我國區(qū)域能源規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及《民用建筑區(qū)域能源規(guī)劃規(guī)程》的編制要點

覃承禹，葉宏偉，王　釗，陳卓倫，張宇翔，彭　蓉

（1.深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司，廣東 深圳　510000；2.華南理工大學(xué) 建筑設(shè)計研究院，廣州　510641）

◆能效與負(fù)荷管理◆

我國區(qū)域能源規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及《民用建筑區(qū)域能源規(guī)劃規(guī)程》的編制要點

覃承禹1，葉宏偉1，王釗2，陳卓倫2，張宇翔2，彭蓉2

（1.深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司，廣東 深圳510000；2.華南理工大學(xué) 建筑設(shè)計研究院，廣州510641）

1　概述

1979—2009年我國的能源消耗彈性系數(shù)一直在接近“1”的高位，粗放的經(jīng)濟增長模式的一個主要表現(xiàn)就是高能耗，這就使得經(jīng)濟增長必須依靠能源消耗的增長來維持。

傳統(tǒng)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在消耗大量能源的同時，使得環(huán)境日益惡化。環(huán)境的破壞及惡化已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會的日常生活甚至人民的健康和安全。對比當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的實際情況，中國的經(jīng)濟發(fā)展對資源的浪費巨大，對環(huán)境的破壞驚人。資源的浪費、環(huán)境的破壞都是不可逆的，或者要付出幾代人的代價才能修復(fù)。因此近十幾年來，節(jié)能減排、改善環(huán)境的工作受到從中央到地方政府的高度重視，在新建、改建能耗項目中對能源消耗和單位GDP能源消耗都提出了明確的節(jié)能降耗要求。解決這些問題的主要途徑就是發(fā)展清潔能源、利用可再生能源以及提高能源利用效率。

目前，各地政府為促進(jìn)經(jīng)濟增長，其規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)大都規(guī)模巨大，例如：中部地區(qū)某省會城市的一個新建小區(qū)的建筑面積就達(dá)到1 700萬m2。

有些地區(qū)政府還結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源或其他優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)不同主題的工業(yè)區(qū)，招商引資促進(jìn)本地經(jīng)濟的發(fā)展，但這些新城區(qū)和工業(yè)區(qū)面臨著2個基本的問題：一是如何解決能源供應(yīng)；二是如何提高能源利用率。

2　區(qū)域能源規(guī)劃的概念

區(qū)域能源規(guī)劃是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，對區(qū)域內(nèi)的各種能源生產(chǎn)、供應(yīng)以及消費進(jìn)行科學(xué)的綜合研究和分析，提出科學(xué)合理的解決方案，其重點是能源供應(yīng)和能源消耗環(huán)節(jié)，目的是提高能源的利用效率，降低區(qū)域內(nèi)的能源消耗，通過科學(xué)用能、合理用能、綜合用能來實現(xiàn)節(jié)能減排。

區(qū)域能源涵蓋能源消耗的三大領(lǐng)域：工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域。廣義上的區(qū)域能源涵蓋整個社會的能源生產(chǎn)、供應(yīng)、消耗的全過程，具體表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域主要包括：區(qū)域能源規(guī)劃，區(qū)域集中供冷、供熱，區(qū)域供電，冷熱電聯(lián)供（分布式能源），可再生能源的技術(shù)，水源熱泵技術(shù)，地源熱泵技術(shù)等。其中區(qū)域能源規(guī)劃是區(qū)域能源的主要落腳點，同時又可以包含上述的各項工作，也可以單獨實施，例如：在廣州大學(xué)城、珠江新城、前海深港合作區(qū)內(nèi)區(qū)域供冷都是單獨規(guī)劃建設(shè)的。

3　區(qū)域能源規(guī)劃在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀

集中供熱規(guī)劃已有近百年的發(fā)展歷史，但針對為滿足一定區(qū)域的能源需求、能源供應(yīng)和能源高效利用的能源專項規(guī)劃設(shè)計僅有十幾年的歷史。

2003年完成的廣州大學(xué)城能源規(guī)劃是國內(nèi)第一個較全面、系統(tǒng)的專項能源規(guī)劃。大學(xué)城區(qū)域能源規(guī)劃以區(qū)域供冷系統(tǒng)為切入點，規(guī)劃了區(qū)域供冷系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)、集中生活熱水系統(tǒng)、單體建筑節(jié)能等共4項主要節(jié)能建設(shè)項目，也規(guī)劃了太陽能發(fā)電、風(fēng)能利用作為展示性項目，用于教育在校大學(xué)生，使其對多種能源的利用技術(shù)建立初步的認(rèn)識。

隨后的十幾年間，國內(nèi)許多地方的城市規(guī)劃建設(shè)均開展了不同側(cè)重點或多方位的能源規(guī)劃設(shè)計實踐，使其逐步成為城市規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容之一。

