全面深入推進(jìn)環(huán)評(píng)整改行動(dòng)

孫鈺

(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》雜志社，北京 100012)

全面深入推進(jìn)環(huán)評(píng)整改行動(dòng)

孫鈺

(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》雜志社，北京 100012)

2014年底中央第三巡視組對(duì)環(huán)保部進(jìn)行專項(xiàng)巡視，針對(duì)反饋意見，環(huán)保部全面推進(jìn)環(huán)評(píng)系統(tǒng)整改，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、廉政建設(shè)等整改措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，從體制機(jī)制上防止環(huán)評(píng)領(lǐng)域利益沖突，加快推進(jìn)審批制度改革。在取得初步成效基礎(chǔ)上，下一步將加嚴(yán)立法執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

環(huán)評(píng)整改；審批制度改革；立法執(zhí)法監(jiān)管

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組對(duì)環(huán)保部進(jìn)行專項(xiàng)巡視。2015年2月9日，中央巡視組向環(huán)保部黨組反饋巡視意見，指出在環(huán)評(píng)方面存在的問題。按照巡視要求，環(huán)保系統(tǒng)開展了全面深入的整改行動(dòng)。

1 全面推進(jìn)環(huán)評(píng)系統(tǒng)整改

環(huán)保部高度重視專項(xiàng)巡視反饋意見，組織相關(guān)部門對(duì)任務(wù)重、難度大的整改專題研究整改措施，力求從根本上解決問題。

圍繞中央巡視反饋意見提出的主要問題和意見建議，制定印發(fā)巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單，提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、廉政建設(shè)等整改措施，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。機(jī)關(guān)各部門按照責(zé)任清單要求分工負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)度整改行動(dòng)。

環(huán)保部堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持全面整改與專項(xiàng)整改統(tǒng)籌結(jié)合，巡視整改與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合、與建立完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盯緊措施抓落實(shí)。為落實(shí)環(huán)評(píng)整改問題，環(huán)保部召開全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)座談會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，推進(jìn)各級(jí)環(huán)保部門落實(shí)巡視整改行動(dòng)，目前已取得初步成果。

針對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象和后續(xù)監(jiān)管不到位問題，修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，嚴(yán)格環(huán)評(píng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任；制定發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定》，全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理廉政建設(shè)；加大環(huán)評(píng)資質(zhì)管理信息公開力度，在環(huán)保部網(wǎng)站將環(huán)評(píng)資質(zhì)信息全部公開，建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)人員誠(chéng)信記錄制度，動(dòng)員社會(huì)監(jiān)督力量，推動(dòng)解決資質(zhì)審批核心環(huán)節(jié)存在“暗箱操作”空間問題；查處一批違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)存在問題的63家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和22名環(huán)評(píng)工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評(píng)價(jià)范圍、限期整改的處理，并向社會(huì)公布，對(duì)違規(guī)行為形成強(qiáng)烈震懾。

通過近一階段整改，環(huán)保部以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，環(huán)保隊(duì)伍人員自覺迎難而上，真抓實(shí)干，以巡視整改為契機(jī)，樹新風(fēng)、樹形象，打造鐵腕治污、勇于擔(dān)當(dāng)、公正透明、作風(fēng)過硬的環(huán)保隊(duì)伍，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤、未批先建、擅自變更等長(zhǎng)期以來未能解決的問題，正在從根本上得到解決。

各地環(huán)保部門結(jié)合自身實(shí)際確定整改重點(diǎn)，制定整改方案，推動(dòng)整改落實(shí)。四川省環(huán)保部門在專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，全面開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域違法行為清理檢查；云南省環(huán)保廳對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展環(huán)評(píng)專項(xiàng)檢查；廣東省環(huán)保廳探索對(duì)環(huán)境影響登記表試行備案制，大幅減少縣區(qū)審批數(shù)量；浙江省環(huán)保廳試點(diǎn)實(shí)行竣工環(huán)保驗(yàn)收與排污許可融合管理模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；遼寧、貴州、江西等環(huán)保部門開展環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度考核，加強(qiáng)環(huán)評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改局面。

