培育居民健康社區(qū)意識推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)

席丹丹

(韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，廣東韶關(guān) 512005)

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所結(jié)成的社會生活共同體，它是人們參與各種社會活動的基本場所，也是社會最基本的構(gòu)成單位。社區(qū)作為一種人的集合，是由共同的精神生活和在此基礎(chǔ)上形成的共同的精神紐帶凝聚的，在一個特定的社區(qū)里，這種共同的精神生活和在此基礎(chǔ)上形成的共同的精神紐帶即是社區(qū)意識，它是社區(qū)共同體的核心，它真正使共同體成員感受到彼此之間的親密關(guān)系和休戚與共的依賴關(guān)系。調(diào)查總結(jié)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)示范點(diǎn)的居民社區(qū)意識現(xiàn)狀，探究如何培養(yǎng)健康的居民社區(qū)意識，以有效推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工程，是本文的重點(diǎn)。

1 韶關(guān)市“名鎮(zhèn)名村示范村”建設(shè)的現(xiàn)狀

2011年以來，廣東省政府先后出臺了《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》(粵府〔2011〕68號)等多份文件，決定連續(xù)5年每年專項(xiàng)安排1.5億元用于推動名鎮(zhèn)名村及示范村建設(shè)，“到2015年底，實(shí)現(xiàn)全省30%的行政村完成示范村建設(shè)，全省10%的鎮(zhèn)和行政村完成名鎮(zhèn)名村建設(shè)”，分批次先后打造8000余個名鎮(zhèn)名村示范村。到2013年底，廣東省第一批名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作基本完成，經(jīng)組織認(rèn)定，有37個鎮(zhèn)、244個村達(dá)到名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建要求。第二批創(chuàng)建工作總體有序推進(jìn)實(shí)施，效果初顯。

2011年7月以來，韶關(guān)市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村，帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的工作部署，將創(chuàng)建活動作為“百項(xiàng)工程興韶關(guān)”的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，緊密圍繞“美麗鄉(xiāng)村、幸福村居”建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村的各項(xiàng)工作，取得了明顯的成效。根據(jù)《意見》的目標(biāo)要求，結(jié)合韶關(guān)市實(shí)際，自2011年起至2015年，韶關(guān)市每年打造名鎮(zhèn)2個、名村約20個、示范村約50個。目前韶關(guān)市分兩批已創(chuàng)建4個名鎮(zhèn)、40個名村、100個示范村。根據(jù)各地的資源稟賦和特色優(yōu)勢，名鎮(zhèn)創(chuàng)建分為歷史文化、特色旅游、生態(tài)山水、商貿(mào)中心等幾種類型，名村打造分為特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、人文歷史、自然生態(tài)、民居風(fēng)貌、基層建設(shè)和社會管理等多種類型。截止2014年6月，市級財(cái)政共安排名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)專項(xiàng)資金1500多萬元;各縣(市、區(qū))財(cái)政共安排建設(shè)專項(xiàng)資金1200多萬元，多方籌集其他建設(shè)資金3000多萬元，通過各種渠道爭取省級各項(xiàng)資金8000多萬元，其中省財(cái)政名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)專項(xiàng)資金2000萬元。并發(fā)動群眾籌資投勞，發(fā)動群眾籌資投勞9000多萬元，通過各種渠道累計(jì)投入資金6億多元，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村工作中，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同步建設(shè)、有機(jī)結(jié)合。全市共完成道路硬化改造12.94萬米，建設(shè)供排水工程9.67萬米，改造和新建房屋53.76萬平方米，綠化10.6萬平方米，新建污水處理池48個、排污渠3.13萬米，新建垃圾收集點(diǎn)681個，修建籃球場49個、休閑小廣場41個，安裝路燈841盞。與此同時，各地注重抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力提升農(nóng)民的思想道德水平，如安裝統(tǒng)一規(guī)格的宣傳欄，向廣大群眾宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，展示創(chuàng)建成果;新建或改造文化室、農(nóng)家書屋，為農(nóng)民看書學(xué)習(xí)和上網(wǎng)提供舒適的場所;開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“文明公約進(jìn)農(nóng)家”、“十星級文明戶”等系列創(chuàng)建活動，幫助和促進(jìn)農(nóng)民群眾提高思想道德素質(zhì);充分發(fā)揮村民理事會、紅白理事會等群眾組織的作用，組織開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式。

