàn)，提出加強環(huán)?？破展ぷ鞯膶Σ呓ㄗh。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保科普；實踐與思考；浙江

項目資助：2015年度浙江省社科規(guī)劃對策類課題“運用法治思維與方式緩解鄰避效應(yīng)”

引用文獻格式：黃冠中.浙江省“十二五”環(huán)?？破諏嵺`與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(6)：194-195.

“十二五”期間，浙江省認(rèn)真貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)、《浙江省全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃實施方案》要求，堅持把提升公眾環(huán)境科學(xué)素質(zhì)作為一項長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性任務(wù)，把環(huán)保科普工作作為環(huán)?？萍紕?chuàng)新的重要社會基礎(chǔ)常抓不懈。公眾環(huán)境意識大幅提高、環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，有力地服務(wù)和支持了環(huán)保中心工作，在改善環(huán)境質(zhì)量、完成污染減排任務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

1主要經(jīng)驗

1.1　依托社會組織打造品牌活動

浙江省積極培育和引導(dǎo)環(huán)保社會組織發(fā)展，成立了省環(huán)保聯(lián)合會，各市相繼成立了環(huán)保志愿者協(xié)會(總隊)、環(huán)保聯(lián)合會等民間環(huán)保組織?！笆濉逼陂g，充分發(fā)揮了環(huán)保社會組織在環(huán)?？破展ぷ髦械姆e極作用，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)?？破栈顒?。以世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日、科技活動周為契機，結(jié)合“五水共治”、“兩美浙江”、生態(tài)文明建設(shè)等環(huán)保重點工作，針對重點人群組織開展了微博大賽、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)?？破招?、清潔核能科普宣傳、“最美環(huán)保人”等品牌活動，傳播了環(huán)?？破罩R，提升了公眾科學(xué)素質(zhì)，普及了生態(tài)文明理念。

1.2　聯(lián)合大眾媒體和利用新媒體進行科普傳播

聯(lián)合中央電視臺、浙江電視臺欄目組，開展電磁輻射監(jiān)測和科普宣傳活動，及時回應(yīng)公眾關(guān)切熱點。2013年在全國率先推出《城市居民生態(tài)文明知識讀本》手機應(yīng)用客戶端，同步推出iPhone、iPad和Android的電子書客戶端。2014年，開通浙江環(huán)保微博和微信，排名位居全國省級環(huán)保部門前列，另外，溫州環(huán)保微博、微信在全國地市級環(huán)保局排名多次位居第一。目前，環(huán)保官方微博在全省11個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)了全覆蓋，在環(huán)保科普工作中發(fā)揮了重要作用。

1.3　環(huán)保科普實施載體建設(shè)初見成效

浙江省始終把綠色系列創(chuàng)建活動作為推進環(huán)?？破展ぷ鞯淖ナ?，通過組織開展國家環(huán)保科普基地、環(huán)保模范城、生態(tài)市縣鄉(xiāng)、綠色系列等創(chuàng)建活動，將生態(tài)文明的理念和綠色健康的生活方式普及到全社會。截至2014年底，共創(chuàng)建國家環(huán)?？破栈?家，省級生態(tài)文明教育基地119家，省級綠色學(xué)校1493所，省級綠色社區(qū)880個，省級綠色家庭2448戶，省級綠色企業(yè)744家，以及一大批綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色礦山等。

1.4　深入實施環(huán)?？茖W(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)

將生態(tài)環(huán)保課程納入黨校(行政學(xué)院)課程體系，強化學(xué)校環(huán)境教育，將環(huán)境教育納入中小學(xué)學(xué)生必修課程，并推動地方環(huán)境教育立法。抓好環(huán)境執(zhí)法人員、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)骨干以及企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)人和環(huán)境管理人員崗位培訓(xùn)，不斷提升各層面的環(huán)境科學(xué)素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保意識。組織編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明知識讀本》、《小學(xué)生生態(tài)文明知識讀本》、《城市居民環(huán)保知識讀本》、《電網(wǎng)環(huán)保ABC》、《移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護科普知識問答》等科普讀物，并免費分發(fā)。

2存在問題

2.1　全省環(huán)?？破展ぷ靼l(fā)展不平衡

農(nóng)村地區(qū)科普基礎(chǔ)比較薄弱，學(xué)校環(huán)境教育相對扎實，家庭和社會環(huán)境教育冷熱不均。灌輸式科普宣傳較多，參與式、體驗式宣傳活動較少。高水平的環(huán)?？破栈財?shù)量不足，且分布不均衡。

2.2　活動內(nèi)容和形式創(chuàng)新不足

目前，環(huán)?？破諏嵤┲饕ㄟ^發(fā)新聞通稿、辦培訓(xùn)班、授予綠色學(xué)校牌子等工作手段，內(nèi)容分散、重復(fù)，對象錯位等現(xiàn)象比較普遍，高質(zhì)量、原創(chuàng)性環(huán)?？破兆髌繁容^匱乏。缺少對區(qū)域性的環(huán)境問題作出前瞻性的科普規(guī)劃，往往在某個環(huán)境問題成為公眾關(guān)注焦點后，再被動地開展科普工作，容易使公眾產(chǎn)生“應(yīng)付”、 “補救”等感覺。

