經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的非一致性分析——基于需求視角

趙俊英

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450015）

一、問題的提出

大學(xué)生就業(yè)難問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?？傮w而言，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)背景下，就業(yè)市場(chǎng)崗位需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)，如果青年勞動(dòng)力供給下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)則會(huì)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)，如“民工荒”問題，這說明整體的就業(yè)市場(chǎng)更加有利于供給方。然而，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)卻表現(xiàn)迥異，大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)雙重下降，有業(yè)不就，起薪標(biāo)準(zhǔn)減低，身價(jià)不如農(nóng)民工等現(xiàn)象充斥就業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)并未帶來大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的相應(yīng)提升。

解決大學(xué)生就業(yè)難問題不僅關(guān)系到大學(xué)生個(gè)人的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧，其中，就業(yè)質(zhì)量比就業(yè)率更為重要。就業(yè)質(zhì)量下降，部分學(xué)生將選擇有業(yè)不就，導(dǎo)致就業(yè)率下降；而在勞動(dòng)力買方市場(chǎng)條件下，大學(xué)生的主動(dòng)失業(yè)并不能帶來就業(yè)質(zhì)量的上升。就業(yè)質(zhì)量得不到提高，將影響到勞動(dòng)者的生活和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高；企業(yè)也可能因?yàn)殚L(zhǎng)期享受廉價(jià)勞動(dòng)力而忽視對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，難以獲得可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)此以往，社會(huì)發(fā)展將陷入一種惡性循環(huán)狀態(tài)。反之，提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，有利于大學(xué)生就業(yè)率的提升，對(duì)于全面解決大學(xué)生就業(yè)難問題能起到關(guān)鍵作用。黨的十八大報(bào)告提出要“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”、“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”等一系列新任務(wù)、新要求，因此，推動(dòng)提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量是深入落實(shí)十八大報(bào)告精神、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和諧社會(huì)具有重要意義。基于已有研究，本文將通過實(shí)證分析大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，試從需求角度探究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不一致的原因，為制定提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量政策、改善就業(yè)環(huán)境提供理論參考依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)背景下的大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀

借鑒課題組已有研究成果，在此仍確定薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系和個(gè)人發(fā)展三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為衡量就業(yè)質(zhì)量的一級(jí)指標(biāo)體系，[1](p177)并采用二級(jí)指標(biāo)中的主要指標(biāo)對(duì)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行說明。就業(yè)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)是以2001—2011 屆河南省高校畢業(yè)生為調(diào)查對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣的方法調(diào)查所得。本次調(diào)查共發(fā)放問卷11000 份（每屆1000 份），收回9352 份，其中有效問卷8727 份，回收率85.02%，有效率93.32%，在有效樣本中，人文類、經(jīng)管類、理工類和醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生所占的比例分別是20.5%，29.2%，32.7%，17.6%，樣本結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的代表性。

（一）薪酬福利。

在此重點(diǎn)考察大學(xué)生初次就業(yè)的工資薪酬，社會(huì)保險(xiǎn)等指標(biāo)。

1.大學(xué)生平均起薪。表1 數(shù)據(jù)顯示，2005 年之前，大學(xué)生起薪高于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，2006 之后發(fā)生逆轉(zhuǎn)，除2008 年外，前者均低于后者，說明大學(xué)生工資處于工資層較低水平，大學(xué)生就業(yè)工資滿意度較低。

2.大學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理得出河南某二本院校2001—2011 年大學(xué)生初次就業(yè)后社會(huì)福利和保險(xiǎn)擁有比例，據(jù)此作出高校畢業(yè)生福利和社會(huì)保險(xiǎn)擁有比例趨勢(shì)圖（見圖1）?？梢钥闯?，畢業(yè)生福利和社會(huì)保險(xiǎn)擁有比例在2008 年及之前呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，自2009 年后擁有比例整體有所增加。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)曲線基本重合，除社會(huì)福利外，其比例在各年均較高，工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)曲線在2008 年之前幾乎重合，但在2009年之后二者的差距增大，失業(yè)保險(xiǎn)比例明顯低于工傷保險(xiǎn)比例。

