張家煒
(杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局,浙江 杭州 311201)
隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),資源和環(huán)境要素逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,資源節(jié)約型、綠色低碳型、環(huán)境友好型發(fā)展,成為生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的必然要求。繼黨的十七大報(bào)告首次提出“生態(tài)文明建設(shè)”,并將其列為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部份之后,胡錦濤同志2012年7月23日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí),首次完整闡述了包含生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”總布局,黨的十八大報(bào)告又單篇闡述了這一總體布局,2015年3月中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,同年9月中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,從頂層設(shè)計(jì)上突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位,全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程,生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為全體社會(huì)共識(shí),生態(tài)文明建設(shè)也歷史性地站到了前所未有的戰(zhàn)略高度。
生態(tài)文明是人類文明的一種形式,是相對(duì)于古代文明、工業(yè)文明而言的一種新型的文明形態(tài),它是一種物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)都高度發(fā)展,自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的更高層次的文明(張旭平,2001)[1]。建設(shè)生態(tài)文明以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念為理念,以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是人類通過(guò)實(shí)踐這一中介改造“人化自然”的同時(shí),積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)科學(xué)的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)狀況,借以支撐物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的總和[2]。
從文明發(fā)展的歷史形態(tài)來(lái)看,生態(tài)文明建設(shè)高于原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和知識(shí)文明,是較為高級(jí)的一種文明形態(tài)。原始漁獵文明以血緣為本位,古代農(nóng)業(yè)文明以土地為本位,近代工業(yè)文明以資本為本位,現(xiàn)代知識(shí)文明以能力為本位,而生態(tài)文明建設(shè)以環(huán)境為本位,以追求“天更藍(lán)、水更清、土更凈、人更和諧”為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)人、自然和社會(huì)三者的和諧統(tǒng)一。
從與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看,生態(tài)文明建設(shè)并不排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系、相互影響的。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度和高度后的產(chǎn)物,沒(méi)有豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就不會(huì)有生態(tài)文明產(chǎn)生,生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;只有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì),沒(méi)有生態(tài)文明的引領(lǐng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好像失去了方向,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)。
從發(fā)展模式來(lái)看,生態(tài)文明建設(shè)是低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益的新型發(fā)展模式。運(yùn)用生態(tài)技術(shù)和生態(tài)工藝,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系,使人類生產(chǎn)勞動(dòng)具有凈化環(huán)境、節(jié)約和綜合利用自然資源的新機(jī)制,沿著與生物圈相互協(xié)調(diào)的方向進(jìn)化,提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從道德倫理來(lái)看,生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自然界給予道德關(guān)注,而不是對(duì)大自然無(wú)限的索取。人也不過(guò)是組成自然生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)要素,人和自然在這個(gè)意義上是平等主體,人類必須要尊重自然界,承認(rèn)自然界的權(quán)利,承認(rèn)對(duì)自然負(fù)有道德義務(wù),拋棄“人是自然的主宰者”、唯物質(zhì)主義、享樂(lè)主義、消費(fèi)主義等觀念,自覺(jué)地提高對(duì)自然的本質(zhì)和規(guī)律的正確認(rèn)識(shí),做到既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)。