經(jīng)過兩年多的努力，各名鎮(zhèn)名村示范村全面完成了規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。2014年2月，南雄市珠璣鎮(zhèn)、乳源縣必背鎮(zhèn)被省授予“廣東名鎮(zhèn)”稱號，始興縣淋頭新村、翁源縣仙北村等14個村榮獲“廣東名村”稱號。名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工程的有效推進(jìn)，使名鎮(zhèn)內(nèi)涵品位顯著提升，名村示范村面貌煥然一新且特色鮮明，涌現(xiàn)了一批“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的先進(jìn)典型，為推進(jìn)面上的社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了良好的輻射帶動作用。

2 健康的社區(qū)意識在推進(jìn)“名鎮(zhèn)名村示范村”建設(shè)中的重要作用

“推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村?！绷?xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上為新一年“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)作了重要指示。“宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動深入開展，完成一批名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)?！痹?013年省政府工作報(bào)告中，廣東省省長朱小丹對新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。

打造名鎮(zhèn)名村示范村，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重大舉措，是統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動，對于改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村社會文明進(jìn)步、提升全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平具有重要意義。如果把名鎮(zhèn)名村示范村居民社區(qū)意識的置于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和城市化、社會化進(jìn)程來思考，和建設(shè)幸福廣東、美麗鄉(xiāng)村、宜居城鄉(xiāng)、舊城改造、城鎮(zhèn)化的背景下來考慮，健康的社區(qū)意識則是社區(qū)建設(shè)必須首要解決的問題，對推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村的建設(shè)具有十分重要的作用。

2.1 有助于為推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)提供內(nèi)在動力

社區(qū)作為一定地域內(nèi)人們生活居住的共同體，是現(xiàn)代社會發(fā)展的特定現(xiàn)象，它是區(qū)別于傳統(tǒng)社會以血緣種姓為紐帶單一性社會的異質(zhì)“生活圈”，具有廣泛的社會性和復(fù)雜性。社區(qū)意識屬于意識范疇，意識作為人體對社會存在的反映，是人及人群對周圍生活環(huán)境的一種態(tài)度、情趣和思維定勢?！吧鐓^(qū)意識”作為社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和參與感，體現(xiàn)了社區(qū)居民對社區(qū)的情感依賴和價值認(rèn)同，普遍認(rèn)為，社區(qū)意識的特定形態(tài)或基本因素主要包括社區(qū)認(rèn)同、社區(qū)歸屬、社區(qū)滿意和社區(qū)凝聚力，比較代表性的如麥克米倫和查維斯提出的四個要素，或認(rèn)同、滿意、歸屬、凝聚、孤獨(dú)等。影響社區(qū)意識形成的主要因素有共同利益、文化訴求、服務(wù)需要等。在共同的利益驅(qū)動下，人們最容易團(tuán)結(jié)起來采取一致行動，形成共同的行為準(zhǔn)則，這其中既包括社區(qū)在改善社區(qū)居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等硬件條件上的功能又包括社區(qū)在維護(hù)治安、秩序和化解矛盾等服務(wù)上的作用，它們影響到居民的社區(qū)成就感和責(zé)任感;文化訴求，包括社區(qū)居民的價值觀、交流互動、道德規(guī)則、人際關(guān)系等社會關(guān)系，它們影響到居民的榮譽(yù)感和社區(qū)歸屬感;社區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量上功能的發(fā)揮影響到居民的社區(qū)幸福感、認(rèn)同感。當(dāng)這些因素都得到正向的滿足時社區(qū)意識就會加強(qiáng)，社區(qū)的各項(xiàng)功能就能順利實(shí)現(xiàn)，反之則社區(qū)意識就會弱化，社區(qū)的各項(xiàng)功能的發(fā)揮就會受到阻礙。由此可見，較高的社區(qū)認(rèn)同度和社區(qū)滿意度及強(qiáng)烈的社區(qū)認(rèn)同和社區(qū)歸屬感有利于促使社區(qū)居民的社區(qū)參與行為由各自參與社區(qū)活動的實(shí)踐成為自覺的理性行為，主動承擔(dān)作為社區(qū)居民的權(quán)利和義務(wù)，能為居民推動社區(qū)功能的全面實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)在動力。

