我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”淺析

劉　婷　李　霞

(中國-東盟環(huán)境保護合作中心，北京　100035)

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”淺析

劉婷李霞

(中國-東盟環(huán)境保護合作中心，北京100035)

【摘要】本文在對環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和特點進行剖析的基礎(chǔ)上，闡述了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”意義和基礎(chǔ)條件，分析了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”過程中存在的問題和障礙，提出以下推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策建議：第一，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和規(guī)范作用，充分利用市場機制，調(diào)動環(huán)保企業(yè)“走出去”的積極性；第二，強化科技創(chuàng)新的支撐作用和企業(yè)自身能力建設(shè)，提升我國環(huán)保企業(yè)的核心競爭力；第三，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”服務(wù)體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺；第四，積極參與國際標準制定，推動中國標準“走出去”。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保產(chǎn)業(yè)；走出去；政策研究

引用文獻格式：劉婷等.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”淺析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(6)：117-120.

引言

當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢和國際潮流。在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟不僅可以促進節(jié)能減排，而且能夠擴大市場需求，是保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的重要結(jié)合點，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色經(jīng)濟必須要有以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)作為支撐，同時發(fā)展綠色經(jīng)濟也將為以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場空間。2008年，聯(lián)合國發(fā)出“綠色新政”倡議，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)綠色經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和推動綠色增長的新引擎。我國已將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在目前國際環(huán)保市場分工格局尚未完全形成的背景下，盡快實現(xiàn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)由大變強，不僅要立足中國國內(nèi)、擴大內(nèi)需，更要積極開拓國際市場，促進環(huán)保企業(yè)參與全球經(jīng)濟競爭，鼓勵中國企業(yè)開展跨國經(jīng)營，擴大環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。

1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特點

1.1　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

國際上對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理解分為狹義和廣義兩種。

狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在環(huán)境污染控制與污染物減排、清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)，即針對“末端治理”而提供的產(chǎn)品和服務(wù)。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)和提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，又包括能夠使污染排放和原材料消耗量最小化的“清潔生產(chǎn)”和對產(chǎn)品從最初的原材料采掘到產(chǎn)品使用后最終廢棄物處理進行全過程追蹤、定量分析與定量評價的“生命周期”管理，它涉及到產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、廢棄物處理處置或循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)。

大多數(shù)歐洲國家，如德國、意大利、挪威、荷蘭等采用狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義。加拿大、印度、日本則采用廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義。但總的來說，國際上認為狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心。

目前在我國，由于環(huán)境對象本身的寬泛性和關(guān)注該問題的側(cè)重點不同，實踐中給出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義存在很大差異，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然沒有官方認可或使用一個統(tǒng)一的定義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義在范圍以及可操作性上仍然有需要進一步討論的空間。由于我國缺少統(tǒng)一的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義，定義的模糊或不一致直接導(dǎo)致了統(tǒng)計口徑的差異，使國內(nèi)現(xiàn)行的各種環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計出現(xiàn)“各說各話”的尷尬局面。

1.2　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點

環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，具有其獨特的性質(zhì)。

一是政策需求驅(qū)動性。環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境保護目標及污染防治和生態(tài)保護的重點決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。環(huán)境保護技術(shù)政策及各類環(huán)境保護標準，規(guī)定了污染防治的技術(shù)要求及污染物的控制種類和控制水平，由此決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的方向和水平。同時，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保投入也直接影響著環(huán)保市場的實際需求。例如，S02削減10%的約束性指標，就帶動了脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；火電廠標準中NOx控制在100還是200，直接與催化劑產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

二是廣泛關(guān)聯(lián)性。嚴格地說，每個生產(chǎn)部門、每個工業(yè)過程都會產(chǎn)生污染物或副產(chǎn)品，都會有預(yù)防和治理污染的需求，都有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的介入和生存的空間。可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的多個重點行業(yè)具有全方位、多層次的關(guān)聯(lián)作用，涉及環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、材料、工程和服務(wù)等多個領(lǐng)域。

三是依附性。沒有產(chǎn)污過程和環(huán)節(jié)就沒有環(huán)保需求，沒有環(huán)境保護意識和法律法規(guī)、目標標準的約束就沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從某種意義上說是一種依賴性的、附屬性的產(chǎn)業(yè)，不能脫離其它產(chǎn)業(yè)而獨立存在。四是公益性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為防治污染、保護自然資源、改善環(huán)境質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，其根本任務(wù)是滿足環(huán)境保護需求、解決環(huán)境問題，而環(huán)境保護本身就具有公益性，也就是說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)的目標是公益性的。

2環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的必要性和意義

2.1　環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”符合我國“走出去”大背景和“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略需要，是堅持對外開放方針的重要組成部分

