“十三五”減排方案將納入新污染物約束指標(biāo)

目前，環(huán)境保護(hù)部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案。值得一提的是，在初步確定的在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。同時(shí)，還將選擇1-2個(gè)流域開展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。

環(huán)保部初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理的總體思路。其中納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。

對(duì)于“十三五”環(huán)保規(guī)劃中的具體內(nèi)容，有環(huán)保部相關(guān)官員曾向北京商報(bào)記者獨(dú)家透露，此前，五年規(guī)劃中涉及的重點(diǎn)主要是二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學(xué)需氧量排放的約束性指標(biāo)，以及單位GDP能耗、碳排放等數(shù)值，但根據(jù)大多數(shù)環(huán)保專家的說(shuō)法，有了總量控制，排放、能源消耗才會(huì)被真正有效地控制住，因此，“十三五”規(guī)劃有可能將碳排放總量等目標(biāo)也納入其中。

據(jù)透露，最終總量控制如寫入“十三五”規(guī)劃，會(huì)涵蓋期末總量指標(biāo)及各年具體指標(biāo)，并進(jìn)一步分解到鋼鐵、水泥、發(fā)電、化工等主要污染行業(yè)和地方，每年的指標(biāo)會(huì)根據(jù)2030年我國(guó)碳排放會(huì)達(dá)到峰值等數(shù)據(jù)允許一定增幅，但增速會(huì)逐漸放緩。

此外，上述人士還表示，在我國(guó)編制整體的“十三五”規(guī)劃時(shí)，與環(huán)保指標(biāo)相配合的，煤炭等能源消費(fèi)總量目標(biāo)被寫入規(guī)劃的可能性非常大。具體而言，該人士表示，經(jīng)測(cè)算，如果對(duì)能源消費(fèi)再?zèng)]有更有效的控制，到2030年，我國(guó)年能源消耗量將達(dá)70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而目前單位GDP能耗只是讓各地、各行業(yè)對(duì)能源使用效率進(jìn)行控制，但對(duì)于整體使用規(guī)模如果不再約束的話，能耗指標(biāo)仍然起不到應(yīng)有的作用。

（本刊編輯部）