中俄關系已達到前所未有的高水平

徐葵

1989年5月，時任蘇聯(lián)總統(tǒng)和蘇共中央總書記的戈爾巴喬夫前來中國進行正式國事訪問，5月16日與鄧小平在北京進行了歷史性會談，這次會談使破裂多年的中蘇兩國和兩黨關系恢復了正常。自此以后，兩國關系包括自1989年5月至蘇聯(lián)解體前的中蘇關系和1991年12月蘇聯(lián)解體后的中俄關系，一直在和平共處，平等互利的基礎上不斷向前發(fā)展。

我們可以把蘇聯(lián)解體以來中俄關系20多年來迅速和健康發(fā)展的大量事實做一番回顧。

首先可以回顧一下中俄邊界變成“永遠和平、世代友好”邊界的經(jīng)過。在兩國關系正?；郧埃吔鐔栴}是阻礙兩國關系發(fā)展的一個大問題。兩國從1964年至1987年就邊界問題進行過三輪艱難的談判，由于當時兩國關系尚未恢復正常，進展十分緩慢。1989年5月兩國關系恢復正常后，邊界談判進展順利，很快達成了關于兩國東段邊界的協(xié)議。1991年5月16日，兩國外長簽署了《中蘇邊界東段協(xié)定》，兩國立法機關即于次年批準了這一協(xié)定。這個協(xié)定確定了中蘇東段98%的邊界走向，只剩下黑瞎子島洲渚和阿巴該圖洲渚兩個問題留待以后解決。

1991年12月蘇聯(lián)解體，俄羅斯成為獨立國家，在國際上被公認為蘇聯(lián)的合法繼承國。1991年12月27日，中俄兩國在莫斯科簽署《會談紀要》，順利實現(xiàn)了從中蘇關系到中俄關系的過渡。

1992年12月，俄總統(tǒng)葉利欽訪華。雙方簽署了《關于中俄相互關系基礎的聯(lián)合聲明》，決定將兩國關系提升到“互相視為友好國家”的新階段。

1994年兩國外長簽署了中俄西段54.57公里的邊界協(xié)定，使西段邊界問題也得到了解決。

1994年4月，中國國家主席江澤民訪俄。中俄簽署《中俄聯(lián)合聲明》，宣布兩國決心建立“面向21世紀建設性伙伴關系”，還簽署了《中俄關于互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準對方的聯(lián)合聲明》。

1996年4月，俄總統(tǒng)葉利欽訪華。中俄發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布中俄兩國決心建立“平等信任、面向21世紀的建設性伙伴關系”，并決定建立中俄兩國國家元首和政府總理定期會晤機制。

2001年7月，中國國家主席江澤民訪俄。兩國簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，并發(fā)表《中俄元首聯(lián)合聲明》，將兩國和兩國人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律形式固定下來。

2004年10月，俄總統(tǒng)普京訪華。兩國簽署《中俄聯(lián)合聲明》，并批準了《<中俄睦鄰友好合作條約>實施綱要》。兩國還簽署了《中俄國界東段補充協(xié)定》，解決了黑瞎子島洲渚和阿巴該圖洲渚的劃界問題。在此之前，從1991年至1999年，中俄雙方還用了8年時間全部完成了兩國東段邊界的勘界、立標、起草《邊界敘述議定書》和地圖繪制工作，使中俄東部4000公里的邊界線全部得到明確的劃定。

2005年6月，中俄兩國外長在俄遠東城市符拉迪沃斯托克互換《中俄國界東段補充協(xié)定》批準書。至此，中俄東段和西段總長達4249.79公里的邊界問題得到了徹底解決，中俄邊界成為兩國間永久和平、世代友好的邊界。

2006年3月，俄總統(tǒng)普京訪華。兩國元首共同出席了中國舉行的“俄羅斯年”開幕式和中俄經(jīng)濟工商界高峰論壇開幕式，并簽署了《中俄聯(lián)合聲明》及20多個涉及政治、外交、能源、金融等領域的合作文件。

2009年6月，國家主席胡錦濤訪俄，兩國簽署《中俄元首莫斯科會晤聯(lián)合聲明》，批準了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》。

2010年9月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪華，兩國簽署《中俄關于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系聯(lián)合聲明》。

