關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因及防治對(duì)策探討

周偉

(安徽省阜南縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，安徽 阜南 236300)

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題已迫在眉睫。在中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展中，農(nóng)村環(huán)境污染是個(gè)被嚴(yán)重忽略的領(lǐng)域。多年來，我國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，而全國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲源水質(zhì)不達(dá)標(biāo);1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村垃圾露天堆放，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施幾乎為零。近年，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢越來越嚴(yán)峻，全國約近一半的農(nóng)村環(huán)境發(fā)生惡化。農(nóng)村的環(huán)境污染問題已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素之一。

近年來，國家出臺(tái)了大量政策加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。然而在這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日益蓬勃發(fā)展，給農(nóng)村帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給環(huán)境造成了巨大的壓力，在如今建設(shè)環(huán)保型社會(huì)的大前提下，如果不重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必然會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？梢姡Ｗo(hù)農(nóng)村自然社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的，特別是保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)條件基礎(chǔ)。為此，本文從農(nóng)村面源污染、農(nóng)村生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染三方面分析了農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，并提出了防治對(duì)策。

1 農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

1.1 農(nóng)村面源污染

1.1.1 化肥和農(nóng)藥的過度使用

化肥中的氮磷隨著雨水或灌溉進(jìn)入水體，造成富營養(yǎng)化，引起藻類及其他浮游生物迅速繁殖，使水中溶解氧含量下降，水體發(fā)黑變臭。另外，化肥過度使用還會(huì)造成土壤酸化，土地板結(jié)，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)藥化肥污染同樣嚴(yán)重。中國土壤學(xué)會(huì)副理事長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授說，我國農(nóng)藥使用量達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍［1］。農(nóng)藥大量使用不僅造成水體污染和土壤污染，而且農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

1.1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

我國每年產(chǎn)生的畜禽糞便約27億噸，COD產(chǎn)生量6900多萬噸，是全國工業(yè)和城市COD排放量的4倍多，已經(jīng)成為農(nóng)村主要污染源［2］。由于畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便沒有進(jìn)行無害化處理，隨雨水進(jìn)入水體，也會(huì)造成富營養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的廢水超過22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水，而養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水。而大部分農(nóng)民的畜牧、家禽養(yǎng)殖排放出的糞便、污水沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接排入河內(nèi)［3］，造成水體污染。在人口密集區(qū)，畜禽養(yǎng)殖場直接影響周邊居民生活，由此引發(fā)的環(huán)境污染和糾紛逐年增加，老百姓怨聲載道。畜禽糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的氨氮、硫化氫等有害氣體，造成空氣污染。

1.1.3 秸稈焚燒

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)民生活水平的提高，秸稈不再作為燃料使用。每年大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，最簡單的辦法就是一燒了之。燃燒產(chǎn)生大量的SO2、NO2和可吸入顆粒物，輕者造成咳嗽、流淚，重者可導(dǎo)致支氣管炎。焚燒秸稈不僅造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，而且極易引發(fā)交通事故。

1.2 農(nóng)村生活污染

1.2.1 生活垃圾

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，生活垃圾成分也發(fā)生了顯著變化，如塑料制品、廢舊電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶、醫(yī)療垃圾等。這些垃圾中含有汞、鎘、鉛、酸堿類和有害有機(jī)物等，隨意堆放或丟棄對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，填埋可能污染地下水，焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體。

1.2.2 生活污水

我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80億t。大多數(shù)農(nóng)村都沒有生活污水管道和污水處理系統(tǒng)，生活污水隨意排放，直接進(jìn)入溝塘，或者通過滲入地下和自然蒸發(fā)來處理。隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村生活污水的有組織排放量迅速增加，而現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)污水處理率還不到10%。生活污水已成為農(nóng)村水體污染的主要污染源之一，使農(nóng)村環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯下降。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、布局混亂、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后［4］，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，造成污染治理困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)過程中，投資少，規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)落后，管理水平低，生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量廢水、廢氣，未經(jīng)處理便排放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。一些地方政府一味追求發(fā)展速度，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為由，對(duì)環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行限制，在一定程度上保護(hù)違法企業(yè)、縱容環(huán)境違法行為。

2 農(nóng)村環(huán)境污染的防治對(duì)策

2.1 貫徹環(huán)保法律法規(guī)，從源頭上控制污染

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢總體上比較嚴(yán)峻，主要原因就是環(huán)保法律法規(guī)沒有得到貫徹和落實(shí)。因此，要想從根本是解決農(nóng)村環(huán)境問題，必須認(rèn)真落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理，同時(shí)要厘清關(guān)系，明確職責(zé)，避免多頭管理。

2.2 加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)

要加強(qiáng)和重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，自覺減少生產(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的污染。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，為改善農(nóng)村環(huán)境創(chuàng)造條件

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的增加，城鎮(zhèn)的污水排放量不斷增加，有必要建立污水收集和處理設(shè)施。人口集中的城鎮(zhèn)應(yīng)建污水處理廠;人口較少或不具備建廠條件的小城鎮(zhèn)，可采用簡單的處理方式，如氧化塘。

選擇在交通相對(duì)便利、遠(yuǎn)離水源、公路沿線看不到的地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐，按照組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鎮(zhèn)處理的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日垃圾當(dāng)日處理。

2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一條經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，也是防治環(huán)境污染的根本出路。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展果木林業(yè)，減少對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴。提倡畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)。秸稈是一種清潔可再生能源，通過高溫堆肥、秸稈還田、規(guī)模養(yǎng)殖和秸稈發(fā)電等形式，為秸稈找出路。

3 結(jié)語

剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)聚焦“十三五”規(guī)劃，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃，其收官之年正是中國全面建成小康社會(huì)之年。尤其“十三五”將為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。各級(jí)人民政府要樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和污染排放最小化，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

［1］中國土壤污染現(xiàn)狀嚴(yán)峻［N］.新華日?qǐng)?bào)，2012，6，12.

［2］唐楠.淺談農(nóng)村存在的主要環(huán)境污染問題及其防治對(duì)策［J］.科技資訊，2010：139－140.

［3］李葉欣，張?zhí)m.我國農(nóng)村環(huán)境問題的成因及對(duì)策［C］.中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集(中卷)，2006：1951－1955.

［4］唐日梅，楊玲.新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題的理性分析及對(duì)策［J］.沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，11(2)：182－184.