企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系研究

中國電子科技集團(tuán)公司第四十八研究所財(cái)務(wù)處　熊志剛

企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系研究

中國電子科技集團(tuán)公司第四十八研究所財(cái)務(wù)處熊志剛

摘 要：企業(yè)集團(tuán)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，無論是在國內(nèi)還是在國際舞臺(tái)上，企業(yè)都在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。隨著我國“一帶一路”政策的出臺(tái)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來另外一番景象，而我國的企業(yè)也將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)的發(fā)展主要取決于企業(yè)的預(yù)算管理與相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系是否合理。近幾十年來我國企業(yè)的預(yù)算管理水平以及評(píng)價(jià)體系有了很大的提升和改變，但面對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還存在著許多問題。分析企業(yè)存在的問題并找出對(duì)策，對(duì)我國企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 預(yù)算管理 評(píng)價(jià)體系 問題 對(duì)策

1　引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，中共十八大提出我國要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，這就需要我國企業(yè)相應(yīng)的加強(qiáng)相關(guān)管理并進(jìn)行改革。而財(cái)務(wù)的預(yù)算管理和公司的評(píng)價(jià)體系水平的好壞是企業(yè)利潤最大化的基礎(chǔ)，是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的保證。

預(yù)算是根據(jù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金情況、人員配備根據(jù)公司當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行合理的分配從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而評(píng)價(jià)體系則是根據(jù)既定的評(píng)價(jià)規(guī)則對(duì)企業(yè)所取得的成果進(jìn)行分析，從而判斷企業(yè)的計(jì)劃以及管理方式是否合理。所以預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著決定性的影響。

由于我國的企業(yè)發(fā)展基本上是在改革開放以后，所以我國企業(yè)發(fā)展的理論研究還比較落后，目前我國企業(yè)發(fā)展還存在很多問題，因?yàn)轭A(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系問題導(dǎo)致企業(yè)面臨危機(jī)的例子比比皆是。

例如2004年三九集團(tuán)的財(cái)務(wù)危機(jī)，從1992年開始三九企業(yè)集團(tuán)在短短的幾年里通過各種收購，形成了包含醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)業(yè)和飲食業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)并舉的格局，但是由于其發(fā)展期間的預(yù)算管理和相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系沒有根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展及時(shí)合理地改進(jìn)，從而導(dǎo)致集團(tuán)財(cái)務(wù)體系嚴(yán)重失控，導(dǎo)致三九集團(tuán)貸款金額高達(dá)180億，面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)，直至目前，三九集團(tuán)仍然沒有恢復(fù)過來?？梢婎A(yù)算管理和體系評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的重要性。

2　我國企業(yè)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系的不足之處及影響分析

2.1 企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員自身素質(zhì)問題

企業(yè)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系存在問題的首要原因就是相關(guān)工作人員的素質(zhì)問題。第一，領(lǐng)導(dǎo)層的管理理念問題。隨著社會(huì)不斷地發(fā)展，信息化建設(shè)的普及，這就要求相關(guān)的管理人員根據(jù)各方面的信息轉(zhuǎn)變自己的理念，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理方法和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。但許多管理人員在其位不謀其政，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理時(shí)候的參考依據(jù)陳舊，預(yù)算方法落后，評(píng)價(jià)方法存在漏洞等一系列問題。嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。第二，相關(guān)工作人員文化水平不高。據(jù)調(diào)查顯示，基本上所有的財(cái)務(wù)部門以及考核監(jiān)督部門都有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親屬，這些人沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有較強(qiáng)地理論知識(shí)，在工作中對(duì)存在的問題沒有分析能力，不僅影響工作進(jìn)度還會(huì)導(dǎo)致相關(guān)信息的失真，從而影響企業(yè)的預(yù)算管理和相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。第三，對(duì)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位。由于認(rèn)識(shí)的缺乏導(dǎo)致許多企業(yè)管理者和工作人員在進(jìn)行相應(yīng)的工作時(shí)候馬虎，使得預(yù)算工作以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作沒有落實(shí)到位，例如有的企業(yè)管理將財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理混淆，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的一部分，還有將評(píng)價(jià)體系中的一些評(píng)價(jià)細(xì)則忽略等。據(jù)某市調(diào)查表明，該市各企業(yè)中有近10%～40%不等的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員文化素質(zhì)在高中以下，嚴(yán)重影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和企業(yè)相關(guān)計(jì)劃的制定。

