淺談市政工程管理常見問題及應(yīng)對措施

汪洋

摘 要：市政工程作為城市建設(shè)的重要的組成部分，是居民對生活條件提高從而產(chǎn)生滿足感的重要根本。強(qiáng)化市政工程的管理，既能夠大量的節(jié)約人力和物力，又能減少工程的期限，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。該文主要講述市政工程管理對于目前最主要的問題的剖析，最后提供詳細(xì)的解決方案，為了增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程管理 問題現(xiàn)狀 相應(yīng)方法

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（a）-0129-02

目前，市政工程的施工單位普遍沒有很強(qiáng)的質(zhì)量意識，短期行為突出。偷工減料、以次充好等違規(guī)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，管理力量差，現(xiàn)場質(zhì)量管理和控制能力弱，施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入，投入設(shè)備的性能差、數(shù)量少，直接影響了工程的施工質(zhì)量，對此，該文從以下幾個(gè)方面開展論述。

1 市政工程管理方面常見的問題

1.1 市場監(jiān)管缺失

市場工程即使大多是地方政府的管理范疇，然而在具體操作項(xiàng)目的時(shí)候，仍需要施工單位來實(shí)施。因此總的來說，工程是在市場規(guī)律的影響下開展的。雖然市場經(jīng)濟(jì)體制替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是不能忽視政府在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制中的協(xié)調(diào)與管理作用。從工程的營運(yùn)上來說，經(jīng)常是政府先開始進(jìn)行一部分工程項(xiàng)目的招標(biāo)，通過篩選以后，把項(xiàng)目交到具體施工企業(yè)之后，政府就對工程項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況不能有效監(jiān)管。

1.2 安全意識差

市政工程管理包括兩個(gè)方面組，質(zhì)量管理及安全管理。有安全問題和工程質(zhì)量的產(chǎn)生，原因有很多，建設(shè)的進(jìn)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生質(zhì)量及安全問題，例如建設(shè)材料的質(zhì)量、安全差別、施工技術(shù)工藝的改變、氣候變化、施工設(shè)備的損耗等，都會出現(xiàn)安全及質(zhì)量的改變，從而導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量及安全事故，然而工作者的安全意識差，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，只關(guān)心項(xiàng)目發(fā)展的進(jìn)度及速度，卻忽視了安全管理在工程施工過程中的重要性，這些都是導(dǎo)致安全問題無法杜絕的根本原因。

1.3 資源設(shè)施缺乏

不夠完善的人力資源設(shè)施在很大程度上影響著市政工程的管理。每個(gè)階層和每個(gè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才與市政工程建設(shè)的展開和管理密不可分。就我國目前人力資源設(shè)施的情況來看，一些剛參加工作的人員，特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生，理論知識和實(shí)際操作能力不協(xié)調(diào)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；然而一些年紀(jì)大、資格老的員工，比如說在工地上的農(nóng)民工，長年的實(shí)際工作使他們積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，然而他們的知識已經(jīng)與時(shí)代脫軌，許多都有更新的必要。

1.4 責(zé)任感低施工單位是刨除政府單位的監(jiān)督管理以外在所有工程的實(shí)現(xiàn)中占據(jù)很大的比重

譬如從調(diào)查研究中可以發(fā)現(xiàn)，施工單位沒什么責(zé)任感，質(zhì)量意識不強(qiáng)，短期行為突出，項(xiàng)目取材經(jīng)常不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，以次充好、偷工減料行為經(jīng)常發(fā)生。另外施工技術(shù)匱乏，管理水平低下，施工組織不到位，現(xiàn)場施工質(zhì)量很難把控。

1.5 工程質(zhì)量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質(zhì)量，又因承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小而忽視質(zhì)量管理

為搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量；工作人員的自身素質(zhì)參差不齊。工作人員來源復(fù)雜，盲目指揮、在質(zhì)量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、腐敗行為橫行。施工過程中各方協(xié)調(diào)度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。

1.6 監(jiān)理單位存在的問題

監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低， ，監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差，監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多。