2.3　環(huán)?？破展ぷ魍顿Y和人才不足

環(huán)?？破展ぷ魅狈Τ掷m(xù)穩(wěn)定的財政支持，嚴(yán)重制約了高質(zhì)量環(huán)?？破债a(chǎn)品的開發(fā)和推廣；全省環(huán)?？破杖瞬趴偭坎蛔?，高素質(zhì)環(huán)?？破杖瞬艆T乏。

3面臨的形勢和挑戰(zhàn)

環(huán)保部、科技部、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》[2]針對環(huán)保科普工作提出了系統(tǒng)要求，并作為當(dāng)前以及今后一段時期環(huán)?？破展ぷ鞯目傮w綱領(lǐng)。“十三五”期間，隨著浙江省環(huán)境保護工作力度的進一步加大，“五水共治”、“治氣治霾”“清潔土壤”等重大戰(zhàn)略的深入推進，轉(zhuǎn)型升級成效逐步顯現(xiàn)，為環(huán)?？破展ぷ魈峁┬碌臍v史機遇。

但中高速水平的經(jīng)濟增速仍將帶來較大的污染增量，快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的資源能源消耗仍將繼續(xù)保持增長，長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長期存在，粗放式發(fā)展方式短期內(nèi)仍難有根本改變，資源環(huán)境承載力不足的矛盾仍存在，環(huán)境保護的壓力仍然較大，存量污染的削減、生態(tài)安全風(fēng)險、人群健康風(fēng)險以及新興污染物的不斷暴露等問題不容忽視，環(huán)?？破展ぷ鲗⒚媾R更重要、艱巨的任務(wù)。

4加強環(huán)保科普工作的對策建議

浙江省下一步環(huán)?？破展ぷ鲗⒁愿纳骗h(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康為切入點，深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省水污染防治行動計劃》等法律和規(guī)范性文件，圍繞“五水共治”、“治氣治霾”“清潔土壤”等戰(zhàn)略部署，重點強化三項保障措施。

(1)強化組織保障。做好環(huán)保科普工作系統(tǒng)設(shè)計，力爭將《綱要》實施工作納入浙江省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和要求；省環(huán)保聯(lián)合會依托高校研究機構(gòu)，推進環(huán)境公共關(guān)系與傳播研究中心成立，強化對環(huán)境傳播的理論和對策研究，為環(huán)境傳播提供決策咨詢意見；探索在企業(yè)以及公共機構(gòu)建立環(huán)?？破战淌?；深入推進環(huán)保社會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精心培育品牌環(huán)保社會組織，借助社會組織加強人才隊伍建設(shè)；加強環(huán)境師資能力建設(shè)培訓(xùn)，著力提升環(huán)?？破杖藛T的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為環(huán)?？破展ぷ黜樌麑嵤┨峁┯辛ΡＵ稀?/p>

(2)增加經(jīng)費投入。各級環(huán)保部門應(yīng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將科普基地創(chuàng)建、科普活動支出、科普作品創(chuàng)作、科普人才培養(yǎng)、科普研究、微信平臺運營等所需的工作經(jīng)費納入各級環(huán)保部門預(yù)算，不斷加大環(huán)?？破諏嵤┕ぷ鹘?jīng)費的財政投入；要積極創(chuàng)造條件，拓展社會資金投入渠道，鼓勵并吸納各類基金和企業(yè)資助、個人捐贈支持環(huán)保科普工作事業(yè)。

(3)完善制度建設(shè)。加大向社會力量購買服務(wù)的力度，支持具有條件的社會團體和企業(yè)承擔(dān)環(huán)?？破展ぷ魅蝿?wù)，形成全社會共同推動環(huán)?？破展ぷ鞯暮狭Α⒐ぷ骱统晒{入各級環(huán)保部門和個人的績效考核。調(diào)動科技工作者開展環(huán)?？破展ぷ鞯姆e極性，探索在省環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎中增設(shè)科普項目，表彰、獎勵環(huán)保科普成果。推行綠色采購制度，引導(dǎo)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈和公眾的綠色消費習(xí)慣，引導(dǎo)消費者作出綠色選擇，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

[1]全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要[EB/OL].[2015-04-15].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/20/content_231610.htm.

[2]關(guān)于進一步加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)普及工作的意見[EB/OL].[2015-10-25].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201506/t20150612_303454.htm from=groupmessage&isappinstalled=0.

Practice and Thinking on Environmental Protection Science and technology

Popularization in the “Twelfth- five-year Planning” in Zhejiang

HUANG Guanzhong

(Environmental Science Research and Design Institute of Zhejiang Province，Hangzhou 310007)

Abstract：Environmental protection science and technology popularization is the outline of civic scientific literacy action plan of the important content，is an important social foundations of environmental science and technology innovation.This paper，based on summarizing the experience of Zhejiang province，problems，combined with the recently issued by the “guilds on further strengthening environmental protection science and technology popularization” requirement and situation and challenge of Zhejiang province，puts forward countermeasures and suggestions to strengthen environmental protection science and technology popularization.

Keywords：environmental protection science and technology popularization；practice and thinking；Zhejiang

作者簡介：黃冠中，碩士，工程師，主要從事環(huán)境與健康、環(huán)境科普、環(huán)保國際合作研究

中圖分類號：X21

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2015)06-0194-02