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    我國(guó)婦女發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題研究
    ——以山東省為例

    2015-03-22 00:31:48王毅萍
    東岳論叢 2015年3期
    關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)山東省婦女

    王毅萍

    (山東社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)所,山東 濟(jì)南 250002)

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    我國(guó)婦女發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題研究
    ——以山東省為例

    王毅萍

    (山東社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)所,山東 濟(jì)南 250002)

    婦女發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,婦女健康水平全面提升,婦女的教育環(huán)境進(jìn)一步改善,婦女的經(jīng)濟(jì)地位和政治參與水平不斷提高,婦女兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù),婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定,生活方式有所變化,女性自立意識(shí)增強(qiáng)。但是,女性家務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,參與決策程度較低,農(nóng)村女性社會(huì)參與意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí)薄弱,男女兩性收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。女性在就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量上有待提高,婦女的社會(huì)保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng),城鄉(xiāng)老年女性生活照料和文化生活有待進(jìn)一步改善。

    婦女;婦女發(fā)展;婦女地位

    婦女是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要力量,而婦女自身的進(jìn)步與發(fā)展則是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要尺度。十多年來(lái),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步,人民生活的明顯改善以及社會(huì)保障體系逐步健全,提高婦女社會(huì)地位有了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》,黨和國(guó)家及省政府制定實(shí)施了一系列促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策,為婦女發(fā)展提供了有力的支持,婦女發(fā)展的環(huán)境不斷改善,在各級(jí)婦聯(lián)組織帶領(lǐng)下,我國(guó)婦女積極投身于現(xiàn)代化建設(shè),在健康、教育、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與決策管理等多方面不斷取得了新的進(jìn)步。本文僅以山東省為例,對(duì)婦女的進(jìn)步做一概述,對(duì)婦女發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。

    一、婦女發(fā)展環(huán)境的改善和婦女的進(jìn)步

    (一)婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

    近年來(lái),加大法規(guī)政策支持力度的同時(shí),山東省政府也不斷加大對(duì)婦女事業(yè)投入力度。2010年,省財(cái)政撥付國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、婦幼保健經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)分別是2000年的5倍、8.9倍、5.38倍和10倍,為中國(guó)婦女發(fā)展綱要和山東婦女發(fā)展綱要的實(shí)施提供了有力保障。各級(jí)黨委、政府圍繞婦女就業(yè)、教育等民生問(wèn)題,深入調(diào)查研究,制定政策措施,取得顯著成效。有力地促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)發(fā)展。從“貧困母親救助行動(dòng)”示范推廣工程到“春蕾計(jì)劃”再到“關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)”以及家庭低碳文化宣傳普及活動(dòng),省政府充分利用公益平臺(tái),為婦女兒童提供全方位服務(wù),婦女生活環(huán)境不斷改善。

    (二)婦女健康水平全面提升

    隨著全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施,醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全,新型農(nóng)村合作醫(yī)療日益完善,山東省衛(wèi)生服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng),女性健康意識(shí)比10年前明顯提高。調(diào)查顯示2010年山東省18歲~64歲女性中,健康自評(píng)“良好”的女性比例為78.7%,比10年前提高了12.6%個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)平均水平高出14.5個(gè)百分點(diǎn),提高幅度高于全國(guó)平均水平。42%的女性在近三年做過(guò)全面健康體檢,比2000年提高12.6個(gè)百分點(diǎn),與全國(guó)平均水平相同,其中城鎮(zhèn)女性該項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)平均水平基本相同,農(nóng)村女性高出全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。最近三年做過(guò)婦科檢查的女性占65.3%,比2000年高16.4個(gè)百分點(diǎn)。在患有婦科疾病的女性中,有92%的女性以各種方式積極治療,比2000年高22.8個(gè)百分點(diǎn)。