2 嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)違法行為

針對(duì)中央巡視組反饋指出的問題，環(huán)保部乘勢(shì)而為，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，以實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，堅(jiān)決懲處環(huán)評(píng)違法違規(guī)行為，推動(dòng)鐵腕執(zhí)法。

巡視反饋意見指出，環(huán)評(píng)違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在且得不到有效查處，原因是監(jiān)管不力，監(jiān)督執(zhí)法在一定程度上存在過松過軟的問題。為切實(shí)扎緊制度的“籠子”，各級(jí)環(huán)保部門組織開展全面清理，完善環(huán)評(píng)領(lǐng)域廉潔自律制度。目前，正在組織對(duì)環(huán)評(píng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行全面修訂，將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為方面，針對(duì)未批先建、擅自變更等環(huán)評(píng)違法違規(guī)現(xiàn)象，著力塑“鐵齒鋼牙”、練“握指成拳”，以硬措施、硬任務(wù)應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)。環(huán)保部督促地方各級(jí)環(huán)保部門切實(shí)加大對(duì)環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度，重點(diǎn)查處未批先建、擅自變更、久試不驗(yàn)、未驗(yàn)先投等突出問題。截至2月15日，在全國(guó)范圍內(nèi)共立案查處違法建設(shè)項(xiàng)目2 124個(gè)。

組織對(duì)審批權(quán)在環(huán)保部的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底，督促各地環(huán)保部門依法處理未批先建等環(huán)評(píng)違法問題。環(huán)保部還研究制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任。明確項(xiàng)目屬地環(huán)保部門日常監(jiān)管職責(zé)。將重心放在基層，市、縣級(jí)環(huán)保部門在本地區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目取得環(huán)評(píng)審批文件后，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況。

加大執(zhí)法力度，針對(duì)湖南衡陽(yáng)美侖公司鉛鋅冶煉項(xiàng)目環(huán)評(píng)越權(quán)審批等項(xiàng)目問題，聯(lián)合湖南環(huán)保廳等進(jìn)行調(diào)查處理，現(xiàn)已關(guān)停企業(yè)，相關(guān)責(zé)任人受到處理。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為方面，根據(jù)中央巡視組移交的問題線索，認(rèn)真組織核查。強(qiáng)化追究問責(zé)，并通報(bào)曝光，在環(huán)保系統(tǒng)和社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

3 從源頭防止環(huán)評(píng)領(lǐng)域利益沖突

與此同時(shí)，環(huán)保部采取釜底抽薪之策，從體制機(jī)制上化解環(huán)評(píng)審批利益沖突，以推動(dòng)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

為解決環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“紅頂中介”問題，環(huán)保部公布了《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，要求全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)2016年底前與環(huán)保部門完全脫鉤，其中環(huán)保部部屬單位全資或參股的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)2015年底前率先全部脫鉤。截至3月底，2家環(huán)保部部屬單位所屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已完成脫鉤。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)座談會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排時(shí)間進(jìn)度，確保完成任務(wù)。

作為環(huán)保領(lǐng)域的第一層屏障，環(huán)評(píng)僅“十二五”時(shí)期以來即對(duì)不符合條件的163個(gè)國(guó)家審批項(xiàng)目和2 000多個(gè)省級(jí)審批項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件不予審批，控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，一定程度上倒逼了企業(yè)環(huán)保意識(shí)提升。吳曉青表示，推進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤并不意味著否定其在歷史上的作用，這些單位過去一直是環(huán)評(píng)隊(duì)伍的重要力量，對(duì)于環(huán)評(píng)制度建立完善曾做出積極貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善，以脫鉤破除行政背景成為獨(dú)立市場(chǎng)主體勢(shì)在必行，這也是推動(dòng)環(huán)科院所加快轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。

環(huán)評(píng)市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)孫佑海表示，與環(huán)保部門脫鉤規(guī)避了紅頂中介嫌疑。作為負(fù)責(zé)環(huán)保工作的主管部門，環(huán)保部門為取得執(zhí)法公信力、防止環(huán)評(píng)中出現(xiàn)腐敗問題，需要率先垂范。與此同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也分析指出，“紅頂中介”現(xiàn)象并非環(huán)保部門獨(dú)有，其他行業(yè)和系統(tǒng)存在的類似問題也應(yīng)逐步解決。