目前在區(qū)域能源規(guī)劃專項研究中，研究內(nèi)容和研究深度均存在較大的差異，主要涵蓋的內(nèi)容包括以下幾個方面：①包括工業(yè)、城市交通、民用建筑等方面的全面、宏觀的能源規(guī)劃；②以分析建筑能耗和解決建筑用能為主的能源規(guī)劃，涉及供冷、供熱，燃?xì)饫錈犭娐?lián)供，水源、地源熱泵，太陽能利用和其它可再生能源的利用等；③專項的能源規(guī)劃，例如：分布式能源系統(tǒng)（涉及發(fā)電、區(qū)域供冷供熱）；針對規(guī)劃區(qū)域特有的自然條件，研究水源熱泵技術(shù)的應(yīng)用或地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用等。

目前國內(nèi)已實施的區(qū)域能源規(guī)劃大致分2類。

（1）涵蓋了交通、工業(yè)、建筑等的區(qū)域能源規(guī)劃。這類規(guī)劃要求決策的政府級別一定要較高才有實施的可能，而且規(guī)劃的內(nèi)容涉及的專業(yè)領(lǐng)域較多，對多種能源生產(chǎn)、應(yīng)用及節(jié)能手段、技術(shù)要有專業(yè)的研究，較難由單一的單位完成。此外，還要求政府主管部門組織不同領(lǐng)域的部門單位分工合作，才能編制出科學(xué)合理、可實施性強的規(guī)劃，形成指導(dǎo)性的意見。

工業(yè)和交通領(lǐng)域能源規(guī)劃的技術(shù)性強，投資、建設(shè)、運營管理的專業(yè)性強，對資本的需求量大?，F(xiàn)階段大多以行業(yè)為主編制專項規(guī)劃，如統(tǒng)一歸納到能源規(guī)劃的工作范圍內(nèi)，則難以滿足實際需要。

（2）建筑區(qū)域能源規(guī)劃。

這類專項能源規(guī)劃目標(biāo)明確，以民用建筑為主，且有如下特點：①規(guī)劃編制部門對項目有實際的控制能力，能保證項目的深入研究和落實；②與能源生產(chǎn)的上游產(chǎn)業(yè)和消耗終端間關(guān)系明確；③編制規(guī)劃的人員具有用戶端能源利用的專業(yè)知識，對各種應(yīng)用的技術(shù)及用能設(shè)備充分了解，能使規(guī)劃方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。

4《民用建筑區(qū)域能源規(guī)劃規(guī)程》編制的必要性

區(qū)域能源規(guī)劃是對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)一定時間階段內(nèi)各種能源形式綜合利用指出指導(dǎo)性意見，主要目的是提高能源利用率、降低城市運行成本、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)能源規(guī)劃分析區(qū)域內(nèi)主要的能源來源，確定多種能源利用形式及能源綜合利用方案，提出指導(dǎo)性意見。

城市新區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對冷、熱、電、氣等能源需求量增加，主要體現(xiàn)以下幾個方面：①能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與地方經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求不斷增長；②各級政府對節(jié)能減排指標(biāo)的考核和對能源消耗總量的控制；③低碳、綠色、環(huán)保的建設(shè)觀念逐漸在實際工作中得到落實；④能源企業(yè)自身發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。

解決當(dāng)前環(huán)境污染狀況和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，除了在降低現(xiàn)有能源消耗上做工作外，我國能源發(fā)展的主要出路基本以核電、水電、天然氣或頁巖氣等的各類清潔能源利用為主。由于環(huán)保的嚴(yán)格要求，各地政府對煤電的發(fā)展都采取限制或逐漸壓縮減少的政策，近期某特區(qū)城市由發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的大型煤電機組，都因環(huán)境保護(hù)和市民的強烈反對而中止建設(shè)。

在城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)中著力發(fā)展分布式能源，特別是冷熱電聯(lián)供的分布式能源，是未來幾十年內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)中解決能源增長需求的一個有效手段，因此幾大電力企業(yè)都重點在全國各地布局、建設(shè)分布式能源站。

區(qū)域能源規(guī)劃已成為許多地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)中不可缺少的部分，需要一個具有明確能源規(guī)劃范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及具體技術(shù)方案的規(guī)程去指導(dǎo)相應(yīng)的工作。

5《民用建筑區(qū)域能源規(guī)劃規(guī)程》的主要內(nèi)容

初步確定以下的內(nèi)容為《民用建筑區(qū)域能源規(guī)劃規(guī)程》的主要章節(jié)。

（1）說明制定區(qū)域能源規(guī)劃總體原則。主要內(nèi)容：確定編制依據(jù)，確定編制方法，在主要原則中明確工作重點。例如：明確該規(guī)劃是宏觀、指導(dǎo)性還是專題、專項的能源規(guī)劃。

（2）確定能源規(guī)劃的目標(biāo)。在規(guī)劃中要明確可再生能源、清潔能源在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)占總能源供應(yīng)的比例，有條件的應(yīng)量化能源消耗的主要指標(biāo)?？梢耘c經(jīng)濟發(fā)展相近地區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，選擇先進(jìn)地區(qū)為達(dá)到的目標(biāo)，用目標(biāo)確定能源規(guī)劃確定的指標(biāo)，控制總體的能源消耗量。