圖1 高校畢業(yè)生福利和社會(huì)保險(xiǎn)擁有比例情況

（二）勞動(dòng)關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系主要看勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益是否得到充分保障，在此考察勞動(dòng)合同簽訂比例，以及參與工會(huì)組織比例、勞動(dòng)時(shí)間等指標(biāo)。

1.勞動(dòng)合同和參與工會(huì)組織狀況。企業(yè)成立工會(huì)組織是就業(yè)學(xué)生參與的前提與基礎(chǔ)，是否參與工會(huì)組織，是否簽訂勞動(dòng)合同能反映出就業(yè)是否正規(guī)以及工作是否穩(wěn)定。一般而言，非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂比例較低。表2 反映了就業(yè)學(xué)生中參與工會(huì)組織和簽訂勞動(dòng)合同的情況。可以看出，2001 年以來，就業(yè)畢業(yè)生中參與工會(huì)組織的人數(shù)比例呈明顯的下降趨勢(shì)，2007 年下降至最低，為51.64%，此后該比例有所增加，但截至2011 年也僅為66.59%。勞動(dòng)合同的簽訂比例同樣呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2008 年為最低點(diǎn)，當(dāng)年比例為69.12%。勞動(dòng)合同簽訂比例的降低有兩種情況，一是反映出非正規(guī)就業(yè)的增加，另一方面也體現(xiàn)出畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的不滿意或者不愿簽訂就業(yè)合同，勞動(dòng)關(guān)系并不和諧。

2.工作時(shí)間。從表3 可看出，2001—2011 年間，周工作時(shí)間在40 小時(shí)以上的樣本比例較高，且在2009 年之前呈上升趨勢(shì)，2010 年后有所下降，但仍高于周工作時(shí)間40 小時(shí)以下的比例，2011 年該指標(biāo)為57.94%。周工作時(shí)間40 小時(shí)以下的人數(shù)占比呈現(xiàn)先下降至后上升趨勢(shì)，2006 年和2009 年該比例最低均為25%，2009 年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2011 年該比例為42.06%?？梢钥闯?，高校畢業(yè)生的工作時(shí)間有逐漸加長(zhǎng)趨勢(shì)，說明加班現(xiàn)象普遍，而這往往影響就業(yè)者的身體健康，并帶來較大的心理壓力或者增強(qiáng)工作厭煩情緒。

表1 大學(xué)生平均起薪與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資對(duì)比

表2 參與工會(huì)組織和簽訂勞動(dòng)合同比例

（三）個(gè)人發(fā)展。

個(gè)人發(fā)展體現(xiàn)在崗前培訓(xùn)、就業(yè)者的興趣、專業(yè)等能否適應(yīng)崗位要求。在此考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)比例、興趣與崗位匹配、專業(yè)對(duì)口比例等指標(biāo)。

從表4 可以看出，2001—2006 年間，畢業(yè)生就業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的比例在80%以上，最高年份為2002年，達(dá)到90.18%，此后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，至2008 年下降至最低位61.04%，2009 年起呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，2011 年該比例為70.05%。這說明大學(xué)生未接受單位培訓(xùn)的情況越來越嚴(yán)重，一方面，用人單位可能考慮到畢業(yè)生就業(yè)的不穩(wěn)定性，故不對(duì)大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面也反映出就業(yè)的非正規(guī)性，正規(guī)用人單位在很大程度上考慮就業(yè)人員的工作能力，故較多會(huì)對(duì)初次就業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，而非正規(guī)就業(yè)單位則往往省去這筆成本，或者更傾向于選擇有工作經(jīng)驗(yàn)的、有過實(shí)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生，這也是應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘時(shí)往往遭遇“有經(jīng)驗(yàn)”門檻的原因所在。