在解決違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批問題方面，針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批或開辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利問題，全面開展專項(xiàng)清理，對(duì)2012年以來117批次環(huán)評(píng)資質(zhì)審批、648項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、729個(gè)竣工環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)情況逐一進(jìn)行清查。

4 加快推進(jìn)審批制度改革

為嚴(yán)格監(jiān)督管理，環(huán)保部堅(jiān)持以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，扎緊織密管權(quán)限權(quán)的“圍欄”，壓縮環(huán)評(píng)審批權(quán)空間，下放審批權(quán)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，抓緊建立健全完善相關(guān)制度機(jī)制，加速環(huán)評(píng)體制度改革進(jìn)程。

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面，針對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、批而不管等問題，調(diào)整《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查分類目錄》，發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年)》，下放審批權(quán)限力度空前，火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國(guó)家高速公路、大型主題公園等項(xiàng)目均下放到省級(jí)環(huán)保部門審批；修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，新名錄中降低環(huán)評(píng)等級(jí)45個(gè)。

根據(jù)修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，環(huán)評(píng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將更趨嚴(yán)格。按照新的申請(qǐng)條件嚴(yán)格資質(zhì)審查，將進(jìn)一步杜絕質(zhì)量低下的“差”機(jī)構(gòu)和聘用“掛靠”人員的“假”機(jī)構(gòu)魚目混珠、渾水摸魚。

環(huán)評(píng)市場(chǎng)化是主流趨勢(shì)，在環(huán)評(píng)改革過程中配套制度建設(shè)需要抓緊跟上，以避免將來環(huán)評(píng)市場(chǎng)出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。針對(duì)加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)白志峰建議，定期檢查核查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)等進(jìn)行年度考核，逐漸使環(huán)評(píng)隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰，大浪淘沙。

孫佑海分析說，實(shí)行環(huán)評(píng)審批制度改革的原則和前提是環(huán)評(píng)及其評(píng)估、審批各環(huán)節(jié)都要執(zhí)行到位，同時(shí)要把對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目與一般項(xiàng)目分開，實(shí)行有區(qū)別的管理制度。

環(huán)保部原核安全總工程師楊朝飛建議，為實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”目標(biāo)，可以將強(qiáng)化排污許可證審批制度作為監(jiān)管污染物排放手段，以減輕環(huán)保部門的審批壓力。環(huán)評(píng)改革應(yīng)首先區(qū)分咨詢服務(wù)與行政審批的作用，可以通過咨詢服務(wù)解決的問題不必再設(shè)行政審批，并協(xié)調(diào)好環(huán)評(píng)制度與其他環(huán)保制度改革的關(guān)系。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)陸冬森認(rèn)為，對(duì)于環(huán)評(píng)質(zhì)量評(píng)估和制約應(yīng)有相關(guān)機(jī)制。對(duì)于環(huán)評(píng)提出措施的經(jīng)濟(jì)可行性、科學(xué)性應(yīng)有所要求，在環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)性上要有所平衡，以更好地為規(guī)劃和項(xiàng)目決策服務(wù)。

目前部分環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范重點(diǎn)不突出，致使環(huán)評(píng)報(bào)告書“厚而全”，環(huán)評(píng)管理也存在一定的“越位、錯(cuò)位”現(xiàn)象。一些業(yè)內(nèi)人士反映，環(huán)評(píng)報(bào)告書需要“瘦身”，內(nèi)容不應(yīng)包羅萬(wàn)象。白志峰建議，在修訂相關(guān)環(huán)評(píng)導(dǎo)則時(shí)，涉及其它行業(yè)部門的內(nèi)容，如水資源、國(guó)土資源、氣象資料等，可不作為審批環(huán)評(píng)前置條件。

