申遺成功后傳承保護與開發(fā)利用南運河的思考及建議

□孟國強

中國大運河申遺歷時8年，終于在2014年6月22日夢圓多哈。大運河的成功申遺，引起了社會各界對大運河的關(guān)注，掀起研究、保護甚至開發(fā)大運河的熱潮。但大運河是流淌的，依然發(fā)揮其功能的“活態(tài)”文化遺產(chǎn)，歷經(jīng)兩千余年的持續(xù)發(fā)展與演變，大運河直到今天在航運、行洪、灌溉、輸水、改善水環(huán)境等方面仍發(fā)揮著重要作用。如何合理做好大運河文化遺產(chǎn)的傳承保護和開發(fā)利用，不但是河道管理部門的責(zé)任，也是各級政府和有關(guān)部門需要重視的問題。

1.南運河工程及管理現(xiàn)狀

南運河是京杭大運河的重要組成部分，曾經(jīng)具有防洪、供水、灌溉、航運、發(fā)電5大功能。在明、清以前一直是南北交通運輸?shù)拇髣用}。至上世紀60年代，隨著各河上游攔蓄水能力的不斷增強，南運河河道干涸，但南運河的防洪和輸水功能始終沒有廢黜。由于多年來運行管理的缺失以及歷史原因，沿線一些企業(yè)和居民向河道內(nèi)偷排污水、傾倒垃圾、私挖亂采、私搭亂建、侵占河道、墾堤種植等屢禁不止，使南運河生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

目前南運河由省、市、縣三級水利部門管理。但在不同的河段和一些工程節(jié)點，還涉及到環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、文物、城管等多部門，在對河道的管理、開發(fā)利用等一系列問題上，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機制。但管理不善、管理經(jīng)費不足、水資源缺乏仍是目前制約南運河保護與開發(fā)利用水平的癥結(jié)所在。

2.保護與利用南運河的意義

大運河申遺成功是一件利國利民、功在當(dāng)下、利在千秋的大事。大運河作為中國古代偉大的水利工程，聯(lián)通南北，既促進了中華民族的文化融合，又發(fā)展了古代社會經(jīng)濟和商業(yè)貿(mào)易。在新的歷史時期，不僅豐富了我國水利工程的文化底蘊，還能夠讓人們傳承發(fā)揚大運河的文化精神，對中國的水利、社會、經(jīng)濟、文化保護都有著重要而深遠的意義。

南運河兩岸有著眾多的名勝古跡及豐富的文化經(jīng)濟。其中南運河河北段共有滄州東光縣連鎮(zhèn)謝家壩、衡水景縣華家口夯土險工和滄州至德州段運河河道3處入選世界遺產(chǎn)名錄。南運河作為京杭大運河的重要組成部分，不僅拉動了兩岸經(jīng)濟發(fā)展，而且還給沿河兩岸留下了厚重的文化積淀，如吳橋雜技、東光鐵佛寺、泊頭清真寺、滄縣乾隆碑、滄州武術(shù)、馬廠炮臺等等都與大運河有著不解之緣。大運河的“活態(tài)”不僅僅體現(xiàn)在她是一條流淌的河，還體現(xiàn)在她始終是一條不斷發(fā)展變化的河，而這些變化共同為大運河作為活態(tài)文化遺產(chǎn)的價值做出貢獻。妥善處理好遺產(chǎn)保護與“活態(tài)”遺產(chǎn)持續(xù)利用是南運河遺產(chǎn)保護的一項重要課題。保護好南運河，使其文化和遺產(chǎn)得以延續(xù)和傳承是歷史賦予我們的責(zé)任，開發(fā)利用好南運河則是新時代社會發(fā)展的要求，不能畫地為牢、固步自封，而要合理利用、與時俱進，傳承保護與開發(fā)利用并重。

3.保護與利用南運河的思考與建議

第一，保護和利用南運河，應(yīng)尊重其作為河流的特征和功能。大運河北起北京，南達杭州，溝通了海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系，之所以歷史上一直是溝通我國南北方兩大地域和政治與經(jīng)濟中心的紐帶，就是其作為河流才具有的航運、交通功能。解放后，她在防洪、輸水、水資源保護、修復(fù)和調(diào)節(jié)水環(huán)境等多方面也發(fā)揮了巨大的作用。因此，首先要肯定因為她具備河流的一切特征和功能，才使其成為歷史和文化傳承的載體，才有南運河是兩岸人民的母親河之說。

第二，保護和利用南運河，應(yīng)尊重歷史、與時俱進。一些歷史文化遺跡、遺址和重要水利樞紐，因為歷史的原因，有些已經(jīng)失去其功能，有些還在繼續(xù)發(fā)揮其作用。應(yīng)從實際出發(fā)，既要保護它們的歷史文物風(fēng)貌，還要讓它們更好地發(fā)揮防洪、蓄水等應(yīng)有作用，繼續(xù)為社會發(fā)展和人民生活服務(wù)，才能使運河以及承載的文化更加源遠流長、延福子孫萬代。

第三，保護和利用南運河，應(yīng)加強基礎(chǔ)和工程建設(shè)投入。現(xiàn)在的南運河面貌雖不復(fù)往日榮光，但絕沒有到退出歷史舞臺，相反，在水土保持、水資源利用等領(lǐng)域作用更是日益凸顯。保護和利用南運河，很多基礎(chǔ)工作還應(yīng)加強。一是在宏觀管理上，應(yīng)實行南運河統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，實施嚴格的法律保護制度；二是在運河日常維護上，繼續(xù)深化管理體制和日常維修養(yǎng)護制度的改革，提高管理人員素質(zhì)和管理水平；三是要加強日常管理、巡查、養(yǎng)護力度，加大管理人員、資金、設(shè)備等的投入，推進對南運河的保護和開發(fā)；四是要加大工程建設(shè)投入，改善河道的過流條件，消除險工險段隱患，如對堤防、工程進行維修加固、河道清淤等，保障其行洪和輸水安全。

第四，加大宣傳教育和打擊違法行為力度。采取多種形式宣傳運河歷史文化，讓更多的公眾去認識運河、感知運河，從而自覺增強保護母親河的意識。同時，嚴格執(zhí)法，對違法排污、破壞河道等行為，絕不姑息，堅決打擊。

第五，逐步實施運河景觀帶建設(shè)，改善運河兩岸環(huán)境。水，不僅是生命之源，也是河流的生命力之所在，有水的南運河才能有生命力。保護和利用要突出保護河道、重視生態(tài)、傳承歷史的理念，進一步提升水文化建設(shè)層次和運河的文化內(nèi)涵。在運河兩岸一定范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)園林，逐步在南運河兩岸形成美麗的綠色長廊，逐步恢復(fù)和展現(xiàn)古老運河的魅力?！?/p>