近年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)實力不斷增強，面臨的國際競爭日益激烈，競爭環(huán)境日益嚴峻。在此背景下，我國政府順應(yīng)潮流，把視野和目標從國內(nèi)擴展到全球，適時提出了實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)，按照國際通行規(guī)則開展境外投資，將以“引進來”為主要特征的對外開放戰(zhàn)略，逐步向以“引進來”與“走出去”相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。隨著世界各國對環(huán)境問題重視程度日益提高，清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模也越來越大。在一些發(fā)達國家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在我國提出的“一帶一路”倡議中，也明確了建設(shè)綠色“一帶一路”的目標。實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，擴大環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，對于優(yōu)化我國對外投資結(jié)構(gòu)、促進我國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。

2.2　環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”作為對外投資綠色化的重要手段，為我國可持續(xù)投資起到保駕護航的作用

在對外投資的過程中，伴隨各行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程的能耗和污染有可能給當?shù)氐馁Y源和環(huán)境帶來壓力和損失，有必要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要支撐和手段，緩解東道國的環(huán)境壓力，從根本上解決對外投資過程中的環(huán)境問題，提升中國企業(yè)的國際競爭力，促進對外投資的綠色化和健康發(fā)展，服務(wù)國家政治外交大局，樹立和維護我國負責(zé)任的大國形象，為實現(xiàn)互利共贏的可持續(xù)對外投資提供保障。

2.3　環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升競爭力，營造未來新發(fā)展空間的必然要求

當前，我國正處于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要時期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。除了發(fā)展裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，及早謀劃，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，對尋求我國未來新增長極具有重大意義。實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”，不僅有利于拓寬中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間，而且通過參與國際競爭，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級、反哺環(huán)保企業(yè)水平提升，對于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大具有積極的推動作用。

3我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的基礎(chǔ)條件

多年來，在環(huán)境治理和環(huán)保政策措施的驅(qū)動下，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平還是市場環(huán)境等方面都具備了“走出去”的基礎(chǔ)條件。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位2.4萬家，從業(yè)人員319.5萬人，年營業(yè)收入3萬多億元，年營業(yè)利潤2777.2億元，年出口合同額333.8億美元。與2004年相比，營業(yè)收入年均增速為27.2%。其中，環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)兩個領(lǐng)域年均增速分別達28.7%和30.5%。依此計算，預(yù)計2015年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過5萬億元，環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)有望達到6000億元和5000億元的規(guī)劃目標。隨著中國生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，環(huán)保政策法律體系的逐步完善，污染物排放控制要求的不斷加嚴，環(huán)境保護的需求將進一步擴大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將以較高的速度持續(xù)發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供實力支撐。10多年來，中國在環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得了長足發(fā)展。環(huán)保裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域已形成世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力。環(huán)保技術(shù)與國際先進水平的差距不斷縮小，研發(fā)能力有了進一步提升，已掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，部分環(huán)保技術(shù)逐步邁向國際先進水平。例如，火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術(shù)及裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，超濾膜水處理技術(shù)、電除塵技術(shù)位居世界領(lǐng)先水平。眾多環(huán)保企業(yè)通過國內(nèi)的工程項目實踐，在風(fēng)電、太陽能、污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾處理以及煙氣脫硫脫硝等方面積累了豐富的建設(shè)運營經(jīng)驗，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去奠定了堅實基礎(chǔ)。一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場競爭力強的環(huán)保龍頭企業(yè)，已具備了開拓國際市場的能力。

三是國際環(huán)保市場穩(wěn)定增長，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供需求保障。據(jù)美國環(huán)境商業(yè)國際公司(EBI)統(tǒng)計，2011年全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達8660億美元。與此同時，伴隨著全球第三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，發(fā)展中國家環(huán)保市場在世界的地位顯著上升，并在今后15-20年內(nèi)仍將維持較快速度增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和市場向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移趨勢明顯。相較于高標準、高成本的歐美環(huán)保技術(shù)設(shè)備，中國的環(huán)保技術(shù)和裝備在性價比方面更具有競爭優(yōu)勢，特別是對東盟國家和非洲國家而言，中國更具有地緣相近、文化相通、政治互信等優(yōu)勢，環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品更適合這些市場的需要，這些都為我國環(huán)保企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造了良好的外部條件。

4我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的問題與障礙

面對陌生的國際環(huán)境和激烈的市場競爭，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”還存在諸多問題和障礙。