興趣與崗位匹配比例在2008 之前呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，最低年份為2004 年69.78%，最高年份為2002 年83.10%；2008 年至今呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，在75%水平上下波動(dòng)，2011 年該指標(biāo)為76.8%。這說明大學(xué)生就業(yè)壓力增加明顯，有近25%的學(xué)生就業(yè)選擇并非自己所喜歡的，從而會(huì)影響其工作積極性和效率，對(duì)于初次就業(yè)人員來說，離職率升高。

圖2 2001-2011年大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曲線

專業(yè)對(duì)口比例2001 年為60.83%，此后至2004年間呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，最高年份為2002 年的86.01%，2005 年至今呈下降趨勢(shì)，2011 年該指標(biāo)為67.30%。專業(yè)對(duì)口比例的下降反映了大學(xué)生就業(yè)壓力的增加，部分大學(xué)生選擇與專業(yè)不相關(guān)的工作，當(dāng)然還存在一部分屬于主動(dòng)選擇，一些學(xué)生在大學(xué)時(shí)對(duì)本專業(yè)不感興趣，就業(yè)時(shí)主動(dòng)選擇感興趣的工作。

三、大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系分析

（一）就業(yè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系分析。

借鑒課題組研究成果，本文從薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)人發(fā)展三個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，利用問卷調(diào)查、層次分析法等確定指標(biāo)權(quán)重。[2](p48)根據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)，計(jì)算出歷年河南省總體就業(yè)質(zhì)量，并作出其與GDP 增長(zhǎng)率對(duì)比的曲線圖（如圖2）。為便于數(shù)據(jù)曲線的對(duì)比分析，筆者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，GDP 增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)等于GDP 增長(zhǎng)率×100。

從圖2 可以看出，2002—2007 年，GDP 增長(zhǎng)率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，而同期大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中2002—2003 年下降程度較大，2003—2005 年間呈緩慢上升狀態(tài)，2005—2008 年間呈現(xiàn)快速下降趨勢(shì)。2008 年大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響程度較大，當(dāng)年就業(yè)質(zhì)量為歷年最低點(diǎn)。2008—2011 年間，GDP 增長(zhǎng)率呈現(xiàn)震蕩波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2009 年延續(xù)下降趨勢(shì)，2010 年GDP 增長(zhǎng)率上升為10.3%，2011 年又下降為9.3%；同期大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量卻呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，2011 年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量綜合得分為71.88，但仍低于2001 年的就業(yè)質(zhì)量水平。GDP 與就業(yè)質(zhì)量之間的偏離度逐步增加?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)出反向變動(dòng)趨勢(shì)。

表3 大學(xué)畢業(yè)生周勞動(dòng)時(shí)間占比

表4 個(gè)人發(fā)展相關(guān)指標(biāo)

（二）就業(yè)率與GDP 增長(zhǎng)率的關(guān)系分析。

圖3 2001-2012年大學(xué)生就業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)比圖

根據(jù)2001—2012 年大學(xué)生就業(yè)率與GDP 增長(zhǎng)率相關(guān)數(shù)據(jù)，作出二者的對(duì)比曲線（見圖3）。同樣對(duì)數(shù)據(jù)處理，GDP 增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)等于GDP 增長(zhǎng)率×100，就業(yè)率數(shù)據(jù)等于就業(yè)率×10?？梢钥闯?，2001年至2007 年我國(guó)GDP 保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，而大學(xué)生就業(yè)率卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，2007 年大學(xué)生初次就業(yè)率僅為70.09%。2008 年金融危機(jī)的發(fā)生使得GDP 增長(zhǎng)率下降，2009 年以來增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，大學(xué)生就業(yè)率也在2009 年降至歷年來的最低點(diǎn)68%，之后有所上升，至2012 年，大學(xué)生就業(yè)率為86.09%。整體來看，大學(xué)生就業(yè)率變動(dòng)趨勢(shì)在2008年之前與GDP 增長(zhǎng)率呈現(xiàn)反向變動(dòng)趨勢(shì)，2011—2012 年，GDP 增長(zhǎng)率下調(diào)，大學(xué)生就業(yè)率出現(xiàn)小幅下降。