生態(tài)文明建設(shè)及其倫理問(wèn)題的提出,是人類從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的過(guò)程中,在哲學(xué)、倫理學(xué)的范疇,由重點(diǎn)關(guān)注人與人之間的關(guān)系逐漸開(kāi)始關(guān)注人與自然的關(guān)系,開(kāi)始關(guān)注自然以及人化自然的倫理性、權(quán)利性和價(jià)值性,以求實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、良性發(fā)展。
一是馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)。馬克思明確指出,人與自然,人與人之間應(yīng)和諧相處,“共產(chǎn)主義,是人和自然界之間,人和人之間的矛盾的真正解決。實(shí)現(xiàn)人與自然界的和諧共生?!雹亳R克思.馬克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社,1976(42):120.馬克思從人與自然、人與人的多種角度對(duì)矛盾的解決進(jìn)行了闡述,而在研究生態(tài)文明和工業(yè)污染問(wèn)題時(shí),多數(shù)學(xué)者借鑒的是馬克思主義哲學(xué)中人與自然關(guān)系的理論,即自然(包括人工化的自然)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),人類的各種生產(chǎn)和生活又影響著自然的發(fā)展和變化,兩者是相互聯(lián)系又相互制約的矛盾統(tǒng)一體,張紅梅(2004)[3]就從人與自然的雙重關(guān)系性入手,闡釋了不合理的人化自然過(guò)程導(dǎo)致了自然界對(duì)人類的懲罰,提出必須尊重人與自然的辯證關(guān)系,形成環(huán)保意識(shí)。
二是環(huán)境倫理學(xué)基礎(chǔ)。從20世紀(jì)40年代環(huán)境倫理學(xué)在西方興起開(kāi)始,我國(guó)學(xué)界從20世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)這一新興學(xué)科的研究也是方興未艾。它將傳統(tǒng)倫理學(xué)的研究范圍拓展到人與自然的關(guān)系,對(duì)人類中心主義學(xué)說(shuō)進(jìn)行重新討論,尊重自然的價(jià)值和權(quán)利,重視人與自然之間利益關(guān)系的平衡。曾建平(2007)[4]、于林(2003)[5]等學(xué)者就從經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染入手,從環(huán)境倫理學(xué)研究的必要性和人與自然關(guān)系的變化進(jìn)行闡釋,呼吁盡快轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境倫理觀,正確處理人與自然的關(guān)系,治理好被污染的環(huán)境,減少污染物對(duì)環(huán)境的排放。
三是傳統(tǒng)中國(guó)哲學(xué)基礎(chǔ)。我國(guó)傳統(tǒng)文化中的環(huán)境倫理觀中,集中體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的思想。儒家推崇“天人合一”,尊重自然,敬畏自然;道家認(rèn)為“人法地,地法天,天法道,道法自然”,人類要順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律;佛教強(qiáng)調(diào)“愛(ài)物厚生”,要樹(shù)立世間事物與人的平等性。王海英(2012)[6]、王志祿(2013)[7]等學(xué)者中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)和先秦儒家哲學(xué)入手,分析了傳統(tǒng)哲學(xué)對(duì)人與自然“天人合一”的關(guān)系,提倡人與自然和諧共處。
目前,社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略性高度和全球化角度。國(guó)際上《寂靜的春天》、《增長(zhǎng)極限》和《21世紀(jì)議程》等一系列報(bào)告的出臺(tái),揭示了傷害自然必然危及人類自身生存的事實(shí),提出了人與自然共生共存的問(wèn)題,是人類對(duì)工業(yè)文明的初步反思,豐富了可持續(xù)發(fā)展的思想與實(shí)踐,拉開(kāi)了建設(shè)生態(tài)文明的序幕。我國(guó)在20世紀(jì)70年代末通過(guò)了第一部環(huán)境保護(hù)法,并把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策,開(kāi)展了一系列生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),取得了一定成績(jī),也達(dá)到了一定成效。但是還存在以人類為中心、資源利用粗放、代際分配與消費(fèi)不公等倫理問(wèn)題。
跨入工業(yè)文明時(shí)代,人類改造和利用自然的形式更加多樣化,環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)利益化的特點(diǎn),其實(shí)質(zhì)是環(huán)境倫理問(wèn)題,是人的價(jià)值取向和倫理道德問(wèn)題,是人類對(duì)自己生活方式的選擇問(wèn)題(田文富,2010)[8]。從環(huán)境正義角度來(lái)說(shuō),人類中心主義價(jià)值觀的根深蒂固,使得一直以來(lái)人類就將自己置于毋庸置疑的主體地位,并在很大程度上改造甚至征服自然以滿足自身不斷增長(zhǎng)的需要(何建華,2012)[9],一切以人類自身的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人類根據(jù)自身利益和好惡來(lái)處理人與自然的關(guān)系,只有索取、利用,缺乏保護(hù)和發(fā)展,存在明顯的對(duì)立和沖突的關(guān)系。從社會(huì)關(guān)系角度來(lái)說(shuō),人類對(duì)自然界的索取,不光是與以人類為中心的環(huán)境倫理觀有關(guān),還離不開(kāi)人與人之間關(guān)系和利益的調(diào)整(曾建平,2007)[10],一定要把人與自然的關(guān)系放到人、自然、社會(huì)三者統(tǒng)一的體系中去考慮。要尊重和保護(hù)自然,承認(rèn)自然有著獨(dú)有的內(nèi)在價(jià)值以及享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當(dāng)受到與人類一樣平等的道德待遇。如果不對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行辯證分析,取其精華,棄其糟粕,一味承襲“天人合一”思想中被動(dòng)和消極地適應(yīng)自然界的變化,就不能充分發(fā)揮改造自然對(duì)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的積極作用。