2.2 是推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的重要舉措

從居民自我發(fā)展社區(qū)建設(shè)角度來看，健康的社區(qū)居民意識是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治、推動名鎮(zhèn)名村建設(shè)的前提。社區(qū)意識是社區(qū)成員對本社區(qū)的關(guān)心、認(rèn)同、依戀等心理感覺和價值觀念，是建設(shè)新型社區(qū)的思想基礎(chǔ)，是指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各種單位和廣大居民的共同行為。在“大社會、小政府”的理念的引導(dǎo)下，在建設(shè)“小政府、大社會”理念的引導(dǎo)下，作為社會微型縮影的社區(qū)將發(fā)揮越來越重要的作用。社區(qū)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我覺醒和自我治理。名鎮(zhèn)名村示范村在建設(shè)過程中，如果居民的社區(qū)意識淡薄，對自身的社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)不聞不問，那么僅憑政府單方面的引導(dǎo)，很難達(dá)到預(yù)期的建設(shè)成效。在建設(shè)名鎮(zhèn)名村示范村的過程中，社區(qū)居民健康的社區(qū)意識，也有利于最大效能地整合社區(qū)建設(shè)正能量，有效解決“集體行動的困境”。集體行動邏輯的基本含義是指除非一個集團(tuán)中的人數(shù)很少，存在強(qiáng)制或其它某些特殊手段促使個人按照他們的共同利益行動，理性的、自利的個人將不會采取行動以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益。在社區(qū)建設(shè)中，作為理性經(jīng)濟(jì)人的社區(qū)居民個人理性(利益)需求和作為公共產(chǎn)品存在的社區(qū)建設(shè)集體理性(利益)需求之間存在沖突，如果居民的社區(qū)意識渙散，那么這一沖突將會非常突出，而且大量存在“搭便車”的行為，甚至出現(xiàn)相反的作用力，阻止甚至中斷建設(shè)進(jìn)程。這就要求在社區(qū)這一相對固定的區(qū)域內(nèi)，要積極培養(yǎng)社區(qū)意識，促使社區(qū)由陌生空間變?yōu)槭赝嘁赖氖烊松鐣偈股鐓^(qū)居民形成強(qiáng)烈的社區(qū)的情感依賴感和價值認(rèn)同感，進(jìn)而自覺采取理性行為，主動承擔(dān)維護(hù)社區(qū)公共產(chǎn)品的應(yīng)盡義務(wù)，所謂“人心齊泰山移”。反過來，在這一建設(shè)過程中，居民本身也實(shí)現(xiàn)了自我價值和自我發(fā)展。

2.3 有助于為推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)促進(jìn)社會整合

社區(qū)資源往往由若干異質(zhì)性群體所共有。如何使不同背景、價值觀各異和多樣化利益需求的群體走到一起，通過了解而彼此接納，使分散在其間的資源整合起來，是社區(qū)建設(shè)中一重要問題。而具有穩(wěn)定性、持續(xù)性、能動性和創(chuàng)造性的社區(qū)意識則可使全體居民產(chǎn)生共同心理認(rèn)同和取向，形成強(qiáng)烈歸屬感與認(rèn)同感，從而使社區(qū)內(nèi)的各種資源得到合理運(yùn)用，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，并進(jìn)一步鞏固既得成果。作為一種不可估量的無形資產(chǎn)，社區(qū)意識通過整合社區(qū)資源，提高了居民的社區(qū)認(rèn)同感，增強(qiáng)了凝聚力和相互關(guān)懷意識，強(qiáng)化了他們與所在社區(qū)及相互間的聯(lián)系。

2.4 有助于為推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)產(chǎn)生積極的社會效應(yīng)