總體來看，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率均與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)非一致波動(dòng)趨勢(shì)，就業(yè)質(zhì)量的下降并未帶來就業(yè)率的上升，相反，大學(xué)生更加重視就業(yè)質(zhì)量，寧可不就業(yè)，也不愿選擇就業(yè)滿意度低的工作。

四、需求視角下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不一致的原因分析

（一）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、增長(zhǎng)模式及其政策取向有關(guān)。

大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高與我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及現(xiàn)階段的政策取向有密切關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較粗放，主要依賴高投資拉動(dòng)和低端加工出口。高投資的背后是對(duì)能源、資源、土地等的盲目開發(fā)；加工出口貿(mào)易使得中國(guó)成為全球最大的代工工廠，但中國(guó)處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤(rùn)薄。這種模式直接增加了低層次勞動(dòng)力的需求而對(duì)大學(xué)生的需求較少，在大學(xué)生就業(yè)難背景下，部分大學(xué)生不得不選擇成為工廠工人。另一方面，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式伴隨的是低經(jīng)濟(jì)效益，在唯GDP 時(shí)代，政府官員熱衷于數(shù)字政績(jī)、形象工程，投入大量資金，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益很少；固定資產(chǎn)投資的相當(dāng)一部分資金流向房地產(chǎn)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益同樣有限。在資源配置和政策制定上，同樣以GDP 為出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系出現(xiàn)政策目標(biāo)的偏離，宏觀層面降低了就業(yè)質(zhì)量。此外，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，重投資、輕消費(fèi)，重工作、輕工作質(zhì)量的觀念和做法也使得人們對(duì)就業(yè)質(zhì)量不甚重視，而隨著人們生活水平的提高和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)就業(yè)質(zhì)量越來越重視，要求也隨之提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)大學(xué)生的就業(yè)需求有限。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本質(zhì)上是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式，[3](p50)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)大學(xué)生的吸納有限，根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。

表5 是2007—2011 年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性數(shù)據(jù)，可以看出，2007—2011 年間第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)均為負(fù)值，并呈逐年下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)均為正值，說明第一產(chǎn)業(yè)目前的勞動(dòng)力需求趨于飽和，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。其中，2007—2009 年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)整體大于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)，但呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，此后第三產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)略大于第二產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)整體就業(yè)具有重要意義。盡管我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)近年來的比重不斷增加，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在一定差距。發(fā)達(dá)國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)比重均降至5%以下，如美國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重僅占GDP 的1%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重在80%左右。相比之下，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，2011 年第三產(chǎn)業(yè)比重為43.4%，大量勞動(dòng)力仍然滯留在第一、第二產(chǎn)業(yè)。

表5 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性一覽表

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展不合理。

1.第二產(chǎn)業(yè)側(cè)重低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)層面。

2001—2011 年間，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例在45%水平上下波動(dòng)，并呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)，2011 年該比例為46.6%，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，對(duì)大學(xué)生就業(yè)需求有限，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是側(cè)重發(fā)展低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)低教育程度勞動(dòng)力需求較多。上世紀(jì)90 年代中后期迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展主要是利用廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行低技術(shù)水平的投資，大量增加了對(duì)低教育程度的勞動(dòng)力的需求。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我國(guó)承接的產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，中國(guó)成為著名的世界工廠。但實(shí)際上中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，屬于利潤(rùn)最薄弱的一環(huán)，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、訂單處理、批發(fā)、零售這些環(huán)節(jié)都掌握在外商手里，此部分產(chǎn)值占到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的90%。而勞動(dòng)密集型的、最不賺錢的部分則外包給了中國(guó)工廠。[4](p32)在此背景下，中國(guó)制造業(yè)升級(jí)緩慢。側(cè)重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)低教育程度勞動(dòng)力的大量需求，企業(yè)自身也忽略對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，從而對(duì)具有專業(yè)素質(zhì)的大學(xué)生需求較少。即使招聘大學(xué)生，其薪酬待遇和個(gè)人發(fā)展空間也較為有限。此外，在此過程中發(fā)展起來的企業(yè)多為中小企業(yè)，非正規(guī)就業(yè)比例大，薪酬待遇和勞動(dòng)關(guān)系方面無法與其他同類型的國(guó)企相比，因而不利于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提高。

