論環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的分析

吳俊斌（通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司廣州分公司， 廣東 廣州 510663）

論環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的分析

吳俊斌（通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司廣州分公司， 廣東 廣州 510663）

當(dāng)前，人們的環(huán)境保護(hù)意識越來越強(qiáng)，環(huán)保事業(yè)得到了極大的發(fā)展，環(huán)境影響的評價(jià)工作體系也漸趨完善。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)工作的有效措施，本文立足于環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容，簡要分析了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用，明確其中所存在的不足，繼而提出幾點(diǎn)解決措施，以供參考。當(dāng)前，人們的環(huán)境保護(hù)意識越來越強(qiáng)，環(huán)保事業(yè)得到了極大的發(fā)展，環(huán)境影響的評價(jià)工作體系也漸趨完善。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)工作的有效措施，本文立足于環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容，簡要分析了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用，明確其中所存在的不足，繼而提出幾點(diǎn)解決措施，以供參考。

環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價(jià)；環(huán)評體系

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也逐漸突顯，基于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度。環(huán)境影響評價(jià)的主要工作內(nèi)容是：評估并預(yù)測社會層面的各種生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)對于環(huán)境的影響，據(jù)此制定具有針對性的環(huán)保措施。作為環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測對于整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)工作的作用是不容忽視的。

1　環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境為對象，利用科學(xué)的手段，包括生物法、物理法等，定量評價(jià)、定性分析環(huán)境對象當(dāng)中的物質(zhì)類型與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出環(huán)境污染的程度以及變化規(guī)律等。環(huán)境影響評價(jià)當(dāng)中的環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為如下兩個(gè)部分：

（1）調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測 調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測，其主要的工作內(nèi)容與最終目標(biāo)就是制定合理的環(huán)境監(jiān)測方案。在方案的制定過程當(dāng)中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)等級是必須要加以考慮的重要因素。以此為基礎(chǔ)，對環(huán)境監(jiān)測的對象、環(huán)境監(jiān)測的因子進(jìn)行深入的明確，同時(shí)指明環(huán)境監(jiān)測的具體范圍，利用科學(xué)的監(jiān)測手段，完成環(huán)境監(jiān)測方案的制定工作。

（2）竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境監(jiān)測 竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境檢測主要目標(biāo)直接決定著該階段的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容，在前期監(jiān)測的基礎(chǔ)上，基于確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)的目的，必須要在竣工驗(yàn)收的階段實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行、污染物的排放等均是該階段的主要工作內(nèi)容，得出該階段的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行最終的環(huán)境影響評價(jià)工作。

2　環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用

（1）貫穿環(huán)境監(jiān)測環(huán)境影響評價(jià)的全過程 環(huán)境監(jiān)測并不是獨(dú)立于環(huán)境影響評價(jià)而存在的，其貫穿于環(huán)境影響評價(jià)中的作用，無論是調(diào)查階段，抑或是竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)測均體現(xiàn)出極其重要的作用。調(diào)查階段的分析與預(yù)判，竣工驗(yàn)收階段的環(huán)保設(shè)備維護(hù)與污染物的排放控制等，均要在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持下才能順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目方委托環(huán)境評價(jià)，評價(jià)單位首先進(jìn)行的監(jiān)測對象是項(xiàng)目的擬建地，評價(jià)本底監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成項(xiàng)目的建設(shè)工作之后，先令其運(yùn)行2個(gè)月，隨后進(jìn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，預(yù)測與評價(jià)環(huán)境影響的要素，環(huán)境監(jiān)測涉及到環(huán)境影響評價(jià)的評價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期、后評價(jià)期等。

（2）環(huán)境影響評價(jià)的數(shù)據(jù)支持由環(huán)境監(jiān)測提供 在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的過程當(dāng)中，其核心的評價(jià)依據(jù)為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。鑒于此，正式展開環(huán)境影響評價(jià)之前，環(huán)境監(jiān)測部門的工作應(yīng)當(dāng)率先加以落實(shí)，為環(huán)境影響評價(jià)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。例如水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等均需要在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行評價(jià)分析，項(xiàng)目完成建設(shè)之后，新的環(huán)境影響因素出現(xiàn)的可能性以及項(xiàng)目擬建設(shè)地的環(huán)境可載力分析同樣需要在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持下完成。水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等是否達(dá)到區(qū)域的質(zhì)量要求，特定地域的環(huán)境容量是否足夠也是需要重點(diǎn)考慮的，建設(shè)工作依據(jù)判定結(jié)果而進(jìn)行。