全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)座談會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)提出，要繼續(xù)深化環(huán)評(píng)審批制度改革，優(yōu)化環(huán)評(píng)文件編制內(nèi)容，圍繞環(huán)境質(zhì)量把關(guān)注重點(diǎn)聚焦在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響和環(huán)保措施上，對(duì)于由其他主管部門管理或通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)能夠解決的事項(xiàng)應(yīng)從環(huán)評(píng)中剝離出去。

5 加嚴(yán)未來立法執(zhí)法監(jiān)管

目前，在相關(guān)環(huán)評(píng)法律法規(guī)和規(guī)章制度上還存在漏洞和空白。例如，按照《環(huán)評(píng)法》，對(duì)于“未批先建”項(xiàng)目，先責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，目前最高可處罰款20萬(wàn)元，對(duì)于投資巨大的項(xiàng)目缺乏威懾力，客觀上造成違法企業(yè)“先上車后補(bǔ)票”現(xiàn)象。

在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，如果企業(yè)不做環(huán)評(píng)或不按專家評(píng)審意見執(zhí)行進(jìn)而造成環(huán)境污染和破壞，會(huì)面臨巨額民事訴訟，所以企業(yè)不僅主動(dòng)做環(huán)評(píng)，而且會(huì)選擇高質(zhì)量環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。這些國(guó)家的另一個(gè)監(jiān)督渠道是金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)如不做環(huán)評(píng)或不執(zhí)行環(huán)評(píng)措施，銀行不會(huì)為其提供貸款，保險(xiǎn)公司不會(huì)為其承保，銀行和保險(xiǎn)公司不僅雇用環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)投資和投保項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，還雇用環(huán)境專家監(jiān)督企業(yè)，以防止企業(yè)污染行為給其資金帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失。環(huán)境立法業(yè)內(nèi)人士建議，借鑒這些制度經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的環(huán)評(píng)事業(yè)應(yīng)變授權(quán)性規(guī)定為責(zé)任性規(guī)制，從改善環(huán)境質(zhì)量及調(diào)控政府、企業(yè)行為出發(fā)，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)化為投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及政府審批責(zé)任，從而提高各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)高質(zhì)量環(huán)評(píng)服務(wù)需求。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授竺效建議，在加快全面修訂《環(huán)評(píng)法》過程中，要將新《環(huán)保法》原則規(guī)定的環(huán)評(píng)區(qū)域限批等內(nèi)容納入其中，并協(xié)調(diào)相關(guān)條款與《行政許可法》等法律的關(guān)系。白志峰建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善制度，加嚴(yán)法律法規(guī)，對(duì)于違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)格執(zhí)法。

環(huán)保部表示，下一步將大力推進(jìn)修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，加大對(duì)環(huán)評(píng)違法行為處罰力度，持續(xù)深化審批制度改革。與此同時(shí)，將持續(xù)織密權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定環(huán)評(píng)審查細(xì)則，明確審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及不當(dāng)行為需承擔(dān)的后果。深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管機(jī)制。

全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)座談會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)提出，為強(qiáng)化預(yù)防，環(huán)評(píng)必須著重守住“三條底線”：在區(qū)域上，要守住紅線，明確不同地域生態(tài)環(huán)境功能和準(zhǔn)入要求，決不允許突破生態(tài)紅線；在行業(yè)上，要守住總量，落實(shí)行業(yè)污染物排放總量控制，確保不突破環(huán)境容量；在準(zhǔn)入上，要守住門檻，不管是東部還是中西部，都要嚴(yán)格遵守環(huán)境準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)環(huán)保部門要不斷提高環(huán)評(píng)隊(duì)伍能力和水平，環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)基層指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在環(huán)評(píng)審批過程中對(duì)“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目必須嚴(yán)格遏制。與此同時(shí)，需要加大信息公開力度，把環(huán)評(píng)項(xiàng)目從審批到驗(yàn)收全部向社會(huì)公開，把各級(jí)政府和企業(yè)同時(shí)置于公眾監(jiān)督下，做到“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”，接受公眾監(jiān)督。

經(jīng)過近一階段的整改行動(dòng)，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)，但依然任重而道遠(yuǎn)。一些整改任務(wù)正進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須以馳而不息的精神，抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

10.14068/j.ceia.2015.03.009

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