二是產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前，我國(guó)制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%，而研發(fā)投入僅占0.3%，研發(fā)人員嚴(yán)重萎縮，[5]陷入大學(xué)生需求少—技術(shù)落后—研發(fā)投入少的惡性循環(huán)狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力存在進(jìn)一步削弱的危險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨很大困難，企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，只能靠低成本維持收益，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體就業(yè)環(huán)境的改善。

2.第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

根據(jù)國(guó)家十一五規(guī)劃，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)、金融、信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力需求較多，可以為大學(xué)生創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。表6顯示了2005 年以來我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各服務(wù)業(yè)所占比重?？梢钥闯?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融業(yè)、地產(chǎn)業(yè)所占比重呈上升趨勢(shì)，金融業(yè)2011 年所占比重為12.2%，房地產(chǎn)業(yè)為13.1%；傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，批發(fā)和零售業(yè)比重逐年增加，住宿和餐飲業(yè)比重呈減少趨勢(shì)，總體上傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì)，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占有較大比例，這說明在服務(wù)業(yè)中，勞動(dòng)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)特征顯著，技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展。[6](p39)勞動(dòng)密集型和資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)對(duì)普通低端勞動(dòng)力需求較多，但對(duì)技術(shù)、管理和營(yíng)銷等大學(xué)生的需求則較為有限，而且傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲和商貿(mào)等企業(yè)規(guī)模小，用人機(jī)制不完善，大學(xué)生的就業(yè)滿意度不高，就業(yè)質(zhì)量較低。金融、信息科技等是大學(xué)生青睞的行業(yè)，但受規(guī)模等因素的制約，我國(guó)金融業(yè)對(duì)人才的需求量增長(zhǎng)緩慢，而房地產(chǎn)業(yè)也主要體現(xiàn)在對(duì)低端勞動(dòng)力的需求，因此，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不利于大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提高。

表6 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成變動(dòng)趨勢(shì)

（四）產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局的不平衡限制了大學(xué)生就業(yè)的范圍。一線發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的工資收入和生活水平高，配套設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，往往是大學(xué)生就業(yè)的主要選擇區(qū)域，但這些地方普遍存在人口壓力大，資源承載力不足的問題，大學(xué)生在此就業(yè)往往面臨戶籍等條件限制。中西部地區(qū)、農(nóng)村等對(duì)大學(xué)生有需求的地方，由于產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，收入和生活水平低，教育等配套設(shè)施不齊全等，對(duì)大學(xué)生的吸引力不足。產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，導(dǎo)致部分地區(qū)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)又招收不到所需大學(xué)生。可喜的是，隨著國(guó)家的政策干預(yù)，產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，大學(xué)生的就業(yè)觀念也在不斷的轉(zhuǎn)變，越來越多的大學(xué)生開始選擇在二線、三線城市就業(yè)，有的甚至到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