    女性生育健康水平提高,生育安全得到保障。城鄉(xiāng)女性做過(guò)產(chǎn)前檢查的比例分別為97.7%和97.9%。35歲以下女性生最后一個(gè)孩子的住院分娩率為99.6%,其中城鎮(zhèn)35歲以下女性實(shí)現(xiàn)了100%住院分娩,農(nóng)村35歲以下女性的住院分娩率也高達(dá)99.2%,比2000年高30.8個(gè)百分點(diǎn)。孕產(chǎn)婦死亡率比2000年下降11.47人/10萬(wàn)人;已婚育齡婦女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為0.28%,連續(xù)10年保持低于綱要規(guī)定的0.5%以下的水平。

    (三)婦女的教育環(huán)境進(jìn)一步改善

    女性受教育水平大幅度提高,性別差距縮小。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,山東省平均受教育年限為9.1年,其中女性受教育年限為8.84年,比2000年提高了2.74年,男女兩性平均受教育年限差距由2000年的1.6年縮小為2010年的0.5年,其中城鎮(zhèn)男女兩性的受教育年限差距由1年縮小至0.37年,差別較小。農(nóng)村該指標(biāo)的兩性差距也由1.9年縮小至0.74年。從男女兩性的學(xué)歷分布來(lái)看,雖然女性的文盲率(即不識(shí)字或識(shí)字很少者)為11.7%,比男性高8.4個(gè)百分點(diǎn),但擁有高學(xué)歷(大專(zhuān)及以上學(xué)歷者)女性已占15.6%,男性占16.2%,兩者十分接近。女性接受過(guò)高中以上教育的比例為33.6%,比10年前提高了13.4%;女性中接受過(guò)大學(xué)專(zhuān)科及以上高等教育的占15.8%,比10年前提高10.6%。女性接受繼續(xù)教育學(xué)歷教育的比例高于男性。在所參加的培訓(xùn)或進(jìn)修中,50.9%的城鎮(zhèn)女性以各類(lèi)職業(yè)或?qū)I(yè)培訓(xùn)為主,43.2%的農(nóng)村女性則更看重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

    (四)婦女的經(jīng)濟(jì)地位不斷提高

    中國(guó)為女性高就業(yè)率的國(guó)家之一,《2010年全球性別差距報(bào)告》調(diào)查顯示我國(guó)女性就業(yè)率達(dá)74%。第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示,山東省18-64歲的女性在業(yè)率為74%,其中城鎮(zhèn)為66%,農(nóng)村為82%,與全國(guó)平均水平持平。雖然女性在農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重比男性高出了5.6個(gè)百分點(diǎn),女性的非農(nóng)就業(yè)水平正不斷地提升。

    女性就業(yè)自主性日益增強(qiáng),其就業(yè)途徑日趨多元化。城鄉(xiāng)女性收入增長(zhǎng)較快,對(duì)現(xiàn)有工作的總體滿(mǎn)意度較高。女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的總量和結(jié)構(gòu)開(kāi)始與男性平分秋色,但黨政企事業(yè)單位管理崗位上的女性少于男性。與山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致,女性的職業(yè)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比較低的狀況。

    (五)婦女的社會(huì)保障有待于進(jìn)一步提升

    調(diào)查顯示,山東省社會(huì)養(yǎng)老保障總體覆蓋率為46.1%,略低于全國(guó)平均水平。無(wú)論是性別比較還是城鄉(xiāng)比較,山東省社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率都低全國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率。

    山東省社會(huì)醫(yī)療保障總體覆蓋率為90.2%,略低于全國(guó)平均水平。全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村女性的社會(huì)醫(yī)療保障覆蓋率分別低于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)比較來(lái)看,城鎮(zhèn)女性社會(huì)醫(yī)療保障享有率高于鄉(xiāng)村6.6個(gè)百分點(diǎn)。從性別比較來(lái)看,女性社會(huì)醫(yī)療保障覆蓋面高于男性0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    當(dāng)前山東省工傷保險(xiǎn)享有率相對(duì)較低。男性工傷保險(xiǎn)享有率為43.8%,女性工傷保險(xiǎn)享有率則為24.2%,二者差距近20%。在城鎮(zhèn),女性工傷保險(xiǎn)享有率為57.1%,男性為46.4%,女性高于男性10.7個(gè)百分點(diǎn)。但在鄉(xiāng)村,女性工傷保險(xiǎn)享有率為零。