2.2 企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，有關(guān)我國企業(yè)建設(shè)的法律文件逐漸完善，但是仍然存在著不足之處，法律文件雖然對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的支出與相關(guān)的運(yùn)營有了明確規(guī)定，但是對(duì)預(yù)算管理的模式方法，企業(yè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容沒有詳細(xì)的指示。規(guī)章制度的不健全就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行力差，使得企業(yè)不能對(duì)一些混亂的企業(yè)預(yù)算進(jìn)行定量化、指標(biāo)化，從而使得二者很難聯(lián)系在一起。

許多企業(yè)雖然對(duì)企業(yè)預(yù)算和評(píng)價(jià)體系制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是基本上是千篇一律延續(xù)企業(yè)成立之初的規(guī)章制度，沒有任何創(chuàng)新性，導(dǎo)致很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)候所采用的方法，參考的依據(jù)都過于陳舊，根本與企業(yè)的發(fā)展時(shí)代不符合。

另外，大部分企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)不隨著企業(yè)的發(fā)展而改變，仍然采用前五、六年的評(píng)價(jià)指標(biāo)來對(duì)現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)毫無疑問會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。據(jù)2014年貴州省貴陽市統(tǒng)計(jì)局對(duì)該市的所有大中小型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴陽市有近55%的企業(yè)在企業(yè)預(yù)算編制時(shí)候仍采用的是水平法。相關(guān)制度的不健全，還導(dǎo)致了許多企業(yè)預(yù)算編制和評(píng)價(jià)體系制定時(shí)候內(nèi)容不夠完整全面，在一定程度上嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.3 企業(yè)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系缺乏實(shí)用性

現(xiàn)今企業(yè)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系的實(shí)用性的缺乏日益明顯，在中國經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，信息化的加劇以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，使得企業(yè)發(fā)展的不確定性和靈活性與企業(yè)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系的落后性的矛盾越來越激烈。

實(shí)用性的缺乏主要表現(xiàn)在以下兩方面。

首先在預(yù)算管理的時(shí)候，企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)設(shè)置不合理，沒有結(jié)合企業(yè)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，而是根據(jù)當(dāng)下的情況進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算對(duì)企業(yè)后期發(fā)展的彈性約束設(shè)置不合理，使得在后期發(fā)展中企業(yè)計(jì)劃變更時(shí)候，相關(guān)的預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)更加的困難。

其次是評(píng)價(jià)體系制定時(shí)候的不科學(xué)性導(dǎo)致其實(shí)用性的降低，因?yàn)槠髽I(yè)的評(píng)價(jià)體系是根據(jù)各公司的經(jīng)營情況自行指定的，有太多的人為主觀因素，許多企業(yè)的評(píng)價(jià)體系沒有側(cè)重點(diǎn)或者指標(biāo)選取的漏洞，不僅導(dǎo)致工作人員的積極性降低，還會(huì)致使對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理做出錯(cuò)誤評(píng)價(jià)，從而影響企業(yè)的決策。

3　加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系對(duì)策的探討研究

3.1 提高企業(yè)相關(guān)工作人員素質(zhì)

要想企業(yè)能夠更好地發(fā)展，必須提高工作人員的素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理層對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系重要性的意識(shí)，定期地進(jìn)行有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系的領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議，并派出相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員去其他預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系做的好的企業(yè)進(jìn)行參觀交流。其次，要對(duì)預(yù)算管理工作人員和評(píng)價(jià)體系的制定者的選用嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕走后門的現(xiàn)象發(fā)生，企業(yè)要從中國較好地高校中擇取優(yōu)秀的應(yīng)屆專業(yè)學(xué)生，并經(jīng)過培訓(xùn)之后，讓其從事該崗位。最后，對(duì)預(yù)算管理工作人員和評(píng)價(jià)體系的工作人員進(jìn)行定期的考核，對(duì)于考核不合格的工作人員要及時(shí)地送去培訓(xùn)或者調(diào)離該崗位。相關(guān)工作人員的素質(zhì)提高了，企業(yè)才能形成良好的工作氛圍，工作人員才能自覺地遵守相關(guān)的規(guī)章制度，這樣企業(yè)的預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系才能夠有保障。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制體制改革

