我國水庫運行管理方式研究

賈學剛

（安陽市河道管理處，河南 安陽 455000）

我國水庫運行管理方式研究

賈學剛

（安陽市河道管理處，河南 安陽 455000）

我國的水庫管理水平不高，制度不完善，致使許多水庫存在一定的安全隱患。因此，加強水庫運行管理，保障水庫的安全運行，充分發(fā)揮其社會效益和經濟效益。本文首先分析了我國水庫運行管理中的問題，然后提出了科學有效的改善措施。

水庫管理；水庫功能；管理體制；管理措施

我國建國后修建了大量的水庫用于改善我國的水利狀況，但是但受限當時的經濟、技術、資源的限值，大多水利工程建設標準低、質量差。深入開展對于我國水庫運行管理方式的探討，使我國水庫發(fā)揮更大的價值［1-2］。

1　實施水庫有效控制運行的意義

1.1借助相關樞紐工程，以當地水文條件等其他因素為基礎，以保障水庫大壩安全的前提下，運用科學的技術進行水資源的控制利用，充分發(fā)揮水庫的經濟效益和社會效益，采用有效的控制手段對于承擔防洪任務的水庫進行有效的管理，可以最大限度進行防洪的功能。

1.2作為我國重要的基礎性水利設施，水庫的安全、穩(wěn)定運行事關重大。因此，要高度重視水庫的運行管理，通過科學的管理方法對于水庫的運行進行優(yōu)化，確保水庫功能的充分發(fā)揮。

1.3水庫運行有效控制對于天然徑流可以起到很好地調節(jié)。水庫不僅在防洪、水利灌溉、供應城市用水方面發(fā)揮著重要作用，并且還能通過水力進行發(fā)電，為社會生產、生活提供廉價的電力，通過航道，方便水上交通，開發(fā)漁業(yè)資源，提供豐富水產。

2　當前我國水庫運行管理中存在的問題

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，國家對于水利工程等基礎設施越來越重視，在政策和資金上的逐漸加大了支持力度，但在我國水庫運行管理的實際工作中還是存在一些問題，主要有以下幾個方面：

2.1水庫大壩中的安全問題

在水庫大壩的建設過程中，安全問題是重中之重，需要特別注意加強。受水文、水庫設計、環(huán)境、地質及相關施工操作等實際操作過程中的因素影響，許多水庫的質量難以得到有效的保障。相關統(tǒng)計數字顯示，將近90%以上的水庫都是在我國上世紀50-70年代建成的，但受限當時的經濟、技術、資源的限值，大多水利工程建設標準低、質量差，并且在使用多年后，也缺乏有效的管理和修繕，致使一些水庫大壩的安全運行問題嚴峻，無法實現現行安全標準，存在嚴重的安全隱患。近些年，雖然對于水庫的安全運行有所重視，對于一些水庫進行了加固、除險，解決了一些水庫的安全問題，但是水利部門的相關調查研究顯示，我國水庫大壩等相關設施都存在不同程度的險情和隱患，而且將近3萬多座水庫的安全問題堪憂。

2.2水庫管理資料不健全

鑒于我國絕大部分的水庫都是修建于20世紀50年代以后，有限于當時的建設管理條件，當時水庫建設所需的一些資料，例如水文、設計、施工等資料缺乏有效的管理，并且一些資料還存在缺失的問題。同時水庫運行記錄和觀測資料的不完整也是水庫資料科學管理的一大阻礙。

2.3水庫安全運行管理體制不完善

通過水庫運行管理的實踐可以看出，在水庫運行管理過程中一些地區(qū)還存在這樣的觀念，就是認為水庫大壩的安全責任主要是汛期管理人員的責任，對于非汛期的安全管理工作不夠重視，其中以中小水庫尤為明顯，安全責任機制難以有效落實，甚至一些地區(qū)的水庫管理工作直接交付給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門負責。這就導致責任不明確，一旦發(fā)生問題，就會出現相互推諉責任的情況。還有些人認為，水庫的安全運行管理工作只要對于存在病險的水庫進行除險、加固就可以了，那么相應的安全管理工作就完成了，這都為水庫大壩的安全運行管理埋下了安全隱患。但就目前我國水庫大壩運行管理現狀來看，雖然在一定層面上，通過改革創(chuàng)新，強化管理，水管單位在水庫運行管理中取得了一定成績，但是受限于地方財政緊張的情況，存在公益性、“兩費制”工作進展緩慢，難以落到實處，導致水庫的運營長期虧損，制約我國水庫運行管理工作的開展，不能有效地調動相關水管人員的工作熱情和積極性。