    失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率整體不容樂(lè)觀。僅有17.5%的被調(diào)查者享有失業(yè)保險(xiǎn),超過(guò)8成的被調(diào)查者沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)。男女兩性享有失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別17.7%和17.3%,女性略低于男性。城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋呈現(xiàn)巨大不平衡。城鎮(zhèn)女性享有失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)高于農(nóng)村女性33個(gè)百分點(diǎn)。

    (六)婦女政治認(rèn)知和參與決策管理的水平提高

    山東省女性的政治認(rèn)知水平呈現(xiàn)較高取向,對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事務(wù)的關(guān)注度日益增強(qiáng),社會(huì)參與的主動(dòng)性有較大幅度提升。1990年,女性對(duì)國(guó)家主席的知曉率為69.3, 2000年為90.8,2010年為95.1%,比全國(guó)平均水平高2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),女性參與選舉的積極性提高。2010年城鄉(xiāng)女性在選舉人大代表過(guò)程中投票比例較2010年分別提升了26.4和24.4個(gè)百分點(diǎn)。女中共黨員比例比十年前增加顯著,有68.6%的女中共黨員是在2001-2010年內(nèi)加入黨組織的,比男性高39.9個(gè)百分點(diǎn),其中80.8%的農(nóng)村女性參與了村委會(huì)的選舉。參與過(guò)捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿者活動(dòng)的女性占到總比例的46.6%,其中城鎮(zhèn)女性參與社會(huì)公益活動(dòng)的比例為56.8%,鄉(xiāng)村女性占到34.6%,較2000年分別提高了37.7和31.4個(gè)百分點(diǎn)。

    省、市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率穩(wěn)中有升。公務(wù)員中女性比例逐年提升,2010年達(dá)到19.4%,比2000年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。第十屆村委會(huì)換屆選舉后,女性進(jìn)村委會(huì)比例達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

    (七)婦女合法權(quán)益得到有效維護(hù)

    目前,山東省各級(jí)建立婦女維權(quán)合議庭、家庭暴力報(bào)警中心、法律援助中心556個(gè),縣以上全部開(kāi)通12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線。這些都推動(dòng)著婦女法律服務(wù)體系的進(jìn)一步完善,為婦女合法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)權(quán)益提供了有效的服務(wù),也促使婦女法律意識(shí)和依法維權(quán)能力不斷得到提高。

    2010年,全省女性對(duì)法律的知曉率為85.4%,其中,城市女性知曉率為92.6%,比十年前提高了11.4個(gè)百分點(diǎn),與男性的差距降低了2.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性對(duì)法律的知曉率為78.2%,②,比十年前提高了16.7個(gè)百分點(diǎn),但比男性低8.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村中男女知曉比率差距大于城市。

    隨著教育程度的提高,女性的維權(quán)意識(shí)也在增強(qiáng)。被調(diào)查者中,不識(shí)字或識(shí)字很少的在求職中,沒(méi)有一例同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的,而中專(zhuān)或中技畢業(yè)及以上文化程度的女性中,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)54.2%,大學(xué)畢業(yè)女性83.6%的人簽訂了合同??梢?jiàn),女性比例隨受教育程度的增加而遞增。

    《婦女權(quán)益保障法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》都對(duì)男女平等就業(yè)做出了明確規(guī)定,就業(yè)中的性別歧視在不斷消除。但是,在勞動(dòng)就業(yè)中經(jīng)歷“因性別不同不被錄用或提拔”的城市女性比例為3.8%,農(nóng)村女性為1.8%;經(jīng)歷“男女同工不同酬” 城市女性比例為 6.8%,農(nóng)村女性為6.4%;經(jīng)歷“因生女孩被人瞧不起”的城市女性比例為5.9%,農(nóng)村女性為6.7%;經(jīng)歷“因結(jié)婚/懷孕/生育而被解雇”的城市女性比例為2.8%,農(nóng)村女性為1.5%,可見(jiàn),徹底消除性別歧視還需要一定的時(shí)間和工作。

