以柴河水庫為例探討城市飲用水水源地保護(hù)工作

艾　亮

(遼寧省柴河水庫管理局，遼寧 鐵嶺 112000)

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以柴河水庫為例探討城市飲用水水源地保護(hù)工作

艾亮

(遼寧省柴河水庫管理局，遼寧 鐵嶺 112000)

摘要：柴河水庫是遼寧省鐵嶺市最重要的地表飲用水水源地，文章在對柴河水庫飲用水源地主要污染源及影響水源地保護(hù)工作相關(guān)問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在少量農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染及鉛鋅礦開采污染等隱患，同時水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在偷盜魚、垂釣、水面“三無船只”和隔離防護(hù)措施、警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施不健全等問題。提出了盡早完善法律法規(guī)、加強(qiáng)“屬地原則”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強(qiáng)近期保護(hù)區(qū)建設(shè)力度、重視水源地陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、限制地下水資源開采并加強(qiáng)全民“節(jié)水護(hù)水”的良好社會氛圍等水源地保護(hù)建議，以擔(dān)負(fù)保護(hù)和改善柴河飲用水水源地、造福地方百姓的社會責(zé)任。

關(guān)鍵詞：飲用水水源地；水污染防治；水源地保護(hù)；污染源分析；保護(hù)建議

1柴河飲用水源地基本情況

柴河水庫是遼河中游左側(cè)支流柴河上的一座大(2)型水庫，位于遼寧省鐵嶺縣境內(nèi)，壩址距鐵嶺市區(qū)12 km，是一座以防洪、供水為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)魚、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫總庫容6.14 億 m3，壩址以上集水面積1 355 km2[1]。

依據(jù)遼寧省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的《關(guān)于鐵嶺市飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案的批復(fù)》(遼環(huán)發(fā)[2010]29號)文件精神，柴河水庫水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案為：一級保護(hù)區(qū)是庫區(qū)108 m正常水位線以外200 m(不超過山脊線)范圍內(nèi)的水域和陸域。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水域面積24.23 km2，陸域面積16.29 km2，總面積40.52 km2； 二級保護(hù)區(qū)是一級保護(hù)區(qū)以外的水庫周圍匯水區(qū)域和入庫柴河上游長至靠山鎮(zhèn)，寬至柴河兩岸迎水坡坡頂之間所圈定的區(qū)域，面積121.29 km2；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)是一、二級保護(hù)區(qū)以外的鐵嶺境內(nèi)水庫匯水區(qū)域，及作為補(bǔ)給水源的部分凡河匯水區(qū)域，面積為841.08 km2。

2飲用水源地主要污染源分析

2.1　農(nóng)業(yè)面源污染增加

柴河飲用水水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)面源污染，主要集中在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的新墳、馬山溝、梯子嶺、土臺溝、黃石溝、宿老屯等村屯。由于附近村民超坡開荒，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥等分散污染源隨水流進(jìn)入水體。造成面源污染范圍廣，成分、過程更復(fù)雜，難以控制，并且有逐年增加的趨勢，因此是庫區(qū)最重要的污染源之一。

2.2　生活污水污染嚴(yán)重

1)保護(hù)區(qū)內(nèi)違建沒有根除。2008年柴河水庫管理局配合鐵嶺市人大環(huán)資委拆除了庫區(qū)一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)位于水庫馬耳山、雞鳴屯和蘇家溝的三處違章建筑，遏制了水庫沿岸修建違章建筑的勢頭，在一定程度上排除了因違章建筑帶來水污染隱患。但在這次行動中，由于種種原因違建問題并沒有根除。

2)水庫淹沒區(qū)范圍內(nèi)存在未動遷移民的隱患問題。柴河上游大甸子鎮(zhèn)太平寨村屬于水庫庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)，理應(yīng)遷移，可是由于當(dāng)時監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致水源保護(hù)區(qū)域及淹沒范圍內(nèi)仍有大量人群居住。

2.3　水庫上游鉛鋅礦開采存在污染隱患

二級保護(hù)區(qū)內(nèi)鐵嶺柴河選礦廠原有的鉛鋅礦1#、2#兩個尾礦壩仍然存在，對水庫水質(zhì)存在2方面隱患：一方面尾礦壩雖然在2013年采取了加固措施，但沒有經(jīng)過安全鑒定，如遇有特大洪水一旦跨壩，將對水庫水質(zhì)造成嚴(yán)重影響；另一方面兩個尾礦壩原址現(xiàn)在仍在繼續(xù)開采礦石，其開采過程中大量含硫化物礦物的尾礦及其廢礦石等暴露于地表，在表生氧化、淋濾及地表水的沖刷等作用下，含有有毒重金屬等物質(zhì)就會進(jìn)入水庫的水體及周圍地表水內(nèi)，嚴(yán)重威脅水庫水質(zhì)安全。