馬克思指出:“自然界,就其本身不是人的身體而言,是人的無(wú)機(jī)的身體,人靠自然界生活”、“只有人才給自然界打上自己的印記”。人既具有有別于自然的主觀能動(dòng)性,又受到自然的客觀制約性,所以生態(tài)倫理觀應(yīng)立足于人與自然協(xié)同進(jìn)化的。然而,我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),只注重經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,無(wú)限制地向自然界進(jìn)行不合理索取,各種自然資源利用效率低、消耗高;單位資源產(chǎn)生的效益差,與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距。如2014年全國(guó)總用水量6095億m3,全國(guó)人均綜合用水量447m3,萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià))用水量96m3,萬(wàn)元工業(yè)增加值(當(dāng)年價(jià))用水量59.5m3②數(shù)據(jù)來(lái)源:水利部,2014年水資源公報(bào),http://www.mwr.gov.cn/zwzc/hygb/.,平均用水指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。較為粗放的資源利用方式,使得排入大自然的污染物總量的增加,直接或簡(jiǎn)介的引起人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系緊張,導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇,全國(guó)Ⅲ類水質(zhì)以下河道占到50.6%③數(shù)據(jù)來(lái)源:水利部,2014年水資源公報(bào),http://www.mwr.gov.cn/zwzc/hygb/.。
生態(tài)資源的代際公平分配與消費(fèi),要求當(dāng)代人自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起在不同代際之間合理分配與消費(fèi)資源(包括自然資源和社會(huì)資源)的責(zé)任。既滿足當(dāng)代的人需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。因?yàn)橘Y源的代際分配與消費(fèi)中,本代人同后代人相比,處于一種唯一的和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的地位,后代人只能接受其前輩遺留下來(lái)的既成的資源環(huán)境。對(duì)于不可再生的資源來(lái)說(shuō),本代人利用了,下代人就無(wú)法利用。如果本代人在利用資源的時(shí)候,由于過(guò)量使用消費(fèi)而剝奪了后代人使用消費(fèi)資源的權(quán)利,對(duì)后代人的生存就會(huì)造成不應(yīng)有的消極影響。對(duì)于可再生資源來(lái)說(shuō),如果由于本代人在消費(fèi)時(shí)采用不適當(dāng)?shù)姆绞剑茐牧丝稍偕Y源持續(xù)繁衍和成長(zhǎng)的條件,也會(huì)對(duì)后代人生活產(chǎn)生消極影響。如果缺乏平等、公正的觀念,不尊重大自然的內(nèi)在價(jià)值,認(rèn)為自然只有為人類服務(wù)的義務(wù)而沒(méi)有不受污染的權(quán)利,因?yàn)樽匀徊灰匀说囊庵緸檗D(zhuǎn)移,無(wú)法直接表達(dá)自身的意愿,只有在合適的時(shí)候?qū)⑦@種受到污染的權(quán)利反作用于人類。企業(yè)廢水中排放的重金屬等污染物,看似流到了河流中,其實(shí)又在魚(yú)類等水生生物中富集,到了餐桌后又還給了人類自己。
一是要大力加強(qiáng)生態(tài)倫理文化建設(shè)。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處。以人類持有的道德自覺(jué)態(tài)度協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,重視自然界的權(quán)利和內(nèi)在價(jià)值,尊重地球上生命形式的多樣性,愛(ài)護(hù)各種動(dòng)物和植物,保護(hù)自然環(huán)境,合理利用自然資源,維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡,促進(jìn)人類社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀,在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、消費(fèi)觀,形成尊重自然、熱愛(ài)自然、善待自然的良好氛圍,使每個(gè)公民都自覺(jué)地投身生態(tài)文明建設(shè)。
二是要建立一整套新的績(jī)效考核體系。建立健全綠色GDP核算體系,扣減環(huán)境和生態(tài)成本,其數(shù)據(jù)能反映真實(shí)的發(fā)展水平,能夠?yàn)闆Q策提供判斷依據(jù)。特別是出臺(tái)能夠修正地方官員決策的考核標(biāo)準(zhǔn),也就是官員環(huán)??己?。環(huán)保考核應(yīng)包括公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、空氣環(huán)境質(zhì)量變化、飲用水質(zhì)量變化、森林覆蓋增長(zhǎng)率、環(huán)保投資增長(zhǎng)率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量等指標(biāo),還應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)情況。
三是要加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。用完善的環(huán)境付費(fèi)和環(huán)境稅收政策,可讓高收入階層出資改善環(huán)境,讓低收入者享受到更多的環(huán)境權(quán)益;讓生產(chǎn)者自覺(jué)追求環(huán)保的生產(chǎn)方式,讓消費(fèi)者自覺(jué)選擇環(huán)保的消費(fèi)方式。我們還應(yīng)建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償制度,建立有地區(qū)差別的環(huán)境政策。
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