2011年6月，國家主席胡錦濤訪俄，兩國元首共同宣布致力于發(fā)展平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，還發(fā)表了《中俄元首關于<中俄睦鄰友好合作條約>簽署10周年的聯(lián)合聲明》。

2012年3月，俄總統(tǒng)普京訪華。兩國元首簽署了《關于進一步深化平等互信的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》。

2013年3月，國家主席習近平訪俄。兩國元首共同簽署了《中俄關于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，還批準了《<中俄睦鄰友好合作條約>實施綱要（2013至2016年）》。習近平與普京在聯(lián)合聲明中指出，“中俄關系已達到前所未有的高水平，為大國間和諧共處樹立了典范，在當今國際關系中為促進地區(qū)乃至世界的和平與安全發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。進一步發(fā)展中俄關系符合兩國和兩國人民的根本利益。雙方將恪守《中俄睦鄰友好合作條約》的原則與精神，把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提升至新階段，以此作為本國外交的優(yōu)先方向”。

2014年5月，俄總統(tǒng)普京訪華。兩國元首在上海共同簽署《中俄關于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段的聯(lián)合聲明》，并提出建立全面的中俄能源合作伙伴關系。習近平在與普京會談時強調(diào)，中俄是友好鄰居，也是世界舞臺上的重要力量。中俄進一步發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，是促進國際公平正義，維護世界和平發(fā)展的需要，是兩國共同發(fā)展繁榮的需要，也是世界多極化發(fā)展的必然選擇。雙方要再加把勁，推進經(jīng)貿(mào)、投資、能源、高科技、航空航天、基礎設施建設、民生等各領域的戰(zhàn)略性大項目合作，要對接絲綢之路經(jīng)濟帶和俄羅斯跨歐亞鐵路建設，拉動兩國經(jīng)貿(mào)往來和毗鄰地區(qū)開發(fā)開放，共享歐亞大通道和歐亞大市場。雙方還要加強人文交流，特別是青年交往。

從以上羅列的中俄關系發(fā)展的大量事實中，我們可以對當今的中俄關系得出以下幾點肯定的看法。

第一，中俄關系已發(fā)展到前所未有的高度，應該努力維護好、發(fā)展好、鞏固好符合中俄兩國和兩國人民根本利益的中俄睦鄰友好合作關系。

第二，沙俄帝國曾做過不少侵占中國國土的事，使中國人民蒙受了許多屈辱，沙俄帝國具有向外侵略擴張的特點，后來的蘇聯(lián)也侵占了中國不少利益。但蘇聯(lián)解體后，中俄兩國的國內(nèi)情況和兩國關系都已發(fā)生了巨大變化。今天的俄羅斯聯(lián)邦已不同于過去的沙俄帝國和蘇聯(lián)，今天的中俄關系也已不同于過去的沙俄帝國與蘇聯(lián)同中國的關系。

第三，中國人民應該客觀、公正和理性地看待克里米亞加入俄聯(lián)邦這個問題。人所共知，在1954年之前的幾百年中，克里米亞人民一直是生活在俄羅斯國土上的，只是在1954年烏克蘭與俄羅斯結(jié)盟300周年之際，當時的蘇共領導人赫魯曉夫利用手中掌握的最高權(quán)力，為紀念這個節(jié)日，決定把克里米亞半島作為禮品劃歸烏克蘭，從此原是俄羅斯公民的克里米亞人民就變成了烏克蘭公民。今天，在烏克蘭國內(nèi)，形勢已發(fā)生很大變化，過去與俄羅斯保持友好關系的烏克蘭執(zhí)政者已被力圖使烏克蘭加入歐盟和北約軍事集團的親西方勢力取代，在烏克蘭掌權(quán)的親西方勢力與政見不同的東部幾個州人民進行的內(nèi)戰(zhàn)已持續(xù)了幾年之久，迄今仍未停止。在烏克蘭，國內(nèi)局勢的混亂導致經(jīng)濟嚴重下滑，人民生活水平大大低于俄羅斯人民的生活水平。掌握在親西方勢力手中的烏克蘭當局如一旦實現(xiàn)其渴望加入歐盟與北約軍事集團的意圖，烏克蘭就將變成歐盟和北約軍事集團的成員國，屆時以美國為首的北約軍事集團就有可能把軍事力量延伸到克里米亞半島而對俄羅斯的安全構(gòu)成嚴重威脅。面對這樣嚴峻的國內(nèi)和國際形勢，原來就懷有濃厚俄羅斯情結(jié)的克里米亞人民在2014年舉行公投，作出脫離烏克蘭，回歸俄羅斯的抉擇。美國在2014年3月15日曾于聯(lián)合國安理會通過反對克里米亞人民進行公投的決議草案。俄羅斯投了反對票，否決了美國提出的決議草案。中國在表決時出于對克里米亞人民舉行公投的理性考慮投了棄權(quán)票。

