延壽縣2015年節(jié)水增糧行動(水田)項目建設(shè)管理

李 波

(延壽縣水務(wù)局水利勘測設(shè)計隊，黑龍江延壽150700)

1 立項背景及前期工作

受延壽縣水務(wù)局委托，黑龍江省龍研水利規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司于2014年11月25日組織人員開展延壽縣2015年度水田節(jié)水增糧行動項目設(shè)計工作?；A(chǔ)測量資料由延壽縣水利勘測設(shè)計隊進(jìn)行勘測取得。延壽縣2015年度水田節(jié)水增糧行動項目項目區(qū)總面積1 333 hm2，其中朝陽灌區(qū)800 hm2，盤龍灌區(qū)533 hm2，均為現(xiàn)有水田。典型區(qū)布置在盤龍灌區(qū)星光六隊、盤龍屯、新屯、星光七隊，典型區(qū)項目區(qū)面積170 hm2，農(nóng)田面積152.4 hm2。項目區(qū)內(nèi)新建U400農(nóng)渠14條，總長6 553.22 m，新建 U400斗渠11條，總長3 287.33 m，新建 U500斗渠2條，總長494.56 m，新建支渠3條，總長2 406.3 m。新建農(nóng)溝8條，總長1 790.08 m，斗溝19條，總長8 707.63 m，支溝6條，總長4 235.63 m。修繕田間道4條，總長2 390.52 m。新建斗門13座，農(nóng)門14座，涵洞19座，新建跌水52處。

2 招投標(biāo)管理

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行運(yùn)作。項目于2015年7月13日在黑龍江農(nóng)墾建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)［1］。整個招標(biāo)過程邀請行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加，符合招標(biāo)工作的程序和要求，保證了招投標(biāo)工作的“公開、公平、公正”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)黑龍江欣和工程項目管理有限公司，于2015年7月20日向中標(biāo)單位發(fā)出了中標(biāo)通知書。通過招投標(biāo)，對施工單位資質(zhì)、施工方案、技術(shù)力量進(jìn)行嚴(yán)格審查，擇優(yōu)選擇了素質(zhì)高，實力強(qiáng)的隊伍，保證了質(zhì)量，控制了工程造價。

3 監(jiān)理管理

建設(shè)單位于2015年7月25日與黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同，監(jiān)理部依據(jù)工程建設(shè)合同和監(jiān)理合同，對承建單位所承擔(dān)的工程建設(shè)實施監(jiān)理。延壽縣2015年節(jié)水增糧行動(水田)項目監(jiān)理部由4人組成:設(shè)總監(jiān)理工程師1人，負(fù)責(zé)監(jiān)理部的全面工作;副總監(jiān)理工程師1人，協(xié)助總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師2人。監(jiān)理部協(xié)助業(yè)主召開了由設(shè)計、承包單位參加的設(shè)計交底和圖紙會審會議。主持召開了由承包單位參加的“第一次工地會議”，在會議上詳細(xì)地介紹了項目監(jiān)理的工作方法、程序以及在監(jiān)理工作中需要承包單位配合的方法、程序、內(nèi)業(yè)與外業(yè)工作的同步性等，并下發(fā)了“第一次工地會議紀(jì)要”。

4 合同管理

工程項目部制定了職責(zé)分明且嚴(yán)格的合同，合同主要條款均在招標(biāo)文件中體現(xiàn)，并避免模糊產(chǎn)生歧義。在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定陸續(xù)簽訂了監(jiān)理合同、施工合同和質(zhì)量檢測合同。工程造價、質(zhì)量、工期、付款等均按照合同嚴(yán)格執(zhí)行，避免產(chǎn)生爭議和發(fā)生糾紛。嚴(yán)格控制合同外的工程變更項目，按程序辦事，對可能發(fā)生的工程設(shè)計之外的項目，及時與業(yè)主溝通，本著“工程必須、手續(xù)健全的原則”。做到了事先明確，事中檢查，事后驗收簽證，嚴(yán)格合同管理。