第一，政策扶植不足。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身具有政策需求驅(qū)動性、高關(guān)聯(lián)性和依附性的特征，自發(fā)地、獨立地走出去的難度較大，需要有效的規(guī)范和引導(dǎo)。但目前，我國既沒有專門推動環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策措施，對海外投資的環(huán)境行為約束和環(huán)境風(fēng)險管理也為數(shù)甚少，環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“走出去”多以點對點、訂單式合作為主，具備實力的環(huán)保企業(yè)依托大型企業(yè)的工程總包項目“借船出?！保蚶闷髽I(yè)所在專業(yè)領(lǐng)域的資源和基礎(chǔ)，依靠專有技術(shù)單獨走出去的路徑并不順暢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”缺乏持續(xù)發(fā)展的保障機制。

第二，核心競爭力有待提高。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”規(guī)模偏小，對國民經(jīng)濟貢獻較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和結(jié)構(gòu)還不盡合理。相對于發(fā)達國家的環(huán)保標準和環(huán)保技術(shù)研發(fā)能力，我國環(huán)保企業(yè)的科技含量水平還有待提高，尤其是自主創(chuàng)新能力仍需加強，自主知識產(chǎn)權(quán)亟待開發(fā)。需要不斷增加對環(huán)保技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入，爭取搶占科技制高點，從而贏得市場競爭的先機。

第三，市場信息缺乏。當前階段，大部分企業(yè)特別是中小型企業(yè)，無力為“走出去”開展全面而深入的調(diào)研，對國外行業(yè)準入要求、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、技術(shù)發(fā)展水平、市場需求狀況等信息不了解，不熟悉國外環(huán)境保護和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，特別是對中國引進吸收再創(chuàng)造的環(huán)保術(shù)與產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)的認可度，沒有及時、穩(wěn)定、可靠的項目來源渠道以獲取有價值的項目投資信息，對目標國家和地區(qū)的社會形態(tài)、政治生態(tài)等情況以及合作國外公司的誠信情況不了解，導(dǎo)致企業(yè)在“走出去”的過程中缺乏勇氣，力不從心，主動性不夠，無從下手，無法確定有針對性的合作方式和適宜的合作深度，對海外投資的安全有擔擾。

第四，手續(xù)繁雜成本高。相對于進口項目和國內(nèi)項目，“走出去”項目的交流運輸程序繁雜，涉及海關(guān)出口手續(xù)多，企業(yè)對于辦理出關(guān)手續(xù)時在生產(chǎn)標準、設(shè)備標準、設(shè)備運輸?shù)确矫娴囊蟛涣私?，?dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行“走出去”項目的過程中需要與代理公司及業(yè)主反復(fù)協(xié)調(diào)，工作量是進口項目的3-4倍，項目周期較長。由此帶來的相關(guān)手續(xù)費、人工費、人員出國費、宣傳材料費成本費用較高。

第五，宣傳推廣渠道少。目前，不僅國內(nèi)企業(yè)對國外的情況不掌握，國外對中國的環(huán)保政策、標準、技術(shù)和產(chǎn)品也不了解，沒有有效的平臺，讓國外了解中國企業(yè)的實力、技術(shù)優(yōu)勢和樣板工程，亟需開辟相關(guān)渠道，宣傳中國環(huán)保進展和成果，幫助和推介中國企業(yè)打開國際市場，增進國內(nèi)外企業(yè)互信。

第六，人才支撐能力弱。高端國際化人才缺乏，能夠提供法律保障、語言溝通、技術(shù)研發(fā)支撐服務(wù)的專家團隊不足，人才交流與引進的配套政策支持力度不夠，影響了企業(yè)“走出去”的持續(xù)性和長效性。

5推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的政策建議

在當今全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大趨勢下，在我國建設(shè)“一帶一路”、構(gòu)建全方位開放格局的大背景下，我國的環(huán)保企業(yè)表現(xiàn)出了強烈的“走出去”的意愿，也具備了相應(yīng)的技術(shù)能力和實踐經(jīng)驗，但在此過程中企業(yè)還存有一些顧慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存有一些障礙，需要相關(guān)部門從以下幾個方面提供支持和服務(wù)。

第一，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和規(guī)范作用，充分利用市場機制，調(diào)動環(huán)保企業(yè)“走出去”的積極性。全面研究中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的比較優(yōu)勢、優(yōu)先領(lǐng)域、交易模式、目標國別、具體途徑以及政策需求，制定推動環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“走出去”的規(guī)劃、措施和重點項目實施計劃，加強對海外投資的環(huán)境行為約束和環(huán)境風(fēng)險管理，完善對外合作機制，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“借船出?！眲?chuàng)造條件。進一步加大簡政放權(quán)力度，為資金、貨物、人員往來創(chuàng)造更加便利化的條件。完善節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等相關(guān)財稅政策，落實支持環(huán)保技術(shù)出口的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，深化綠色信貸、綠色稅收和綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策，拓寬融資渠道，鼓勵環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或境外上市，靈活應(yīng)用金融手段和投資杠桿，加大對環(huán)保企業(yè)“走出去”的金融財稅支持力度。