社區(qū)意識是社會文化中的積極力量，有益于促進(jìn)人類和社會發(fā)展，可以通過提升社區(qū)意識，促進(jìn)健康和穩(wěn)定的個性，推動和實(shí)現(xiàn)社區(qū)的發(fā)展。然而一個人主觀世界中的自我意識、社區(qū)意識和更廣泛的社會意識是一個有機(jī)結(jié)構(gòu)，對社區(qū)意識的作用需要給予客觀和辯證的評價。積極的社區(qū)意識至少有兩大社會功能:第一，獲得和強(qiáng)化社會支持感，使個人精神充實(shí)，有助于適應(yīng)社會的變化;第二，增進(jìn)“親社會行為”，使個人的社會交往和參與更加充分，追求超越個人利益的更高目標(biāo)。從社會層面，積極健康的社區(qū)意識促進(jìn)了社會穩(wěn)定和控制，提高了整體生活的質(zhì)量。

3 “名鎮(zhèn)名村示范村”建設(shè)過程中居民社區(qū)意識的現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查從韶關(guān)市名鎮(zhèn)(歷史文化、特色旅游、生態(tài)山水、商貿(mào)中心等類型)、名村(特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、人文歷史、自然生態(tài)、民居風(fēng)貌、基層建設(shè)和社會管理等類型)抽取了10個比較有代表性的名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)示范點(diǎn)展開調(diào)查。調(diào)查方法主要采用問卷法和訪談法。共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷274份，有效率達(dá)91.3%。問卷調(diào)查所用量表是由2002年張立科根據(jù)臺灣心理學(xué)家林瑞欽等(1993)編制的社區(qū)意識量表再次修訂的。修訂后的量表共有28個項(xiàng)目(詳見附錄1)，采用5級評分，分別為“極不同意”、“不同意”、“普通”、“同意”、“極同意”。理論構(gòu)想為4個因子，包括社區(qū)參與、社區(qū)關(guān)懷、鄰里互助和環(huán)境認(rèn)知。在此次調(diào)查中，社區(qū)參與、社區(qū)關(guān)懷、鄰里互助和環(huán)境認(rèn)知四個維度與總分之間的相關(guān)系數(shù)分別為 0.850、0.865、0.857和0.376，達(dá)到顯著相關(guān)。這說明該量表有較高的內(nèi)部一致性效度。通過本次調(diào)查，韶關(guān)市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)示范點(diǎn)的社區(qū)意識主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):

3.1 居住地域?qū)用裆鐓^(qū)意識的影響

研究結(jié)果顯示，不同居住地域?qū)用裆鐓^(qū)意識中社區(qū)參與、社區(qū)關(guān)懷、鄰里互助和環(huán)境認(rèn)知四個方面無顯著差異。也就是說，在城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的社區(qū)意識總體層面上無顯著差異。居住地域差異，可能并不是影響居民社區(qū)意識的主要原因。因此，要更好地研究城鄉(xiāng)居民的社區(qū)意識狀況，還需要依據(jù)社區(qū)意識的內(nèi)涵和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實(shí)際，進(jìn)行更深入的探究。

但是在以上研究基礎(chǔ)上作進(jìn)一步分析，可以得出以下發(fā)現(xiàn):

一是城市和城鎮(zhèn)居民在鄰里互助因子上存在顯著差異，鎮(zhèn)村居民在這方面得分會更高些。我們認(rèn)為，城市生活節(jié)奏較快，城市居民在平時更多地忙碌于工作，平時聯(lián)系較頻繁的可能是同事、朋友，同鄰居聯(lián)系的機(jī)會較少。此外，城市居民居住公寓的更多，鄰里互動方面可能會顯得比較少。相對而言，鎮(zhèn)村居民生活較悠閑，有不少居民居住的是平房，平時和鄰居聯(lián)系的機(jī)會也相對多些。鄉(xiāng)土社會的鎮(zhèn)村社區(qū)較城市社區(qū)能更多更好地保存地方風(fēng)俗習(xí)慣，在一定程度上給居民與鄰里的互動創(chuàng)造了機(jī)會。