    在繼承權(quán)的問(wèn)題上,女性法律權(quán)益與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突日趨淡化,兒女平等的繼承權(quán)被普遍接受。調(diào)查顯示,有 80.1%的人認(rèn)可兒女平等繼承權(quán),比2000年高51.7個(gè)百分點(diǎn),其中城鎮(zhèn)居民認(rèn)可平等繼承的已高達(dá)92.5%,比2000年高40.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民對(duì)此認(rèn)可的也達(dá)72.1%,比2000年高整整50個(gè)百分點(diǎn)。43.4%的女性表示愿意讓孩子隨母姓,比2000年高6.5個(gè)百分點(diǎn),其中愿意讓孩子隨母姓的城鎮(zhèn)女性占51.6%,比2000年高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

    (八)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定

    在婚姻家庭關(guān)系中,山東省90.9%的女性表示“配偶能傾聽(tīng)自己的心事和煩惱”, 95.6%的女性認(rèn)為“在重要事情上配偶會(huì)征求自己的意見(jiàn)”, “想做的事一般能得到配偶支持”的女性比例也達(dá)94.9%。雖然女性上述各項(xiàng)指標(biāo)均低于男性,但差距不大。在決策家庭重大事務(wù)方面,我省女性擁有了更多的參與權(quán)和決定權(quán)。在家庭“投資/貸款”的決策上,由夫妻“共同商量”或主要由妻子決定的占73.9%,比2000年提高了13個(gè)百分點(diǎn)。在“購(gòu)買(mǎi)大件商品/大型農(nóng)機(jī)具”、“買(mǎi)房/蓋房”和“從事什么生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)”的決策上,妻子參與決策的比例分別為69.2%,72%和71.9%,均比2000年有所提高。91.9%的女性表示“完全可以”或“基本可以”自己決定“購(gòu)買(mǎi)自己用的貴重物品”, 94.7%的女性能自主決定“資助自己父母”。女性在決定“自己外出學(xué)習(xí)/工作”的自主權(quán)方面提升最大,85.2%女性表示擁有此方面的自主權(quán),比2000年提高了20.8個(gè)百分點(diǎn)。女性在個(gè)人事務(wù)的自主權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng),家庭中的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高,90.5%的女性對(duì)自己的家庭地位表示滿(mǎn)意。

    調(diào)查顯示,山東省女性有自己名下的房產(chǎn)為17.2%,夫妻聯(lián)名房產(chǎn)的比例為25.1%,而男性擁有自己名下或夫妻聯(lián)名房產(chǎn)的比例分別為58.9%和20.5%;12.7%的農(nóng)村女性擁有自己名下的宅基地,夫妻雙方聯(lián)名擁有宅基地的占19%;50.7%的農(nóng)村女性和66.7%的城鎮(zhèn)女性有自己的存款。女性家庭財(cái)產(chǎn)擁有狀況不斷改善。

    (九)生活方式有所變化

    山東省女性的活動(dòng)與交往半徑擴(kuò)大。37.1%的女性最遠(yuǎn)到過(guò)外省乃至國(guó)外,比2000年增加了10個(gè)百分點(diǎn),到過(guò)外省、港澳臺(tái)及國(guó)外的城鄉(xiāng)女性比例分別為59.9%和22.4%,分別比2000年增加了10.5和5.2個(gè)百分點(diǎn)。到過(guò)港澳臺(tái)和國(guó)外的女性也達(dá)2.4%,其中城鎮(zhèn)女性為5%,到過(guò)港澳臺(tái)和國(guó)外的農(nóng)村女性也有0.7%。從最遠(yuǎn)出行目的看,城鎮(zhèn)女性遠(yuǎn)行多是“旅游”(53.5%),而農(nóng)村女性最主要是 “走親訪友”(40.9%)。

    29.2%的女性每天都上網(wǎng),而在2000年,兩個(gè)月內(nèi)上過(guò)網(wǎng)的只有2.3%,女性對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用率明顯提高。城鎮(zhèn)女性每天上網(wǎng)的占55.9%,上網(wǎng)率明顯高于農(nóng)村女性。

    有意識(shí)地鍛煉身體的女性為63.6%,比2000年多47.3個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)女性則高達(dá)83.6%,其中經(jīng)常性參加體育鍛煉的達(dá)26.6%。