3水源地保護(hù)存在的其他問題

3.1　水庫一級保護(hù)區(qū)仍然存在偷盜魚、垂釣、水面“三無船只”等現(xiàn)象

盜魚分子使用有害水源和漁業(yè)資源的盜魚方式，威脅水庫魚類資源，影響水質(zhì)自凈能力，破壞水域生態(tài)。垂釣者投入的大量魚餌對水質(zhì)造成直接污染，其在垂釣過程中帶來的白色垃圾嚴(yán)重污染了水庫生態(tài)環(huán)境，威脅引用水源安全；不法分子利用“三無”船只造成水質(zhì)污染及水上安全隱患。

3.2　隔離防護(hù)措施、警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施不健全

一級保護(hù)區(qū)、取水口和取水口設(shè)施周邊沒有明顯的保護(hù)性功能的隔離防護(hù)措施；保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有公路通過，但是沒有橋面雨水收集處置設(shè)施以及事故污染防治措施，進(jìn)入保護(hù)區(qū)也沒有明顯的警示標(biāo)志；尚未建設(shè)水源地安全保護(hù)監(jiān)控設(shè)施及監(jiān)控信息系統(tǒng)，無法實現(xiàn)對取水口和供水工程設(shè)施的實時監(jiān)控。

4水源地保護(hù)建議

4.1　盡早完善地方性法規(guī)

建議鐵嶺市人大常委會盡快制定完善本地區(qū)《飲用水源污染防治管理條例》等一系列配套地方性法規(guī)，逐步形成比較完善的有關(guān)飲用水水源保護(hù)的法律體系，便于及時對水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況和林業(yè)資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保障水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。

4.2　加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在制定的本地區(qū)《飲用水源污染防治管理條例》中確立“屬地原則”，明確各級政府及環(huán)保、水利、衛(wèi)生、住建等相關(guān)部門在水源保護(hù)工作中應(yīng)承擔(dān)履行的職責(zé)，以便建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機(jī)制，最大程度地發(fā)揮部門見的監(jiān)管合力。

4.3　加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)

由于人員編制和經(jīng)費限制，柴河水庫管理局目前沒有對一級保護(hù)區(qū)進(jìn)行逐日巡查和二級保護(hù)區(qū)不定期巡查。組建水源保護(hù)隊伍建設(shè)和加大水源保護(hù)資金的投入，是后期維護(hù)水源保護(hù)區(qū)的主要管理手段。執(zhí)法隊伍的建設(shè)不僅能夠解決水庫本身執(zhí)法權(quán)問題，而且還能嚴(yán)厲打擊水庫盜魚等破壞水源生態(tài)平衡的現(xiàn)象。

4.4　加強(qiáng)近期保護(hù)區(qū)建設(shè)力度

凍結(jié)一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房的一切新建、改建、擴(kuò)建活動；繼續(xù)設(shè)立完善水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施；建立、健全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及管理信息系統(tǒng)及水源污染應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，提高對突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力；盡早與地方政府溝通完成土地劃界確權(quán)工作(開原境內(nèi)土地部分)，對這一部分保護(hù)區(qū)實施有效管理；同時解決上游鉛鋅礦帶來的污染隱患。

4.5　重視水源地陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

建議采取必要措施，動用社會力量，清理水源地周邊山林墳地，保護(hù)森林植被，避免造成水土資源流失，營造優(yōu)良的水源地保護(hù)環(huán)境。

4.6　保護(hù)全市地下水資源

嚴(yán)格壓采地下水，通過實施水庫引水工程，盡可能撤銷一批地下水源，以便更加有效地保護(hù)全市地下水資源。

5結(jié)語

文章在對柴河水庫飲用水源地主要污染源及影響水源地保護(hù)工作相關(guān)問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在少量農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染及鉛鋅礦開采污染等隱患，同時水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在偷盜魚、垂釣、水面“三無船只”和隔離防護(hù)措施、警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施不健全等問題。提出了盡早完善法律法規(guī)、加強(qiáng)“屬地原則”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強(qiáng)近期保護(hù)區(qū)建設(shè)力度、重視水源地陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、限制地下水資源開采并加強(qiáng)全民“節(jié)水護(hù)水”的良好社會氛圍等水源地保護(hù)建議，以擔(dān)負(fù)保護(hù)和改善柴河飲用水水源地、造福地方百姓的社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦愛華，于成廣，李括，楊柯.遼寧省些河鉛鋅礦開采與重金屬污染歷史重建[J].現(xiàn)代地質(zhì)，2014，28(03)：2.

[作者簡介]艾亮(1982-)，女，遼寧開原人，工程師。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：TU991.15

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1007-7596(2015)09-0145-02