二是農(nóng)村居民分別與城鎮(zhèn)、城市居民在環(huán)境認(rèn)知因子上存在顯著差異，農(nóng)村居民在環(huán)境認(rèn)知得分相對低于城鎮(zhèn)、城市居民。環(huán)境認(rèn)知因子在量表上分別以“知道社區(qū)名稱”和“樂意告訴別人社區(qū)名稱”兩道題目出現(xiàn)。由此，我們不難理解。城鎮(zhèn)、城市發(fā)展得相對較好，不管是生活措施條件還是生活環(huán)境，這容易使居民產(chǎn)生一定的優(yōu)越感;而農(nóng)村發(fā)展較前兩者落后一些，生活條件會相對簡陋。再加上一直以來，不少人持有“輕農(nóng)”的錯誤觀念，這或多或少的也會給農(nóng)村居民在社區(qū)環(huán)境認(rèn)識方面帶來消極的影響。

3.2 居住時間對社區(qū)意識的影響

研究結(jié)果表明，居住時間對社區(qū)意識存在明顯的影響。居住年限長的居民比居住年限短的居民有更強(qiáng)的社區(qū)意識，本土居民比外來居民有更強(qiáng)的社區(qū)意識，了解或熟悉社區(qū)背景情況的成員比缺乏相應(yīng)知識信息的成員有更強(qiáng)的社區(qū)意。中國人追求安居樂業(yè)，“安居”的思想影響著居民選擇居住地的頻率，而從某種意義上，相對固定的居住地非常有利于居民的社區(qū)意識。

3.3 婚姻狀況對社區(qū)意識的影響

研究發(fā)現(xiàn)，居民的婚姻狀況對社區(qū)意識有一定的影響。已婚居民在社區(qū)意識得分上顯著高于未婚居民，這表明前者更愿意參加社區(qū)工作，具有更強(qiáng)的社區(qū)意識。這可能是已婚居民會更注重生活環(huán)境，注重社區(qū)的各方面建設(shè)是否能為家庭生活、孩子成長等帶來一定的裨益。不少已婚居民在社區(qū)的居住時間相對較長，年紀(jì)也較大，他們與社區(qū)的聯(lián)系會更多更頻繁，所以他們會更加關(guān)注社區(qū)。

3.4 育子情況對社區(qū)意識的影響

研究還發(fā)現(xiàn)“無小孩”和“有小孩”的居民在社區(qū)意識量表上的得分達(dá)到顯著性差異，有小孩的居民比沒小孩的居民具有更高的社區(qū)意識。這可能是因?yàn)橛行『⒌木用裢ǔ１容^關(guān)注小孩的成長問題，社區(qū)作為其生活環(huán)境，其各方面建設(shè)自然是他們需要關(guān)注的內(nèi)容之一。此外，有小孩的居民通常是已婚而且年齡較大，居住時間也比較長，他們與社區(qū)的聯(lián)系較強(qiáng)，故他們有較積極的社區(qū)意識。

3.5 教育程度對社區(qū)意識的影響

從數(shù)據(jù)結(jié)果可看出，大學(xué)學(xué)歷的居民在社區(qū)意識分?jǐn)?shù)上均低于小學(xué)以下、中學(xué)學(xué)歷兩組居民。這可能是因?yàn)閷W(xué)歷較高的居民在外讀書時間比較長，與所在社區(qū)居民交流接觸的時間相對較少，甚至有些人不在本地工作，回來社區(qū)的時間更少，社區(qū)意識也就相對較淡。其次，學(xué)歷比較高的居民更可能把較多的注意力放在自身發(fā)展和事業(yè)上，以致于沒太多時間關(guān)注社區(qū)的事。再次，有些居民學(xué)歷高了，工作相對好點(diǎn)，待遇也相應(yīng)有所提高，對生活環(huán)境有更高的要求。努力謀求一個更好的社區(qū)環(huán)境，可能也會影響到對現(xiàn)有社區(qū)關(guān)注聯(lián)系較少。