    (十)女性自立意識(shí)增強(qiáng)

    在性別觀念和態(tài)度方面,側(cè)重于女性的自信力、自我意識(shí)和以及男女平等意識(shí)的提高。

    山東省女性和自信力和自立意識(shí)普遍較強(qiáng)。88.7%的女性表示“對(duì)自己的能力有信心”,比2000年高4個(gè)百分點(diǎn),“經(jīng)常覺(jué)得自己很失敗”的女性只有14.9%。“很少依賴(lài)他人,主要靠自己”的女性占89.1%,顯示出女性的自立意識(shí)的增強(qiáng)。

    男女平等的意識(shí)正在為越來(lái)越多的男性接受。分別有85.4%和86.6%的男性和女性同意“女人的能力不比男人差”, 85.6%和78.6%女性和男性同意“在領(lǐng)導(dǎo)崗位上男女比例應(yīng)大致相等”的觀點(diǎn)。85.2%的男性表示認(rèn)同“男人也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)”的看法,分別有93.9%的女性和93%的男性同意“男女平等不會(huì)自然而然實(shí)現(xiàn),需要積極推動(dòng)”。

    二、存在的問(wèn)題

    (一)女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大

    無(wú)論受教育年限、還是受教育年齡上,隨著女性總體受教育水平的不斷提高,山東省男女兩性差異正逐漸減弱,但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低,尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。2010年,農(nóng)村女性的平均受教育年限為7.27年,而城鎮(zhèn)女性則為10.94年,二者的受教育年限差距也由2000年的3年擴(kuò)大至2010年的3.67年,明顯地反映了城鄉(xiāng)女性的受教育差別。在初中及以下受教育程度分布中,農(nóng)村女性所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)女性,而擁有中高等學(xué)歷,尤其是擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的女性中,城鎮(zhèn)女性的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村女性。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)的取得上,城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學(xué)與升學(xué)的重要原因。

    (二)女性就業(yè)率降低

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放性向精細(xì)化、集約性轉(zhuǎn)換,加上全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散,山東省就業(yè)壓力也在不斷加大,女性作為就業(yè)弱勢(shì)群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。盡管女性主動(dòng)選擇市場(chǎng)化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性,但實(shí)際就業(yè)率有所降低。2010年,山東女性就業(yè)率為77.3%,較10年前低了11.5個(gè)百分點(diǎn),而10年間男性就業(yè)率僅降低了1.2個(gè)百分點(diǎn)。男女兩性的就業(yè)率差距由2000年的5.9個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至16.2個(gè)百分點(diǎn),其中,城鎮(zhèn)女性就業(yè)率比城鎮(zhèn)男性低15.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村女性比農(nóng)村男性低16.5個(gè)百分點(diǎn)。女性不但在就業(yè)數(shù)量上,而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。

    沒(méi)有工作或收入,女性最主要是受家務(wù)所累。無(wú)論城鄉(xiāng),由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達(dá)77.8%,其中城鎮(zhèn)女性為70.2%,農(nóng)村女性為82.3%,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)男性的3.3%和21.4%,而未工作的男性則主要是因?yàn)椤霸谛W(xué)習(xí)”(25%)和“喪失勞動(dòng)能力”(22.2%)。

    (三)女性收入水平低于男性,男女兩性收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)

    調(diào)查顯示,山東省女性勞動(dòng)報(bào)酬收入最高的行業(yè)兩個(gè)行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè),這兩個(gè)行業(yè)的女性人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯超過(guò)男性,但是,在這兩個(gè)行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè),其人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯低于男性。從總體人均水平來(lái)看,在業(yè)女性人均勞動(dòng)報(bào)酬收入僅相當(dāng)于男性的54%??梢?jiàn),目前山東省女性勞動(dòng)報(bào)酬收入水平明顯處于弱勢(shì)。

    女性與男性收入差距明顯拉大。2010年,山東省女性人均年收入為11864.4元,僅為男性平均收入的55.7%。其中,城鎮(zhèn)女性年均收入為17889.3元,為城鎮(zhèn)男性的61.8%,兩性收入差距較2000年擴(kuò)大了13.1個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村女性人均年收入7932.4元,僅為農(nóng)村男性的48.5%,差距比2000年也有所擴(kuò)大。

