崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系建設現(xiàn)狀與思考

劉　丹　陸衛(wèi)國

(崇明縣環(huán)境監(jiān)測站，上?！?02150)

崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系建設現(xiàn)狀與思考

劉丹陸衛(wèi)國

(崇明縣環(huán)境監(jiān)測站，上海202150)

【摘要】回顧崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系的主要建設情況和取得的成果；通過分析體系建設中存在的問題，探討了在培養(yǎng)高素質(zhì)人才、監(jiān)測指標的適用性、敏感點位的監(jiān)測、輸入性污染源調(diào)查、預警功能等方面的不足，提出了今后體系建設的監(jiān)測建議和對策，加強人員培養(yǎng)，調(diào)整監(jiān)測指標，增加監(jiān)測點位，適時修改方案并開展調(diào)查研究，完善預警監(jiān)測評估體系。

【關(guān)鍵詞】崇明島；生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測；現(xiàn)狀；對策

2010年上海市發(fā)布了《崇明生態(tài)島建設綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)，成為了崇明島生態(tài)建設的行動綱領(lǐng)，其中明確提出了建立崇明島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和跟蹤評估機制，對水、空氣、聲、土壤、水生生態(tài)環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測[1]，為跟蹤評估崇明島生態(tài)建設和發(fā)展對崇明生態(tài)環(huán)境帶來的影響，提供數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)支持。

1崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系的建設回顧

根據(jù)《綱要》，按照科學性、可行性等原則，上海市環(huán)保局會同多部門編制了《崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估方案》(以下簡稱《方案》)。

按照該《方案》，崇明縣環(huán)境保護局指導實施了崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系的建設，從2011年開始，分三批購置主要監(jiān)測系統(tǒng)、分析儀器和設備，并逐年完善監(jiān)測體系，逐步完成人員招聘培訓，整合軟硬件能力，在總體上提升崇明縣的環(huán)境管理能力和環(huán)境監(jiān)測能力等，致力于縮小崇明環(huán)境監(jiān)測工作與全市之間的水平差距，以滿足《方案》和《綱要》的建設要求。

1.1　自動監(jiān)測體系建設

以自動化監(jiān)測和手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測能力為建設重點，對崇明島的水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境等進行連續(xù)監(jiān)測。在常規(guī)手工監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立多個自動化監(jiān)測站點，初步組成監(jiān)測網(wǎng)絡的框架。截至2014年，總共建成空氣自動監(jiān)測站點5個，水質(zhì)自動監(jiān)測站點4個，噪聲監(jiān)測站點1個、負氧離子監(jiān)測站點4個，已經(jīng)全部投入監(jiān)測和使用。

1.2　配套監(jiān)測儀器建設

根據(jù)《方案》設置的監(jiān)測項目和實驗室能力的短板，提升有機污染物，微量/痕量污染物、金屬等項目的監(jiān)測/檢測能力，購置先進的前處理設備和大型分析儀器，包括有機物濃縮儀、熱脫附等前處理設備；氣相色譜儀-雙質(zhì)譜儀、高效液相色譜質(zhì)譜儀、電感耦合等離子發(fā)射光譜-質(zhì)譜儀、冷原子吸收光譜儀等多種大型分析儀器，極大的補充和完善了儀器的配置，為監(jiān)測項目的擴展和充實打下了良好的基礎(chǔ)。

1.3　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗大樓建設

崇明生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗大樓是為新添置的大型分析儀器和改善實驗室環(huán)境所配套，選址位于崇明縣城橋鎮(zhèn)南引河路以南、鼓浪嶼路以西區(qū)域，占地面積約18畝。經(jīng)過可行性論證，方案設計，招標建設等階段，預計2015年將搬遷進入新的實驗場所。

1.4　專業(yè)技術(shù)人員能力建設

根據(jù)《方案》的內(nèi)容和建設要求，崇明縣環(huán)境監(jiān)測站的工作任務量在原有基礎(chǔ)上有了大幅度的提高，除環(huán)境監(jiān)測站自身挖潛外，也積極申請招聘專業(yè)技術(shù)人員，分階段逐步增加了專業(yè)技術(shù)人員20余名。按照崇明縣環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理體系要求規(guī)定，結(jié)合縣監(jiān)測站實際工作情況，對新進人員進行內(nèi)部和外部培訓，包括崗位基礎(chǔ)培訓、專業(yè)知識培訓、操作技能考核等，做到盡快持證上崗，初步滿足目前對監(jiān)測工作的需要。

2崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系建設取得的成果

崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系的建設完成后，對崇明島水文水質(zhì)、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等指標一年一評價，對土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等指標三年一評價[2]。

2.1　水、氣、聲等環(huán)境監(jiān)測狀況

縱觀2011-2013年監(jiān)測指標，2012年的監(jiān)測要素全面優(yōu)于2011年，2013年則稍好于2011年。對于2014年的環(huán)境保護和管理來說，則可以有針對性的進行調(diào)整和安排。如在水質(zhì)方面，就需要加強水污染監(jiān)管、協(xié)同相關(guān)部門加快河道疏浚等；在空氣方面，加強清潔能源利用，督促煤改油工作的推進等。

