在院校合作視野下實(shí)施績(jī)效工資 促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的探索和實(shí)踐

黃志偉

一、探索實(shí)施績(jī)效工資促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的背景

1. 我國(guó)實(shí)施績(jī)效工資的背景

國(guó)務(wù)院決定，義務(wù)教育學(xué)校自2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施效工資是;有利于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教，終身從教;有利于充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)教師更好地教書育人，有利于促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

2. 我校探索實(shí)施績(jī)效工資促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的背景

在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的大背景下，番禺區(qū)高瞻遠(yuǎn)矚地將普通高中納入實(shí)施績(jī)效工資學(xué)校的行列，而我校作為廣東第二師范學(xué)院和番禺區(qū)政府合作辦學(xué)、共建共管的一所獨(dú)立高中，是廣東省基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)學(xué)校，肩負(fù)著在院校合作背景下實(shí)施績(jī)效工資改革方面先行先試的任務(wù)及積極探索出調(diào)動(dòng)教師工作積極性、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的重任。

二、實(shí)施績(jī)效工資激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

1. 亞當(dāng)斯 的“公平理論”

公平理論（Equity Theory）是由美國(guó)學(xué)者亞當(dāng)斯（J.S.Adams）在綜合有關(guān)分配的公平概念和認(rèn)知失調(diào)的基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)60年代提出的一種激勵(lì)理論。。如果報(bào)酬公平，當(dāng)事人就會(huì)獲得滿足感，從而激勵(lì)當(dāng)事人的行為。

2. 馬斯洛的“需求層次理論”

馬斯洛的需求層次理論（Maslow's hierarchy of needs），亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，他把人類的需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排。

3. 弗魯姆的“期望理論”

期望理論（Expectancy Theory），北美著名心理學(xué)家和行為科學(xué)家維克托·弗魯姆（Victor H.Vroom）于1964年在《工作與激勵(lì)》中提出來(lái)的激勵(lì)理論。

4. “雙因素”理論

雙因素理論（Two Factor Theory）又叫激勵(lì)保健理論（Motivator-Hygiene Theory），是美國(guó)的行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格（Fredrick Herzberg）提出來(lái)的，也叫“雙因素激勵(lì)理論”。 第一類因素是激勵(lì)因素，包括工作本身、認(rèn)可、成就和責(zé)任，這些因素涉及對(duì)工作的積極感情，又和工作本身的內(nèi)容有關(guān)。第二類因素是保健因素，包括單位政策、技術(shù)監(jiān)督、薪水、工作條件以及人際關(guān)系等，這些因素涉及工作的消極因素，也與工作的氛圍和環(huán)境有關(guān)。

三、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

1. 讓教師最廣泛地參與制定方案的過(guò)程是實(shí)施績(jī)效工資的前提

根據(jù)亞當(dāng)斯的“公平理論”，一方面要重視程序公平，在方案的設(shè)計(jì)中程序要民主、科學(xué)，要公正、公平、公開(kāi)，讓教師理解和支持決策規(guī)則;另一方面要重視教師的公平感受，發(fā)揮教師的主人翁精神。

成立方案起草小組。起草小組的18位代表由各組別推薦產(chǎn)生，并充分考慮代表的年齡、性別、職稱、職務(wù)、崗位，使起草小組的廣泛代表性得到全體員工的認(rèn)可。

起草方案。起草小組進(jìn)行了一個(gè)多月地深入學(xué)習(xí)文件后，每位成員都起草和提交一份方案，然后開(kāi)會(huì)討論，輪流發(fā)表意見(jiàn)和相互聽(tīng)取意見(jiàn)。

工作小組修改方案。起草小組將草案提交給學(xué)?？?jī)效工資分配方案工作小組，工作小組開(kāi)會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取起草小組匯報(bào)、闡釋草案后，再次討論和修改方案。

宣傳學(xué)習(xí)方案。學(xué)?？?jī)效工資分配方案工作小組印發(fā)再次修改的方案給全體員工，并組織學(xué)習(xí)和討論，收集更多的意見(jiàn)，對(duì)方案作進(jìn)一步修改。