    造成收入差距擴(kuò)大這種不平等的原因,除了女性就業(yè)率比男性低之外,一個(gè)重要的原因是女性相對(duì)較多地集中于收入偏低的職業(yè),而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示,女性中屬于中、高層管理人員的僅占5.8%,比男性低近6個(gè)百分點(diǎn),其中,城鎮(zhèn)女性的中、高層管理者占比更低,僅為5.4%,比城鎮(zhèn)男性低7.4個(gè)百分點(diǎn)。此外,在擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的女性中,擁有中、高級(jí)職稱(chēng)的僅占10.6%,比男性低9.7個(gè)百分點(diǎn),其中,城鎮(zhèn)女性擁有中、高級(jí)職稱(chēng)的10.9%,比城鎮(zhèn)男性低11.7個(gè)百分點(diǎn)。

    (四)農(nóng)村女性失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄

    山東省失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率只有17.5%,其中城鎮(zhèn)34.1%,農(nóng)村低至1.6%,農(nóng)村女性更是只有0.8%。失業(yè)保險(xiǎn)的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時(shí)享有相關(guān)待遇的機(jī)會(huì)較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員,享有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過(guò)5%,享有免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有12%。

    (五)職業(yè)層次較低的女性從業(yè)者的福利水平較低

    從調(diào)查看出,在山東省各類(lèi)職業(yè)女性中,商業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)人員享有帶薪年假、住房公積金等福利項(xiàng)目的比例較低,尤其是商業(yè)服務(wù)人員,在帶薪年假、工作餐/餐補(bǔ)等6項(xiàng)福利項(xiàng)目的享有比例中均位列末席,農(nóng)業(yè)人員享受住房公積金、福利房/經(jīng)濟(jì)適用房等住房福利項(xiàng)目的比例最低(商業(yè)服務(wù)人員次之),在其它六個(gè)項(xiàng)目中的享有比例也僅高于商業(yè)服務(wù)人員。

    (六)女性政治參與率下滑,參與決策的程度相對(duì)較低

    山東女性獲取政治資源與信息的能力不及男性。以參加選舉人大代表和居民/村民委員會(huì)為例,在對(duì)沒(méi)有參與選舉的女性進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn),最主要的原因是“不知道有這件事”,在這兩個(gè)層面的選舉中分別占49.8%和34.2%,比男性高出6.6和和4.0個(gè)百分點(diǎn)。

    在參選態(tài)度方面,山東女性城鄉(xiāng)差異明顯,農(nóng)村女性參與的積極性低于城鎮(zhèn)女性。從投票的態(tài)度上來(lái)看,在參選人大代表和村民委員會(huì)過(guò)程中,選擇“讓別人代投,選誰(shuí)無(wú)所謂”的農(nóng)村女性比農(nóng)村男性分別高出10.4和3.9個(gè)百分比,無(wú)論男女、城鄉(xiāng),最近五年的地方人大代表的參選率都出現(xiàn)明顯下滑,其中城鎮(zhèn)女性的參選率已經(jīng)下降至不足40%。對(duì)未參加人大代表選舉的女性而言,49.7%的人是由于“不知道有這事”,其中農(nóng)村女性表示不知道的高達(dá)55.2%。

    領(lǐng)導(dǎo)崗位上女性比例偏低是女性參與決策程度低的重要體現(xiàn)。僅有8.2%的女性擔(dān)任過(guò)班組長(zhǎng)或村/居民小組長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人,比男性低9.9個(gè)百分點(diǎn)。在社會(huì)組織中,女性擔(dān)任中層管理者及以上職務(wù)者的只占8.2%,不及男性的一半。造成這一狀況的原因,76.2%的人認(rèn)為是“女性家務(wù)負(fù)擔(dān)重”,70.7%的人認(rèn)為是“對(duì)女性培養(yǎng)、選拔不力”,認(rèn)為“社會(huì)對(duì)女性有偏見(jiàn)”的也占67.4%。