第四，隨著中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)助伙伴關系的不斷發(fā)展和深入，雙方的經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展?，F(xiàn)在中國已躍居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯也穩(wěn)居中國十大貿(mào)易伙伴之列。2012年中俄貿(mào)易額已接近900億美元，兩國計劃在2015年使貿(mào)易額達到1000億美元，在2020年達到2000億美元。兩國許多城市和地區(qū)之間的各方面合作也得到很大發(fā)展。中俄雙方各個領域的合作之所以能取得如此迅速的發(fā)展，同兩國人民包括兩國企業(yè)家和各界人士的大力支持和參與是分不開的。中俄兩國的人文交流也很活躍，幾年來兩國交替在本國舉辦“中國年”“俄羅斯年”和“旅游年”等活動，簽訂的青年交流計劃規(guī)定每年交換人數(shù)眾多的青年代表團。這些事實表明，中俄關系是有廣泛和深厚的社會基礎的。如果認為中俄兩國盡管在經(jīng)濟上有很大的互補性，但兩國關系嚴重缺乏社會基礎，這種看法顯然不符合中俄關系的實際。

第五，在中俄貿(mào)易中，俄方向中國出口的商品主要是能源、木材、機電產(chǎn)品和軍用產(chǎn)品等。幾年前俄羅斯就已開始每年向中國出口數(shù)量相當大的石油。2014年5月，中俄兩國的石油公司在習近平和普京的見證下簽署了《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》，雙方商定從2018年起的30年中，俄方將在東線向中方提供價值達4000億美元的380億立方米天然氣。其后雙方又簽訂了《中俄西線天然氣合作備忘錄》。按此備忘錄，俄方在30年中在西線也將向中國供氣300億立方米。俄方在東線和西線向中國的供氣總量，將占2020年前中國天然氣消費量的17%?，F(xiàn)在中國在建的核電站中，也有俄羅斯幫助建設的核電站。在高鐵建設方面，中國和俄羅斯及哈薩克斯坦三國已達成合作建設一條連接莫斯科和北京的高鐵線路的協(xié)議。這條高鐵線路的走向是由莫斯科向東通往俄羅斯中部的喀山市，然后折向東南進入哈薩克斯坦，再進入中國，到達新疆首府烏魯木齊后將與已在運行的烏魯木齊—北京高鐵線相連接。北京—莫斯科高鐵線通車后，將使乘火車從北京到達莫斯科的時間從五六天縮短為兩天。屆時這條客貨運輸大通道將大大推進鐵路沿線地區(qū)的開發(fā)、開放，也將有力地促進兩國間的人文交流和旅游交往。中國人面對中俄兩國經(jīng)貿(mào)關系中如此大規(guī)模的合作和交往，自然能在日常生活中感覺到俄羅斯在中國的存在。如只憑在中國城市中的大商場看不到俄羅斯產(chǎn)品的印象，就作出中國人在日常生活中感受不到俄羅斯的論斷，這是十分片面的，是只見小而不見大。

綜上所述，筆者認為，忽視中俄關系已達到前所未有的高水平，認為中國與俄羅斯相處應牢記列寧說過的“忘記過去就意味著背叛”這句話，無論何時何事都要對俄羅斯保持警覺的觀點有失偏頗，既不符合蘇聯(lián)解體后20多年來我國政府奉行的對俄外交政策，也不符合我國與周邊國家相處時“與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的外交方針和親、誠、惠、容”的外交理念。

（作者系第七、八屆全國政協(xié)委員，中國社會科學院榮譽學部委員，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所原所長）