2.2　對崇明環(huán)境監(jiān)測能力的提升

通過配置大型分析儀器，招聘培訓專業(yè)技術(shù)人員，開展新的監(jiān)測項目，包括地表水109項、土壤金屬、生物學檢測等。通過長期、連續(xù)的自動和手工監(jiān)測，積累監(jiān)測數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。通過崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系的建設及一年一小評，三年一大評的報告評估，滿足了《綱要》中對于監(jiān)測評估的要求，為崇明生態(tài)島建設的長遠目標提供了跟蹤機制。

3崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系建設存在的問題

3.1　高素質(zhì)專業(yè)人才的匱乏

目前總體技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)仍欠合理。專業(yè)技術(shù)人員中，高級工程師占4.5%，中級工程師占25%，初級工程師和見習期占70.5%。初級及以下職稱過多，中高級技術(shù)人員尤為缺乏，人才斷層較為明顯。

3.2　監(jiān)測指標的不適用

新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)發(fā)布后，上海市被列為第一批首先實施新標準的地區(qū)之一。而上海市的區(qū)縣則在2014年按照空氣質(zhì)量新標準的要求，開展監(jiān)測并發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)等信息。原監(jiān)測指標中“API指數(shù)達到一級的天數(shù)”(API，空氣污染指數(shù))將不再適用。

3.3　敏感地區(qū)監(jiān)測的欠缺

2011年底崇明至江蘇啟東的崇啟大橋開通并成為了國家高速公路網(wǎng)中“滬崇蘇”大通道的一部分。大通道的日趨繁忙，必然加重對環(huán)境的影響和負荷，因此需要重點關(guān)注“滬崇蘇”大通道交匯點對區(qū)域環(huán)境的影響，特別是對該區(qū)域的空氣、噪聲、土壤等環(huán)境敏感要素的影響。

3.4　輸入性污染源調(diào)查的不足

《方案》中基本側(cè)重于島內(nèi)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，對于本島環(huán)境，特別是水質(zhì)、大氣等易受輸入性污染源影響的因素未考慮進行一定的監(jiān)測和評估，可能會影響對崇明生態(tài)環(huán)境的判斷，進而影響相關(guān)政策和措施的決策。

3.5　預警功能的滯后

目前體系的預警主要還是體現(xiàn)在長期(如年度)的監(jiān)測調(diào)查之后，綜合其他政府部門的調(diào)查數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行分析和研究，找出一定的規(guī)律和趨勢，進而為今后的環(huán)境決策提供數(shù)據(jù)支撐。其中涉及到多個政府部門的協(xié)作和溝通，自動數(shù)據(jù)和手工數(shù)據(jù)的結(jié)合等因素，因此體系的主動高效預警有所欠缺。

4對策和建議

基于以上研究提出相關(guān)對策和建議：第一，依據(jù)自我挖潛和“走出去，請進來”方針培養(yǎng)新生技術(shù)骨干和領(lǐng)頭人。第二，建議將“API指數(shù)達到一級的天數(shù)”調(diào)整為“AQI指數(shù)達到優(yōu)良的天數(shù)”，并適當調(diào)整《方案》2020年的目標值。第三，適當增加自動監(jiān)測站點和人工采樣頻次，對大通道等敏感區(qū)域進行長期跟蹤監(jiān)測。第四，適時修改補充《方案》，增加輸入性污染源的調(diào)查和研究。第六，各相關(guān)部門通力協(xié)作，在數(shù)據(jù)平臺上提交各自的數(shù)據(jù)，并依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警模型和計算結(jié)果發(fā)出預警報告，實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)，高效預警的功能。

參考文獻：

[1]上海市人民政府《崇明生態(tài)島建設綱要(2010-2020年)》，2010.

[2]上海市環(huán)境保護局《崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估方案》，2010.

引用文獻格式：劉丹等.崇明島生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測評估體系建設現(xiàn)狀與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(1)：173-174.

Current Situation and Consideration on Assessment System of Eco-environmental Monitoring for Early-Warning in Chongming Island

LIU DanLU Weiguo

(Chongming Environmental Monitoring Station，Shanghai 202150，China)

Abstract：We will introduce the current situation on assessment system of eco-environmental monitoring for early-warning in Chongming Island and the achievements on it.We are discussing the imperfect aspects for high-quality talents，suitability of the monitoring index，monitoring of the environmental sensitive point，research of imported pollution sources and monitoring for early-warning.By analyzing the problems above，we suggest solutions that could help improve the assessment system such as cultivating high-quality talents，adjusting the monitoring index，increasing the monitoring point，revising the plan to make pollution sources researches and improving the monitoring for early-warning.

Keywords：Chongming Island；Eco-environment；Monitoring；Current Situation；Suggestion

中圖分類號：X835

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2015)01-0173-02

作者簡介：劉丹，本科，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與業(yè)務管理工作