第二，強化科技創(chuàng)新的支撐作用和企業(yè)自身能力建設(shè)，提升我國環(huán)保企業(yè)的核心競爭力。積極引導(dǎo)、推動和參與產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)建立海外研發(fā)基地，加快關(guān)鍵核心環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、引進、消化、集成和創(chuàng)新。通過合作、并購、參股等多種形式整合戰(zhàn)略資源，強化技術(shù)能力，培養(yǎng)國際化商務(wù)、技術(shù)專業(yè)人才，改變過去低成本競爭的模式，通過自主創(chuàng)新提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，以過硬的環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量樹立中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好形象。

第三，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”服務(wù)體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺。構(gòu)建政策與信息服務(wù)平臺，梳理并發(fā)布實時準確的境外市場需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等信息，收集具體項目信息，發(fā)布風(fēng)險提示與預(yù)警，分類分送，加強指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高“走出去”的主動性。構(gòu)建宣傳交流平臺，規(guī)劃和推進高層次環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，通過各類雙邊、多邊合作機制以及國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇等形式構(gòu)建區(qū)域性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，拓展宣傳交流渠道，介紹中國的環(huán)保政策和標準，宣傳中國環(huán)保進展和成果，展示中國企業(yè)的實力、技術(shù)優(yōu)勢和示范工程項目，推動自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品出口，提高中國優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)的知名度，增進投資合作互信。構(gòu)建咨詢服務(wù)平臺，整合有關(guān)部門、研究機構(gòu)的資源，構(gòu)建專家支持團隊，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、有針對性的信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，組建產(chǎn)業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)“抱團出海”。

第四，積極參與國際標準制定，推動中國標準“走出去”。加強環(huán)保裝備標準的研究和編制修訂工作，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準、國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化為國際標準，宣傳推廣中國標準，強化中國標準輸出、標準互認、區(qū)域標準共建，組織編制雙邊互認的裝備標準清單。支持有條件的企業(yè)選派專家參與國際標準化活動。在對外援助中，對能夠認同、接受中國標準的受援國家，給予資金與項目上的傾斜。

6研究小結(jié)

當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢和國際潮流。發(fā)展綠色經(jīng)濟必須要有以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)作為支撐，同時發(fā)展綠色經(jīng)濟也將為以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場空間。在目前國際環(huán)保市場分工格局尚未完全形成的背景下，盡快實現(xiàn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)由大變強，不僅要立足中國國內(nèi)、擴大內(nèi)需，更要積極開拓國際市場，促進環(huán)保企業(yè)參與全球經(jīng)濟競爭，鼓勵中國企業(yè)開展跨國經(jīng)營，擴大環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。本文在對環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和特點進行剖析的基礎(chǔ)上，闡述了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”意義和基礎(chǔ)條件，分析了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”過程中存在的問題和障礙，提出以下推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策建議：第一，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和規(guī)范作用，充分利用市場機制，調(diào)動環(huán)保企業(yè)“走出去”的積極性；第二，強化科技創(chuàng)新的支撐作用和企業(yè)自身能力建設(shè)，提升我國環(huán)保企業(yè)的核心競爭力；第三，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”服務(wù)體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺；第四，積極參與國際標準制定，推動中國標準“走出去”。

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Analysis on Environmental Protection Industry

“Going Global” Strategy of China

LIU TingLI Xia

(China-ASEAN Environmental Cooperation Center，Beijing 100035，China)

Abstract：This paper dissects the connotation and characteristics of environmental protection industry，expounds the significance and basic conditions of China's environmental protection industry “going global” strategy，analyzes the problems and obstacles of this strategy，and puts forward the policy recommendations of promoting China's environmental protection industry “going global”.First，the government should play the role of guide and standardize，make full use of market mechanism，arouse the enthusiasm of environmental protection enterprises to “go out”；Second，to strengthen the supporting role of science and technology innovation and the enterprise own ability construction，improve the core competitiveness of China's environmental protection enterprise；Third，to improve the environmental protection industry “going out” service system，build the public service platform；Fourth，to actively participate in international standards，and to promote the Chinese standards of “going out”.

Keywords：Environmental Protection Industry；Going Global；Policy Research

作者簡介：劉婷，工程碩士，工程師，主要研究方向為對外投資環(huán)境風(fēng)險管理和工業(yè)生態(tài)學(xué)

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2015)06-0117-04