3　改進我國水庫運行管理中存在問題的措施

3.1明確水庫管理范圍與管理職責，確保水庫安全運行

針對目前，我國水庫安全問題突出，水庫安全管理不到位，相關水庫管理范圍小，涉及面窄、管理不規(guī)范、責任不明確等問題，這些嚴重影響著水庫大壩的安全運行和相關水庫功能的實現，影響水庫的水利資源的充分利用，制約地區(qū)經濟的發(fā)展，為此，迫切需要明確水庫運行管理的范圍和相關管理的責任，從而確保水庫的安全運行。

水庫壩區(qū)保護范圍。根據水庫工程的規(guī)模等級來確定水庫壩區(qū)建筑物的保護范圍。

庫周保護范圍。根據不同地區(qū)的水庫規(guī)模，在水庫周邊設計水位線以上一定區(qū)域設置庫周保護帶，實現對保護帶范圍內進行有效保護。

庫區(qū)保護范圍。水庫庫區(qū)的保護范圍，可以依據《水庫工程管理設計規(guī)范》中的規(guī)定，其中明確規(guī)定水庫庫區(qū)的具體保護范圍。

3.2建立并完善水庫信息的管理平臺

針對當前階段我國水庫運行管理過程中出現水庫管理資料不健全的問題，可以通過利用現代先進的計算機信息管理技術構建水庫信息管理平臺，對于相關水庫運行管理信息、資料等進行有效的管理，例如對地質、防汛災害、水文、水情等信息進行統(tǒng)一地管理，達到優(yōu)化水利資源配置的目的。同時并在此基礎上將預警預報管理體制進行搭建和完善，充分發(fā)揮自動測報系統(tǒng)的功能優(yōu)勢?，F代化水庫信息資源管理平臺的建立，可以有效的對于水庫水質情況、庫體情況、周圍環(huán)境情況等信息進行有效的管理，實現水利信息的綜合應用，經過數據信息比對、分析進行有效的預報、預測及預警功能。由此可以看出，加大對水庫信息管理平臺的建設完善，將會非常有助于提高我國水庫運行管理效率，進而對推動我國水庫的健康發(fā)展起著非常重要的促進作用。

3.3完善水庫管理制度，加強體系建設

明確水利運行管理工作中的重點，避免重復工作管理，構建明確的水庫運行管理體系。水庫運行管理涉及多部門運作，這就需要集合多部門的意見和建議，再綜合科學的管理手段進行相應管理制度的制定。同時也要強化體系建設，落實崗位責任制，使責任到人，同時明確各個崗位的工作內容和基本要求，將各項水庫運行管理工作落到實地。各地區(qū)在進行水庫運行管理時，要結合當地的財政情況和水庫實際情況，突出地方特色，研究出一套適合地方發(fā)展的水庫管理制度。例如，在某地區(qū)的水庫管理中，當地水利局就采用了先進的大型水庫安全監(jiān)測中心，根據各崗位的工作職能配備相應的技術人員，對水庫安全情況進行實時監(jiān)控，也會專門安排人員進行水文資料的整理、記錄、總結，充分完善水庫管理體系。

4　結語

我國水庫運行管理的現狀不容樂觀，加強水庫運行管理，提高水庫的安全運行管理水平，對于保障當地水庫的安全運行和促進地方經濟的發(fā)展具有重要作用，因此，根據不同地區(qū)的水庫管理情況，從不同方面加強水庫運行管理制度和體系建設，構建信息化管理系統(tǒng)，明確水庫運行管理責任和范圍，從而提升我國水庫運行管理水平。

［1］關祥林，欒治華.現代管理角度下水庫管理工作探討［J］.黑龍江科學，2016（1）：11-12.

［2］王章.淺析水庫控制運行管理及影響生態(tài)環(huán)境的防范措施［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2016（1）：17-18.

Study on theOperation and Management Modeof Reservoir in China

Jia Xuegang
（Anyang River Management Office，Anyang Henan 455000）

the low management level of reservoir in our country and imperfect system，many reservoirs have certain security risks.Therefore，we should strengthen the operation and management of the reservoir，guarantee the safe operation of the reservoir，and give a full play of its social and economic benefits.In this paper，the problems existing reservoir operation and management in China are firstly analyzed，and then the scientific and effective measures are put forward for improvement.

reservoir management；reservoir function；management system；management measures

TV697.1

A

1003-5168（2015）12-0067-2

2015-12-5

賈學剛（1981.1-），男，工程師，研究方向：水利工程。