表決方案。學(xué)校召開(kāi)全體教師大會(huì)，投票表決方案，最后方案成功地經(jīng)過(guò)三分之二以上員工的同意，使日后方案的實(shí)施得以順利進(jìn)行。

在這一過(guò)程中，特別要注意以下兩方面的問(wèn)題：

其一，制定方案的程序要民主、開(kāi)放。從方案的認(rèn)同度和實(shí)施效果的角度看，方案的制定程序的合理性有時(shí)比方案的內(nèi)容還顯得重要。學(xué)校在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施方案的程序上充分體現(xiàn)了我校“民主、開(kāi)放、科學(xué)、高效”的管理特色，使方案得到較高的認(rèn)同度并得以順利實(shí)施。

其二，方案的實(shí)施要嚴(yán)格、公開(kāi)?？己朔峙浞桨敢坏┙?jīng)過(guò)教職工大會(huì)通過(guò)，一般不再改動(dòng)，如果運(yùn)行時(shí)發(fā)現(xiàn)考核分配方案有明顯漏洞或顯失公允，修改方案仍然要遵照制定方案時(shí)的程序進(jìn)行。

考核的全過(guò)程要公開(kāi)透明，各項(xiàng)得分必須有原始數(shù)據(jù)，隨時(shí)接受教職工的監(jiān)督和質(zhì)詢。學(xué)校將考核結(jié)果及績(jī)效工資分配情況進(jìn)行公示。

2. 廣泛深入地宣傳實(shí)施績(jī)效工資的相關(guān)政策是績(jī)效工資推行的基礎(chǔ)

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資關(guān)系到廣大教師的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校的各項(xiàng)管理。要順利實(shí)施績(jī)效工資方案，促進(jìn)教師和學(xué)校的發(fā)展，就要讓教師理解改革、支持改革，廣泛地支持學(xué)校的分配方案，就要廣泛深入地宣傳實(shí)施績(jī)效工資的相關(guān)政策，這是順利實(shí)施績(jī)效工資的保障。

3. 明確分配制度改革的原則是發(fā)揮績(jī)效工資作用的關(guān)鍵

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是一種分配制度上的改革，改革就會(huì)有利益上的矛盾和沖突，所以必須讓全體教師清楚認(rèn)識(shí)分配改革的原則。我校在方案的制定和實(shí)施中重視以下四個(gè)原則：

堅(jiān)持“以德為先、注重實(shí)績(jī)”的原則。把師德放在首位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和績(jī)效貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以工作績(jī)效考核作為分配的主要依據(jù)，重視激勵(lì)，促進(jìn)發(fā)展。

堅(jiān)持“公正、公平、公開(kāi)”的原則。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配的全過(guò)程要切實(shí)做到公正、公平、公開(kāi)，讓廣大教職員工積極參與，廣泛發(fā)表意見(jiàn)。

重視教師主觀上的公平感受。要在制定績(jī)效工資方案中充分考慮教師的公平感受，避免引發(fā)較大范圍或較大程度的不公平感。學(xué)校在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中要多傾聽(tīng)教師意見(jiàn)，了解感受，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整教師心理層面的潛在問(wèn)題。

重視不同崗位間有差別的相對(duì)公平。要重視貢獻(xiàn)與報(bào)酬在不同教師中有著一致性。要明確中層干部、級(jí)長(zhǎng)、科組長(zhǎng)、班主任、科任和教輔人員等不同崗位的職責(zé)與要求，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和績(jī)效貢獻(xiàn)，評(píng)估各種崗位的勞動(dòng)確定相應(yīng)的報(bào)酬。

重視設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的程序公平。程序公平比分配公平更重要，所以在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，要注意程序上的民主性、公平性和公開(kāi)性，讓教師有要求和申訴的權(quán)利。

4. 以精神獎(jiǎng)勵(lì)彌補(bǔ)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的不足是實(shí)行績(jī)效工資的有效補(bǔ)充