5 施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量管理

5.1 施工安全管理

監(jiān)理部和業(yè)主召開了由承包單位參加的“安全生產(chǎn)工地會議”。在會議上施工單位項目經(jīng)理代表宣讀延壽縣2015年節(jié)水增糧行動(水田)項目安全、文明施工方案。要求施工單位將制定安的全生產(chǎn)措施方案并上報監(jiān)理部審批，安全措施方案包括施工安全、用電安全、機(jī)械安全、消防安全措施及文明施工。要求建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的安全小組，定期召開安全生產(chǎn)的宣傳教育會議，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查，保證工程質(zhì)量安全施工，下發(fā)了“安全生產(chǎn)會議紀(jì)要”。

5.2 施工進(jìn)度管理

1)依據(jù)施工合同要求，確定本工程項目控制性目標(biāo)，并以此審查施工單位的總體、年度、月份的施工進(jìn)度計劃。

2)對工期滯后情況，采取調(diào)整施工進(jìn)度計劃;必要時下達(dá)《監(jiān)理通知》，要求盡快的采取趕工措施，幫助分析工期滯后的原因，督促施工進(jìn)度。

3)由監(jiān)理部主持，定期召開例會，溝通現(xiàn)場施工情況，解決實際問題。

5.3 施工質(zhì)量管理

堅持按有關(guān)規(guī)范、設(shè)計文件施工。特別注重對關(guān)鍵部位、隱蔽工程的施工質(zhì)量控制。建設(shè)項目接受質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督站對本工程采取巡檢抽查等辦法進(jìn)行質(zhì)監(jiān)。工程建設(shè)項目部全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。根據(jù)工程點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，為了保證措施有力，工作到位，專門設(shè)立了質(zhì)量管理小組，配備一定技術(shù)人員，配合監(jiān)理部進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)督管理，不定期組織人員對各個工程進(jìn)行不定期的抽查，并嚴(yán)格把好驗收關(guān)。

該項目U型槽襯砌10000余米，首次采用UJ型渠道構(gòu)件，該構(gòu)件由黑龍江省祥晟水利科技開發(fā)有限公司制造，引進(jìn)德國海斯先進(jìn)技術(shù)，是不同于國內(nèi)現(xiàn)有混凝土U型槽的新型薄壁混凝土“U+矩”型槽，配套連接構(gòu)造物和遇水膨脹止水帶。為了保證施工質(zhì)量，施工單位去廠家參加培訓(xùn)并實地考察，在安裝過程中，還邀請廠家技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場培訓(xùn)。

6 資料管理

延壽縣2015年節(jié)水增糧行動(水田)項目建設(shè)辦公室設(shè)立文件、內(nèi)業(yè)資料專柜管理，嚴(yán)格按照“黑龍江省節(jié)水增糧行動建設(shè)驗收資料整編辦法”歸檔內(nèi)業(yè)資料。內(nèi)業(yè)資料與工程建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。

7 財務(wù)管理

延壽縣2015年節(jié)水增糧行動(水田)項目資金到位后，我們嚴(yán)格按照各項制度規(guī)定，做到了項目資金?？顚Ｓ谩ず怂愫蛯Ｈ斯芾?賬目設(shè)置符合要求，財務(wù)處理沒有任何差錯，原始憑證符合要求。制定嚴(yán)格的資金支付業(yè)務(wù)程序，加強(qiáng)支付申請、審批、復(fù)核、辦理等各環(huán)節(jié)資金安全管理，提高資金使用效益。

8 總結(jié)

工程建設(shè)全過程中，除了加強(qiáng)以上各方面的管理外，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面認(rèn)真落實責(zé)任制度，明確參與施工人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，責(zé)任制層層落實，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作。根據(jù)水利工程的規(guī)范和技術(shù)要求，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論什么情況，都要追究當(dāng)事人的責(zé)任，實行工程質(zhì)量終身制原則。徹底解決工程當(dāng)事人對工程質(zhì)量不管不問，問題出現(xiàn)就一走了之，使所有工程人員真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任來。對參與建設(shè)人員的義務(wù)和職責(zé)加以明確，實施行之有效的質(zhì)量控制策略，充分發(fā)揮人、機(jī)、料等要素的作用，提高工程質(zhì)量意識，打造出真正優(yōu)質(zhì)的工程，并在保證質(zhì)量的條件下，創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］李芳菲.黑龍江省“節(jié)水增糧行動”運(yùn)行管理分析［J］.黑龍江水利科技，2013，41(08):187-189.