1.7 建設(shè)單位存在的問題

工程質(zhì)量管理體系不健全，建設(shè)單位片面重視工期，忽視工程質(zhì)量。

1.8 政府質(zhì)量監(jiān)督部門存在的問題

質(zhì)監(jiān)站的人員編制普遍少，在工程建設(shè)項(xiàng)目大量涌現(xiàn)的今天，質(zhì)監(jiān)站的少量人員無法對所有的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與管理進(jìn)行覆蓋。有些地區(qū)的質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)監(jiān)工作方面還未形成完整與成熟的質(zhì)監(jiān)管理體系、程序、制度。以及具體的細(xì)則，工作缺乏持續(xù)性、程序化和規(guī)范化。大多數(shù)質(zhì)監(jiān)站缺乏與履行職責(zé)相匹配的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和控制手段。

2 加強(qiáng)對我國市政工程管理的對策

（1）建立完備的工程監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，制約建設(shè)單位的行為。在工程建設(shè)單位中標(biāo)之后，為了加強(qiáng)對工程建設(shè)單位的管理力度，就需要不斷地完善工程的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循各部門嚴(yán)格管理與層層負(fù)責(zé)的原則，從根本上杜絕工程建設(shè)中的不規(guī)范情況；另一方面，要加強(qiáng)工程的監(jiān)管力度，以實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo)。最后，還需要定期開展安全工作的檢查工作，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，最終確保工程的質(zhì)量與安全。

（2）強(qiáng)化工程質(zhì)量意識，完善管理體制。強(qiáng)化工程建設(shè)的質(zhì)量意識，強(qiáng)化工程建設(shè)管理體制。所以工程的監(jiān)督管理人員要對自己提出嚴(yán)格的要求，定期組織技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流，是工程的相關(guān)技術(shù)人員都掌握豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善自身的知識體系，以至于提高建筑工程的管理與質(zhì)量。因此，這就對參加工程的各個(gè)部門與單位提出來新的要求。并且堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)工程的質(zhì)量與責(zé)任意識，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以保證建筑工程在有效地時(shí)間內(nèi)得以高效的完成。工程不論大小，都要建立健全穩(wěn)定的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及嚴(yán)格的責(zé)任問責(zé)制，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的延誤工期，質(zhì)量監(jiān)管不力，無責(zé)任感的施工單位要予以相應(yīng)的警告與懲罰；對工程建設(shè)中出現(xiàn)的進(jìn)度較快，質(zhì)量高的施工單位要予以表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)；而對那些一再催促而無果的施工單位要及時(shí)讓其推出，絕不拖延。

（3）市政工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素， 并消除， 使其控制在一定的范圍內(nèi)，確保質(zhì)量。工序質(zhì)量既不穩(wěn)定、也不確定， 不穩(wěn)定性是因?yàn)槿斯げ僮鳎y以完全調(diào)整步調(diào)，不確定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質(zhì)量， 就要對每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。

（4）強(qiáng)化監(jiān)理公司監(jiān)理職能。強(qiáng)化監(jiān)理公司監(jiān)理職能就需要建立有戰(zhàn)斗力的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程的質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜且難度大的工作，這就要監(jiān)理單位有具備專業(yè)技能的監(jiān)理人員，而且要有相關(guān)培訓(xùn)合格的資質(zhì)才能上崗擔(dān)任此重任；另一方面，監(jiān)理公司還需要準(zhǔn)備高質(zhì)量的工程質(zhì)量檢測儀器。市政工程的檢測需要先進(jìn)的儀器做基礎(chǔ)，并結(jié)合相應(yīng)的專業(yè)人才才能做好市政工程的監(jiān)理工作。所以說，一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才加上先進(jìn)高端的儀器設(shè)備，就能大大增加監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。城市市政工程的發(fā)展好壞與城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是分不開的，同時(shí)也關(guān)系到廣大群眾的共同利益。所以說，加強(qiáng)對市政工程的建設(shè)與管理，并找出解決問題的辦法，這是確保廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)的安全與政府的投資發(fā)揮最大的效益的保障。

（5）加強(qiáng)政府建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督力度：一是要充實(shí)質(zhì)監(jiān)部門得人員配置、配備先進(jìn)質(zhì)監(jiān)儀器；二是要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，推行不定期的隨機(jī)巡查。對經(jīng)過查證的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；三是在巡查工作中，應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任方的違法違規(guī)行為記錄在案，并進(jìn)行公示，從而保證巡查的效果和權(quán)威性。

3 結(jié)語

市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理一定要以人為本，要以保障居民的人生財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。在施工過程中，要明確質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范化施工，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲分明制度，有效地對市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理。

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