    (七)農(nóng)村女性社會(huì)參與意識(shí)薄弱,法律維權(quán)意識(shí)有待提高

    山東省女性社會(huì)參與意識(shí)薄弱,參與政治組織、社會(huì)組織的程度偏低。2000年,農(nóng)村女性對(duì)法律的知曉率為61.5%,男性為66.1%,女性比男性低4.6個(gè)百分點(diǎn)*趙玉蘭:《山東婦女社會(huì)地位調(diào)查研究》,中國(guó)婦女出版社,2004年,第311頁(yè)。。2010年,農(nóng)村女性對(duì)法律的知曉率為78.2%,男性為86.5%,男性高于女性8.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性與男性的差距增加了3.7個(gè)百分點(diǎn),差距進(jìn)一步拉大。城市女性對(duì)法律的的知曉率為92.6%,農(nóng)村女性?xún)H為78.2%,比城市女性對(duì)法律的知曉率低近15個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村流動(dòng)?jì)D女近5年沒(méi)有參加過(guò)村民/居民委員會(huì)選舉的比例高達(dá)84.3%。老年女性群體因其活動(dòng)范圍較小,社會(huì)參與度整體上水平偏低。年輕女性因婚姻的變化而失去土地的情況比較嚴(yán)重。

    (八)女性用于有償勞動(dòng)的時(shí)間明顯少于男性,而用于無(wú)償勞動(dòng)的時(shí)間則遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性,家務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

    調(diào)查顯示,山東男女兩性在每日的時(shí)間分配上,主要差別在于用于有償勞動(dòng)和無(wú)償勞動(dòng)的時(shí)間上。女性一天中用于“有收入的工作/勞動(dòng)/經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的平均時(shí)間為235分鐘,比男性少102分鐘,其中城鎮(zhèn)女性293分鐘比城鎮(zhèn)男性少76分鐘,農(nóng)村女性198分鐘比農(nóng)村男性少119分鐘。而與此同時(shí),女性每天用于家務(wù)這種不付酬勞動(dòng)的時(shí)間則平均為180分鐘,比男性多110分鐘,其中城鎮(zhèn)女性為152分鐘,比城鎮(zhèn)男性平均多80分鐘,而農(nóng)村女性197分鐘,比農(nóng)村男性多128分鐘。男女兩性在有償勞動(dòng)與無(wú)償勞動(dòng)時(shí)間分配上的巨大差異是造成女性經(jīng)濟(jì)收入低于男性、并進(jìn)而造成兩性經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不平等的主要原因。

    (九)城鄉(xiāng)老年女性社會(huì)保障有待提高,生活照料和文化生活有待進(jìn)一步改善

    調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,山東老年婦女在健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入狀況和和社會(huì)保障水平等方面,皆低于一般人群。

    老年婦女中,78.9全省僅47.7%的老年婦女健康自評(píng)為“很好”或“較好”。老年婦女心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、眼病、耳背等患病率極高,如心腦血管疾病的患病率就高達(dá)45.9%。

    老年女性經(jīng)濟(jì)收入水平大大低于一般女性群體,而且經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一。調(diào)查顯示,18-64歲女性年收入均值為11810元,而65歲及以上老年婦女年收入均值為5790元,其中農(nóng)村老年婦女僅1658元。老年女性經(jīng)濟(jì)收入水平低于老年男性。以個(gè)人年總收入均值相比較,老年女性比男性低4793.6元。18-64歲女性勞動(dòng)收入來(lái)源多樣,不僅包括勞動(dòng)收入,還包括房屋、土地等租賃收入以及其他財(cái)產(chǎn)性收入;與之相比,老年婦女群體收入來(lái)源單一,依賴(lài)于養(yǎng)老保險(xiǎn)或家庭成員經(jīng)濟(jì)支持。老年女性尤其是農(nóng)村老年女性貧窮問(wèn)題突出。

    女性老年群體保障水平普遍偏低。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,公務(wù)員養(yǎng)老金水平最高,其次是事業(yè)單位職工和企業(yè)職工。老年婦女不但無(wú)法和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工等相比較,就是與老年男性相比較,老年婦女養(yǎng)老金水平也偏低,由此造成老年婦女經(jīng)濟(jì)收入和生活水平也較低。