要想加強(qiáng)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制體制改革。首先要完善相關(guān)的規(guī)章制度，只有完善了相關(guān)的規(guī)章制度，工作人員才會(huì)做到有法可依，有例可尋。其次，要加強(qiáng)管理監(jiān)督體系，相關(guān)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)層成立監(jiān)督小組，定期的不定期的對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作和績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，要根據(jù)高層會(huì)議對(duì)工作中不合理的地方及時(shí)指出，對(duì)缺乏實(shí)用性的地方及時(shí)地否定，對(duì)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)問題的人員及時(shí)處置。最后，要建立合理地獎(jiǎng)懲機(jī)制，合理地獎(jiǎng)懲機(jī)制是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的有效方法，對(duì)那些在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)中能根據(jù)公司發(fā)展情況選擇合理地方法，并且有創(chuàng)新性意見的工作人員要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)墨守成規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)者或工作人員要調(diào)離或者進(jìn)行相應(yīng)處罰，并且在企業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行公示。浙江金鷹股份公司的發(fā)展就很好地說明了現(xiàn)今企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制體制改革對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要性，該企業(yè)通過完善內(nèi)控制度、健全規(guī)章制度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制使得該企業(yè)的預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系得以更好地完善，企業(yè)市值不斷增加。

3.3 完善并改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)方式

要完善并改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的方式，就必須改變傳統(tǒng)觀念?，F(xiàn)今的企業(yè)預(yù)算管理并不是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的編撰，而是需要各部門的共同努力。在制定初期，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行一次集體會(huì)議，各個(gè)部門對(duì)其當(dāng)前情況進(jìn)行總結(jié)，并提出相關(guān)的預(yù)算管理意見，綜合各個(gè)部門的情況和意見制定出企業(yè)預(yù)算報(bào)表。在實(shí)施過程中，各個(gè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，每個(gè)部門在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)不符合預(yù)算管理的地方要及時(shí)地反映，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行企業(yè)預(yù)算的調(diào)整，切實(shí)做到企業(yè)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，做到全面預(yù)算管理，不僅企業(yè)預(yù)算要做到動(dòng)態(tài)管理，相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系也必須實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。企業(yè)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中，要想反映企業(yè)發(fā)展結(jié)果，其評(píng)價(jià)指標(biāo)就必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展而變動(dòng)，評(píng)價(jià)體系也就成為了一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜體系?，F(xiàn)在我國企業(yè)中的評(píng)價(jià)體系主要有基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算、超越預(yù)算、系經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡這四種評(píng)價(jià)體系，企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇合理的體系，同時(shí)也要在這些評(píng)價(jià)體系上面建立符合企業(yè)發(fā)展的新的評(píng)價(jià)體系，使得業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式多樣化，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的不確定性。2014年影響中國信息化全面預(yù)算管理“十大案例”說明了現(xiàn)階段我國企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理和全面預(yù)算管理的重要性，以及科學(xué)為先，合理確定預(yù)算指標(biāo)，確定動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。在企業(yè)以后發(fā)展中要全面分析企業(yè)發(fā)展情況，選擇合理地方式進(jìn)行預(yù)算管理和評(píng)價(jià)。

3.4 加強(qiáng)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系的有機(jī)結(jié)合

目前我國企業(yè)還存在的一方面缺陷就是預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系沒有合理地結(jié)合，二者的有機(jī)結(jié)合可以促進(jìn)彼此的發(fā)展。因?yàn)椋侠淼仡A(yù)算管理是企業(yè)評(píng)價(jià)體系建立的基礎(chǔ)，企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算管理來確定評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)和指標(biāo)，并選擇合理的方式。另一方面，企業(yè)評(píng)價(jià)體系對(duì)預(yù)算管理的過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)就可以知道預(yù)算管理是否合理。二者是相互聯(lián)系相互影響的。所以要加強(qiáng)二者的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)要合理地利用評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行過程進(jìn)行及時(shí)地評(píng)價(jià)，做好對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，對(duì)不合理地的地方及時(shí)反饋。同樣企業(yè)預(yù)算管理在發(fā)生改變的同時(shí)，評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)和方法也要進(jìn)行相應(yīng)的變化和調(diào)整。只有二者能夠有機(jī)結(jié)合，相輔相成，企業(yè)才能穩(wěn)定健康地發(fā)展。

4　結(jié)語

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綜合國力的不斷加強(qiáng)，我國在世界舞臺(tái)上所占據(jù)的地位也越來越重要。尤其是近幾年我國高鐵事業(yè)不斷向國外發(fā)展，可以預(yù)見未來我國其他行業(yè)也必將走向國際舞臺(tái)，而企業(yè)則是我國經(jīng)濟(jì)走向國際舞臺(tái)的載體。加強(qiáng)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系才能使得我國企業(yè)在與國外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)立于不敗之地。但是，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家，使得我國企業(yè)將會(huì)面臨著巨大壓力，這就需要我國企業(yè)在與國外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)不斷地汲取國外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國企業(yè)預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系的建立，為我國企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F275.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)09(a)-043-03