根據(jù)“雙因素”理論和馬斯洛的“需求層次理論”，為了激勵(lì)教師專業(yè)化發(fā)展，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案中，既要以獎(jiǎng)金形式給予教師獎(jiǎng)勵(lì)，也要結(jié)合教師職業(yè)特點(diǎn)和心理特征，多對(duì)教師進(jìn)行證書、獎(jiǎng)狀或提拔干部等方式的獎(jiǎng)勵(lì)，提高教師的歸屬感和成就感，增強(qiáng)教師主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)機(jī)。。

學(xué)校特別注重通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)來(lái)凸現(xiàn)激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展的作用。方案的設(shè)計(jì)既兼顧了普利性原則，如設(shè)立了節(jié)日慰問(wèn)金、出勤獎(jiǎng)和基本工作量等普利性的項(xiàng)目，又體現(xiàn)了激勵(lì)性原則，如設(shè)立崗位津貼、超課時(shí)工作量、崗位履職考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和教育教學(xué)成果獎(jiǎng)等激勵(lì)性項(xiàng)目，特別要在激勵(lì)教師專業(yè)化發(fā)展方面有大比例的體現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)各種檢查及評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)鼓勵(lì)教師積極投入到自身專業(yè)發(fā)展和科組專業(yè)發(fā)展中去。提高師德優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、名教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，制定《廣東二師附中教師科研、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《名教師評(píng)選方案》、《優(yōu)秀青年教師評(píng)選方案》、《課堂教學(xué)改革積極分子評(píng)選方案》、《高考獎(jiǎng)勵(lì)方案》、《科組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)考核方案》、《先進(jìn)德育工作者評(píng)選方案》和《優(yōu)秀教師評(píng)選方案》等。這樣，學(xué)校就能通過(guò)設(shè)計(jì)方案的激勵(lì)項(xiàng)目達(dá)到引領(lǐng)教師專業(yè)化化發(fā)展的目的。

四、探索實(shí)施績(jī)效工資促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的主要成績(jī)

1. 教師學(xué)歷、職稱迅速提高，名師隊(duì)伍快速壯大

通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資，我校教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力大大增強(qiáng)，教師專業(yè)化成長(zhǎng)效果顯著，教師努力學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)歷，教育碩士從實(shí)施績(jī)效工資前的13人發(fā)展到現(xiàn)在的43人。全體教師積極開(kāi)展教研活動(dòng)，撰寫論文，高級(jí)教師從12人增加到現(xiàn)在的41人。目前，我校有廣東省名校長(zhǎng)1 人，廣州市教研中心組成員1人，番禺區(qū)特約教研員2人，番禺區(qū)新課程實(shí)施學(xué)科中心組成員11人，番禺區(qū)教育學(xué)會(huì)學(xué)科分會(huì)副理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)3人，廣東省骨干教師3人，廣州市骨干教師4人，番禺區(qū)骨干教師7人，番禺區(qū)名校長(zhǎng)名教師研修人員4人，教學(xué)能手和名師隊(duì)伍快速壯大。

2. 教師課堂教學(xué)改革和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

績(jī)效工資的實(shí)施不僅是一種“多勞多得”的量化考核，更重要的是一種“注重實(shí)績(jī)、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”激勵(lì)性的考核，實(shí)施方案將工作的重心引向教育教學(xué)，特別是提高課堂教學(xué)質(zhì)量上來(lái)，追求高效課堂，追求教學(xué)質(zhì)量成為了教師最重要的追求。

我校開(kāi)展了以“小組合作、先學(xué)后導(dǎo)”為主要特征的基于學(xué)生能力培養(yǎng)的參與式課堂教學(xué)改革，從根本上改變了教師主導(dǎo)的傳統(tǒng)課堂。

教師在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資背景下，積極主動(dòng)地接受和推進(jìn)課堂教學(xué)改革，不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)教材、學(xué)生和學(xué)案的研究，通過(guò)“專家引領(lǐng)、同伴互助、個(gè)人反思、總結(jié)提高”的方式，通過(guò)集體備課、研制學(xué)案、觀摩學(xué)習(xí)、研討課堂等形式，夯實(shí)常態(tài)教研，建設(shè)高效課堂教學(xué)模式。

責(zé)任編輯 邱 麗