4 積極培育健康的居民社區(qū)意識，推進(jìn)“名鎮(zhèn)名村示范村”建設(shè)工作

縱觀社會發(fā)展觀的演變，它經(jīng)歷了由“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”到“社會的發(fā)展”，再到以人為中心的發(fā)展觀。社區(qū)意識是社區(qū)之所以形成和存續(xù)的心理基礎(chǔ)，是衡量社區(qū)發(fā)育程度的最重要指標(biāo)，也是構(gòu)建幸福社區(qū)的重要精神支撐和首要問題。在推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的過程中，培育健康的社區(qū)意識，需要多方參與，共同培育。

4.1 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國社區(qū)發(fā)展最大的背景就是社區(qū)成員有原來的“單位人”變成“社會人”，社區(qū)越來越成為人們生活的主要空間。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培育健康的社區(qū)意識是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。

第一，加強(qiáng)黨組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)意識培育的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)黨組織是中國共產(chǎn)黨設(shè)在基層社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，社區(qū)黨支部是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨支部要加強(qiáng)對名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)自身社區(qū)黨建工作的同時，要善于通過黨建把各類社會組織和社區(qū)居民整合起來，善于整合社區(qū)黨建工作資源，積極發(fā)動社區(qū)義工、志愿者、工青婦等力量共同參與社區(qū)建設(shè)，積極結(jié)合本地實(shí)際探索不同的建設(shè)模式和方法，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踏實(shí)踐行群眾路線，以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用，引領(lǐng)幸福社區(qū)的建設(shè)。

第二，發(fā)揮政府積極主導(dǎo)作用。一是要科學(xué)編制名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃，合理地構(gòu)建社區(qū)組織體系，不斷強(qiáng)化社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的功能，引導(dǎo)社區(qū)自治組織進(jìn)行以民主選舉、民主決策、民主管理為核心的群眾自治，形成社區(qū)民主意識;二是要結(jié)合名鎮(zhèn)名村示范村的社區(qū)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)掘、和增強(qiáng)特色文化優(yōu)勢，增強(qiáng)人文特色和文化內(nèi)涵，形成品牌特色、示范效應(yīng)，并以特色文化豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，發(fā)揮文化在社區(qū)建設(shè)中的正能量作用，推動社區(qū)成員之間相互信任、相互協(xié)調(diào)、相互關(guān)懷，增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感和凝聚力;三是要以社會主義核心價值觀有效培育居民具有健康、積極的精神面貌、人際心理和生活態(tài)度，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色，培育社區(qū)居民愛國守法、誠信友善、互愛互助的意識，使社區(qū)真正成為人們生活的精神家園;四是要加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，努力將社區(qū)建設(shè)成為村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展的具有示范作用的社區(qū)，提高社區(qū)居民的滿意度。

4.2 注重多方參與，共同培育

在從傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型中，社區(qū)，尤其是本專題所探討的名鎮(zhèn)名村示范村，也由鄉(xiāng)土社會熟人社會、差序格局向現(xiàn)代社區(qū)的理性精神轉(zhuǎn)型，這一過程需要多方公共參與、共同培育。

第一，部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?！蛾P(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》中提出，名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要與各地開展的歷史文化名鎮(zhèn)(村)、衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、旅游名鎮(zhèn)(村)、綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)(村)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)(創(chuàng)建)活動緊密結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得最大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二，發(fā)揮社會力量，形成社會合力。一是要注重發(fā)揮社會輿論力量，要拓寬名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的視野，注重借鑒名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的典型成功案例，加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的宣傳力度，廣泛推介名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，宣傳為名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。二是要注重發(fā)揮企事業(yè)單位的力量，名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)要積極動員引導(dǎo)工商企業(yè)、社會團(tuán)體、海外僑胞和在外創(chuàng)業(yè)的人員，通過多種方式參與名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，其中公益性項(xiàng)目可采取捐助的形式，經(jīng)營性項(xiàng)目按規(guī)定采取合作的形式。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤，形成全社會共同參與、大力支持名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的良好氛圍。

4.3 鼓勵群眾參與，發(fā)揮自治作用

要大力培育全社會的社區(qū)意識，讓“社區(qū)人”越來越多地參與到其中來，成為社區(qū)建設(shè)的主力軍，充分利用社區(qū)的人力、物力、財(cái)力資源，使社區(qū)建設(shè)走向社會化發(fā)展的軌道。