    從社會(huì)參與看,老年女性群體的生活方式較為單一,其活動(dòng)范圍較小,因而社會(huì)參與度整體水平偏低。尤其是農(nóng)村老年婦女,空巢、喪偶、子女經(jīng)濟(jì)能力和孝心對(duì)其晚年生活具有決定性的影響。在家庭日益空巢的情況下,老年婦女慢性疾病發(fā)病率高,對(duì)照料資源有更大的需求。同時(shí),寂寞的晚年生活不利于她們的健康,其精神文化生活水平有待于提升。

    三、對(duì)策建議

    (一)在制定各項(xiàng)法律、出臺(tái)各類(lèi)政策、配置各種資源時(shí)應(yīng)當(dāng)注重用性別的視角對(duì)男女兩性的需求和受益情況進(jìn)行分析,從源頭上為實(shí)現(xiàn)男女兩性在各領(lǐng)域的平等提供有力保障。

    (二)進(jìn)一步完善促進(jìn)婦女健康的相關(guān)法律和政策,把社會(huì)性別視角納入政府對(duì)于健康和衛(wèi)生的政策決策,促進(jìn)男女兩性在健康資源獲取方面的公平性。加強(qiáng)母嬰保健法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督,完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和救助制度,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)婦女健康的保障水平。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障和新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)范圍,并對(duì)婦女重大疾病的診治費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)償。將婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立預(yù)算,增加政府對(duì)婦女保健的公共投入,特別是向農(nóng)村與邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)一步傾斜。

    (二)為了促進(jìn)兩性在家庭、學(xué)校、社會(huì)中的實(shí)質(zhì)上的平等,全面推行性別平等教育,維護(hù)人格尊嚴(yán),消除性別歧視,構(gòu)建性別平等的教育體系與環(huán)境,以職業(yè)教育和繼續(xù)教育為依托,不斷完善多渠道、多層次、多類(lèi)型的女性教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),為女性提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。

    (三)婦女是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的半邊天。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷和發(fā)展,就要充分發(fā)揮婦女的作用。為此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)制度環(huán)境,加大女性人力資本投入,加大對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)擇業(yè)指導(dǎo),制定和實(shí)施適合女性就業(yè)的行業(yè)扶持政策,提高女性勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率,使之在政策制定和調(diào)整的過(guò)程中體現(xiàn)男女公平和社會(huì)公平。

    (四)兩性就業(yè)差距造成女性參保率低,意味著女性享受社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)少于男性;兩性的收入差距造成女性繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)少,意味著女性退休后養(yǎng)老金低于男性。因此,消除社會(huì)保障中的性別不平等, 統(tǒng)籌深化社會(huì)保障制度改革,將社會(huì)性別主流化納入社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)政策政策,確保社會(huì)保障中的男女兩性受益均等。

    (五)在法制建設(shè)原本落后的我國(guó),農(nóng)民的社會(huì)參與和法律意識(shí)受其文化素質(zhì)影響,普遍低下。農(nóng)村婦女相比男性,社會(huì)參與和法律意識(shí)就更為薄弱。因此,十分有必要對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,著力提高農(nóng)村女性社會(huì)參與意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性土地權(quán)益方面的保護(hù)。

    (六)女性不但是社會(huì)生產(chǎn)的半邊天,更是人口生產(chǎn)的主要承擔(dān)者;女性不但承擔(dān)社會(huì)勞動(dòng),還擔(dān)負(fù)著家務(wù)勞動(dòng)。只有婦女解放的完成,才是人類(lèi)解放的實(shí)現(xiàn)。因此,要讓婦女和男性一樣,充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,就必須在推動(dòng)和發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、休閑產(chǎn)業(yè)和休閑文化的過(guò)程中,在考慮滿(mǎn)足群眾普遍需求的同時(shí),重視女性休閑需求特殊需求。

    王毅萍(1957-),女,山東社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員。

    C93

    A

    1003-8353(2015)03-0025-05

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