國(guó)企改革如何穩(wěn)中求進(jìn)

國(guó)企改革如何穩(wěn)中求進(jìn)

編者按

十八屆三中全會(huì)以后，新一輪國(guó)有企業(yè)改革正在全面展開(kāi)。國(guó)企改革事關(guān)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)國(guó)家安全和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須搞好。而正確認(rèn)識(shí)和充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，乃是改革能否獲得成功的關(guān)鍵。李克強(qiáng)總理在全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“深化國(guó)企國(guó)資改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革。加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。”為今后的國(guó)企改革定下了基調(diào)。

我國(guó)憲法指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?！泵鞔_這一根本性質(zhì)，才能明白為什么必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，而絕不能走私有化的道路，才能準(zhǔn)確把握改革的正確方向而不犯顛覆性錯(cuò)誤。從根本上說(shuō)，深化國(guó)企改革的目的，就是要形成更加完善的體制機(jī)制，充分體現(xiàn)國(guó)企根本屬性和內(nèi)在要求，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使其更好地為全體人民謀利益、增福祉。

作為一種企業(yè)，國(guó)企也具有其它類(lèi)型企業(yè)的一般屬性，如產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、保值增值等。因此，必須使其成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)30多年改革，國(guó)企總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，活力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，效益明顯提高。進(jìn)一步的深化改革必須繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力。

如果說(shuō)，過(guò)去30多年國(guó)企改革的重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)政企分離，使其成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，那么，今后的改革則要在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向的同時(shí)，把充分體現(xiàn)國(guó)企的根本屬性，放在更加重要的位置上，力爭(zhēng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

本期焦點(diǎn)就“國(guó)企改革”這個(gè)重大課題進(jìn)行探討，以滿足讀者的需求。