（五）非正規(guī)就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。

這里的非正規(guī)就業(yè)指在非正規(guī)部門或非正規(guī)組織形式就業(yè)。目前的非正規(guī)就業(yè)形式包括在小型私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶等。與正規(guī)就業(yè)相比，這類就業(yè)工資福利低、工作條件差、就業(yè)變遷性大，培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)少，大學(xué)生就業(yè)滿意度較低。非正規(guī)就業(yè)曾經(jīng)作為提高大學(xué)生就業(yè)率的主要途徑，現(xiàn)實(shí)中卻成為導(dǎo)致大學(xué)生有業(yè)不就，就業(yè)質(zhì)量下降的主要因素。非正規(guī)就業(yè)的大量存在究其原因在于勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)一般包括事業(yè)單位、大型企業(yè)等，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)則為小型私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶等，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)單位有限，所需大學(xué)生有限，而薪酬福利等條件較好，所以競(jìng)爭(zhēng)激烈，且存在戶籍等條件限制。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)單位為中小企業(yè)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位等，其薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)人滿意度等方面與正規(guī)就業(yè)存在較大差距，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)程度的下降，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性下降。

五、對(duì)策建議

（一）提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，為大學(xué)生創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為既定事實(shí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本與中心。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從簡(jiǎn)單依賴要素投入到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，改變以高投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，首先要依賴于政策、制度環(huán)境與文化傳統(tǒng)的改善等。拋棄唯GDP 論和GDP 政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)官員考核去GDP 化，從源頭上遏制政府對(duì)資源配置的過渡干預(yù)，變政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)為宏觀調(diào)控，創(chuàng)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的法制環(huán)境。[7]其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，增強(qiáng)和形成我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)效益，逐步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)不斷推動(dòng)社會(huì)對(duì)高層次人才的需求，為大學(xué)生創(chuàng)造更多的高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)；而一個(gè)高素質(zhì)的人才群體也將不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈上的布局，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。停留在低端加工和制造層面的第二產(chǎn)業(yè)必然對(duì)大學(xué)生的需求較少，而且利潤(rùn)、附加值也較低，如果第二產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，更多的融入技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，掌握住核心技術(shù)，才能給經(jīng)濟(jì)帶來更大的貢獻(xiàn)，因此無論從就業(yè)還是從經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展層面都要求第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，避免停留在投資驅(qū)動(dòng)層面，拉動(dòng)更多的大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來持續(xù)動(dòng)力。

2.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)具有重要意義。傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)如倉(cāng)儲(chǔ)、物流、餐飲對(duì)大學(xué)生需求有限，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、高新技術(shù)等等才是大學(xué)生需求的主力，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)增加對(duì)新興第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更多的職位。

（三）減少勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，減少非正規(guī)就業(yè)。

建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，涉及到相關(guān)主體的利益，是一個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程。在現(xiàn)階段，嘗試逐步減少勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，可從以下幾個(gè)方面努力：一是提高區(qū)域公共服務(wù)均等化水平，政府部門可通過相關(guān)財(cái)政支持政策，緩解區(qū)域資源分配的差距，解決城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的收入差異和公共資源配置差異。二是政府為中小企業(yè)提供更多的優(yōu)惠支持，要求中小企業(yè)為就業(yè)者提供合理的社會(huì)保障，或者對(duì)在中小企業(yè)就業(yè)未得到相應(yīng)社會(huì)保障人員提供相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。三是減少勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割。加快戶籍制度，人事代理制度改革，減少戶籍制度，編制制度與企事業(yè)福利掛鉤關(guān)系，以及與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)大學(xué)生理性就業(yè)。[8](p121)

（四）縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大就業(yè)空間。

一個(gè)城市、地區(qū)的吸引力不僅體現(xiàn)在公共設(shè)施方面，還應(yīng)有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是縮小地區(qū)差距，吸引大學(xué)生就業(yè)的重要因素。實(shí)際上，在農(nóng)民工就業(yè)方面，地區(qū)間的差距在逐步縮小，典型案例是廣東深圳富士康和河南鄭州富士康，同樣的崗位，收入差別不大，可實(shí)現(xiàn)不出家門享受與深圳廠區(qū)同樣的待遇，甚至還要好，如在住宿條件方面更為寬松人性化等。中西部地區(qū)需要大學(xué)生的地方，可借鑒成功案例，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

[1]史淑桃.大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量性別差異漸顯的原因與對(duì)策[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2010，（12）.

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