（3）環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)督作用 在目前的環(huán)境評價(jià)體系當(dāng)中，可用于環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)督的有效方法比較多，環(huán)境監(jiān)測是其中最具代表性的一種。在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，該項(xiàng)目對于環(huán)境的具體影響、能否適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的實(shí)際要求等均需要在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督下進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)源于實(shí)際的考察與全方位的監(jiān)測，評價(jià)項(xiàng)目建成之后。區(qū)域環(huán)境得到了改善或者是惡化，例如大氣環(huán)境、噪音環(huán)境、水環(huán)境等方面，生態(tài)環(huán)境的空間變更以及時(shí)間變更均需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷分析，在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用之下，環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性可得到更為有效的保證。

3　環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題

目前，在我國的環(huán)境影響評價(jià)工作當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測依舊存在著部分問題，集中體現(xiàn)在監(jiān)測操作有欠規(guī)范、監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確兩個(gè)方面，具體如下：

（1）監(jiān)測操作有欠規(guī)范 在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的工作過程當(dāng)中，時(shí)間、費(fèi)用等均是其中比較突出的制約因素。在此前提下，環(huán)境影響評價(jià)的部門常會將環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容進(jìn)行壓縮與省略處理，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容殘缺不全，難以反映出真實(shí)的監(jiān)測情況。再加上監(jiān)測部門的操作也存在著很大的問題，違規(guī)操作的現(xiàn)象并不鮮見，集中體現(xiàn)在時(shí)間指標(biāo)的確定方面，土壤樣品的制備流程不完善，噪音與大氣數(shù)據(jù)的監(jiān)測工作也并未得到全面的落實(shí)。

（2）監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有欠精確的根本原因在于監(jiān)測的頻率過低以及監(jiān)測的點(diǎn)位不足兩個(gè)方面，監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確直接降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性，最終所得出的結(jié)果難以真實(shí)而全面地反映出建設(shè)項(xiàng)目周邊生態(tài)環(huán)境的具體情況，也就無法采取具有針對性的解決措施，環(huán)境影響評價(jià)工作流于形式，無法起到預(yù)期當(dāng)中的作用。

4　提高環(huán)境監(jiān)測水平的可行性建議

針對上述環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題，基于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用，需要采取具有針對性的解決措施，主要包括落實(shí)監(jiān)督工作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善環(huán)境影響評價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制、提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)等措施，具體如下：

（1）落實(shí)監(jiān)督工作 貫徹落實(shí)監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)當(dāng)中能夠發(fā)揮出最大作用的關(guān)鍵性前提之一，如果監(jiān)督工作無法落實(shí)或者是落實(shí)的程度不足，均會對環(huán)境影響評價(jià)造成諸多的負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督工作，核心在于確保有權(quán)威的專家學(xué)者參與到環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的審查工作當(dāng)中，其監(jiān)督審查的關(guān)鍵內(nèi)容為項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容與監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù) 在環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中，引進(jìn)具有先進(jìn)的技術(shù)手段，如GIS、RS、ES等，對監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行精確的定位，以便獲取精確度更高的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而為環(huán)境影響評價(jià)提供可信度更高的數(shù)據(jù)資料，確保環(huán)境影響評價(jià)工作的科學(xué)性。

（3）完善環(huán)境影響評價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制 項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)是環(huán)境監(jiān)測工作的主要影響因素，鑒于此，建議建立并完善環(huán)境影響評價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制。例如：在進(jìn)行項(xiàng)目評審的過程當(dāng)中，綜合考慮本項(xiàng)目的難度等級、環(huán)境指標(biāo)要求等內(nèi)容，以時(shí)間進(jìn)度作為主要的評審條件，經(jīng)費(fèi)則作為輔助性質(zhì)的評審條件，以期從根本上杜絕環(huán)境監(jiān)測罔顧客觀條件，急功近利的行徑。

（4）提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì) 環(huán)評工作人員與監(jiān)測工作人員是環(huán)境監(jiān)測工作的“主力軍”，所以，想要提高環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量，就必須要從這二者著手，切實(shí)提高其專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)提高其對于環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)知程度，明確進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的必要性與現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)禁因經(jīng)費(fèi)以及進(jìn)度而對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行壓縮與刪減，影響環(huán)境監(jiān)測工作的整體質(zhì)量。

5　結(jié)語

總而言之，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)工作緊密相關(guān)，通過環(huán)境監(jiān)測，促進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)工作進(jìn)步是社會發(fā)展的必然要求。針對本文所闡述的環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題，立足于落實(shí)監(jiān)督工作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善環(huán)境影響評價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制、提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)等方面，采用有效的應(yīng)對措施，以保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性。

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