（3）對現(xiàn)狀進(jìn)行說明。編制規(guī)劃基礎(chǔ)工作就是對現(xiàn)狀要有充分的了解，分析當(dāng)前的實際情況，對制定規(guī)劃目標(biāo)就有指導(dǎo)的實際作用。因為一個地區(qū)的消費習(xí)慣、能源構(gòu)成、人員素質(zhì)、管理水平等對能源規(guī)劃的落實起到?jīng)Q定性的作用，目標(biāo)要先進(jìn)，但不能脫離實際。

（4）對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類用能進(jìn)行統(tǒng)計分析。通過對能源現(xiàn)狀分析，能源消耗統(tǒng)計、分類，對能源消耗的存量和規(guī)劃建設(shè)的增量部分厘清其相互關(guān)系，對不同用能品位進(jìn)行分析。

（5）說明規(guī)劃區(qū)域的能源供應(yīng)情況。應(yīng)對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及周邊可以利用的能源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，明確區(qū)域內(nèi)及周邊的能源供應(yīng)情況，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域內(nèi)能源消耗新增用量和供應(yīng)增量，重點分析供需的平衡關(guān)系。

（6）結(jié)合能源規(guī)劃，明確能源消耗主體的節(jié)能要求。通過能源規(guī)劃明確能源的供應(yīng)、消耗間的平衡，量化數(shù)據(jù)，以減少增量或減少能源消耗為優(yōu)選的基本技術(shù)路線，合理壓減消耗量，特別是增量部分。促進(jìn)在消耗側(cè)應(yīng)用新技術(shù)，減少日常消耗是實現(xiàn)長期節(jié)能減排的基礎(chǔ)條件。

（7）制定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)能源高效利用的規(guī)劃方案。能源高效利用是節(jié)能減排的核心，因為生活水平的提高、社會總體能源消耗的增加是一個中長期的過程，特別是在我國城市化進(jìn)程中，這種情況更加突出，因此，在能源消耗不斷增加的過程中，將重點放在提高能源利用率上是正確的解決方案。

提高能源利用效率的幾個基本原則是：溫度對口、品位對應(yīng)、梯級利用、綜合利用和集成用能。

（8）制定可再生能源利用的規(guī)劃方案。主要內(nèi)容有：①明確可再生能源利用的條件和目標(biāo)；②分析可再生能源利用技術(shù)可行性和制定方案；③制定各類地表水、淺層地下能源、風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用等總體規(guī)劃，因地制宜，合理利用。

（9）確定能源供應(yīng)系統(tǒng)方案的規(guī)劃。主要內(nèi)容有：①制定分布式能源站及冷熱電聯(lián)供規(guī)劃；②制定區(qū)域集中供熱、供冷系統(tǒng)規(guī)劃；③制定集中生活熱水系統(tǒng)規(guī)劃；④制定蓄能技術(shù)應(yīng)用及規(guī)劃。

（10）在規(guī)劃中明確擬采用的技術(shù)方案對環(huán)境及周邊區(qū)域節(jié)能減排的影響。

（11）對區(qū)域能源規(guī)劃中主要技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行初步技術(shù)經(jīng)濟分析。

（12）制定規(guī)劃的實施進(jìn)度，明確哪些技術(shù)成熟部分可在近期落實，哪些技術(shù)應(yīng)在中長期發(fā)展規(guī)劃經(jīng)進(jìn)一步研究后落實。

（13）能源系統(tǒng)運營機制的研究并制定規(guī)劃。主要內(nèi)容有：①引進(jìn)區(qū)域能源服務(wù)運營公司的運營模式；②進(jìn)行區(qū)域能源系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)運營方案的分析；③討論新的市場機制，促進(jìn)節(jié)能減排。

區(qū)域能源規(guī)劃在各地已有多個實施案例。這些實踐案例綜合考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的能源條件、建筑的用能特點、氣候條件等多方面因素，合理規(guī)劃能源供應(yīng)，取得了顯著的效益，實現(xiàn)了節(jié)能減排。D

Current situation of China's regional energy development planning and the compilation point of regional civil building energy planning procedures

QIN Cheng?yu1，YE Hong?wei1，WANG Zhao2，CHEN Zhuo?lun2，ZHANG Yu?xiang2，PENG Rong2（1.Shenzhen Qianhai Energy Investment Development Co.，Ltd.，Shenzhen 510000，China；
2.Technology Institute of Architectural Design，South China University，Guangzhou 510641，China）

通過分析國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況，介紹了區(qū)域能源規(guī)劃的概念和編制區(qū)域能源規(guī)劃的必要性。結(jié)合近年來區(qū)域能源規(guī)劃的工程實踐，介紹了《民用建筑區(qū)域能源規(guī)劃規(guī)程》的主要編制內(nèi)容。

能源規(guī)劃；區(qū)域性；能源綜合利用；能源利用效率

Through the analysis of the actual situation of do?mestic energy structure adjustment，this paper introduces the concept of regional energy planning and the necessity of the establishment of regional energy planning.Combined with the engineering practice of the regional energy planning in recent years，it introduces the main contents of the regional civil building energy planning procedures.

energy planning；regional；comprehensive utiliza?tion of energy；energy efficiency

TU111.195；TK019

E

2015-08-26