第一，注重村民自治，增強(qiáng)居民民主意識。名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，必須在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”(黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實(shí)現(xiàn)決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)和“四民主工作法”(民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)督)的程序決策和實(shí)施，村委會要切實(shí)履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設(shè)的發(fā)動引導(dǎo)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。要鼓勵社區(qū)居民參與到社區(qū)管理工作中，如參加文明單位、文明社區(qū)、安全文明小區(qū)、和五好文明家庭等卓有成效的創(chuàng)建活動，在活動中實(shí)現(xiàn)潛移默化的教育。

第二，豐富社區(qū)文化活動，增強(qiáng)居民主人翁意識。社區(qū)意識主要表現(xiàn)為社區(qū)居民的分享參與和主人翁意識。一是要動員社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活，通過各種文化、體育活動，寓教于文，寓教于樂，進(jìn)一步開拓社區(qū)文化、街道文化、樓院文化、家庭文化，培育社區(qū)成員穩(wěn)定和成熟的社區(qū)意識。二是要鼓勵居民積極參與到各項(xiàng)娛樂活動中，如晨練隊(duì)、棋牌賽、書畫展、健身操等，充分調(diào)動“老中青少”各個年齡段的積極性，提高社區(qū)居民的參與度，促進(jìn)居民的心理熟悉度，培育友善、團(tuán)結(jié)、互助、和睦的社區(qū)文化。

總而言之，社區(qū)是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)建設(shè)需要廣大社區(qū)成員的共同參與，在名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的過程中，只有不斷培育健康的社區(qū)意識，社區(qū)建設(shè)才能真正實(shí)現(xiàn)“共居、共管、共建、共享”的最終目標(biāo)，名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)也才能真正成為人們宜居的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村。

［1］范中橋，羅明焱.論社區(qū)和城市社區(qū)基本概念［J］.大慶高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2001(7):32-34.

［2］張芝萍，張玲玲.城市社區(qū)建設(shè)與“社區(qū)意識”的構(gòu)建［J］.寧波高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005(3):46-48.

［3］王亮.社區(qū)意識——社區(qū)共同體的靈魂［J］.廣西社會科學(xué)，2006(4):176-178.

［4］王建.社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的必然選擇［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2003(12):436-437.

［5］陳校，金國華.社區(qū)意識影響因素研究［J］.《社會工作》，2007(7):30-33.

［6］岑穎，凌文銓，方俐洛.城市居民社區(qū)意識調(diào)查［J］.改革與戰(zhàn)略，2003(8):35-38.

［7］岑穎，凌文銓，方俐洛.居民社區(qū)意識現(xiàn)狀分析和對策研究［J］.探索.2003(4):82-83.

［8］張立科.國民小學(xué)教職員工社區(qū)意識與學(xué)校社區(qū)化態(tài)度關(guān)系之研究—以屏東市國民小學(xué)為例［D］.臺灣:國立中山大學(xué)公共事務(wù)管理研究所，2002.

［9］董明偉.社區(qū)非政府組織建設(shè)與社區(qū)意識的培育［J］.安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版).2004(1):18-20.

［10］楊曉明.SPSS在教育統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用［M］.高等教育出版社，2004:118-124.

［11］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告，2007.

［12］《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)落實(shí)省政府關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)意見的分工方案的通知》，《廣東省人民政府公報(bào)》(2011).

［13］《印發(fā)關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)實(shí)施方案的通知(韶府〔2011〕77號)》 -互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)-2011-12-15:http://www.sg.gov.cn/website/portal/html/002009/2011/98318 0.html.

［14］我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施是哪些?-互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)-2009-04-28.

［15］張曉曦.國外社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，38(6):123-124.

［16］張健.天津市社區(qū)災(zāi)害管理問題及對策［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，38(5):76-77.

［17］焦志強(qiáng).試論以圓桌對話形式解決社區(qū)環(huán)境問題［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(4):66-68.

［18］焦志強(qiáng).環(huán)境解說促進(jìn)公眾以切實(shí)行動參與環(huán)境保護(hù)［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(5):80-82.

［19］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.可持續(xù)消費(fèi)與綠色發(fā)展［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4):46-60.