涼州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示和對(duì)策

杜紅武

（甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 武威 733000）

1 全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，涼州區(qū)把畜牧業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，按照“擴(kuò)張總量，完善體系，提高質(zhì)量，健康發(fā)展”的總體要求，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力實(shí)施“主輔轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展。2007年被財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，2009年被列為全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣和肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，2012年被列為全國(guó)瘦肉型豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。

1.1 綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

2014年底，牛、羊、豬、雞存欄分別達(dá)70萬(wàn)頭、230萬(wàn)只、160萬(wàn)頭、610萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)39.6%、45.6%、69.7%、43.1%；牛、羊、豬、雞出欄分別達(dá)30萬(wàn)頭、160萬(wàn)只、220萬(wàn)頭、460萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)45%、48.5%、76.5%、46.1%；能繁母牛、母羊、母豬存欄分別達(dá)34萬(wàn)頭、89萬(wàn)只、13萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)61.5%、5%、0.3%，其中奶牛存欄2.6萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)61.5%；肉、蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)21.2萬(wàn)t、1.86萬(wàn)t、1.05萬(wàn)t，同比分別增長(zhǎng)65.9%、45.4%、69.4%；畜牧業(yè)增加值29億元，同比增長(zhǎng)31.2%；人均畜牧業(yè)純收入4004元,較2013年底增加936元。畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中已處于“三分天下有其一”的重要位置。

1.2 生豬牛羊產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

2014年，全區(qū)生豬存欄量達(dá)到160萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄量達(dá)到13萬(wàn)頭，生豬出欄量達(dá)到220萬(wàn)頭，占到全省生豬出欄量的九分之一，分別較2006年增長(zhǎng)128%、188%、173%。

2014年，全區(qū)牛、羊存欄分別達(dá)70萬(wàn)頭、230萬(wàn)只，較2006年增長(zhǎng)184%、190%。其中：能繁母牛、母羊和奶牛存欄分別達(dá)34萬(wàn)頭、89萬(wàn)只、2.6萬(wàn)頭，較2006年增長(zhǎng)303%、148%、171%。牛羊產(chǎn)業(yè)已成為進(jìn)一步提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的突破口。

1.3 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快

2014年累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）11 10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶4.3萬(wàn)戶，規(guī)?；潭冗_(dá)到75%全區(qū)千頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到29個(gè)、萬(wàn)只以上養(yǎng)羊場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到20個(gè)、萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到10個(gè)。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正由千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

1.4 品種改良成效顯著

一是黃牛凍配改良。全區(qū)建成黃牛改良點(diǎn)236個(gè)，配備凍配技術(shù)員265名，2014年完成黃牛凍配改良18萬(wàn)頭，占能繁母?？倲?shù)的95%以上，年授配數(shù)量占全省的五分之一，牛的良種化程度達(dá)到97%。二是豬人工授精雜交改良。在區(qū)白豬育種場(chǎng)建立了統(tǒng)一供精中心，建立豬人工授精點(diǎn)90個(gè)，配備人工授精技術(shù)人員400多名，引進(jìn)長(zhǎng)白、約克、杜洛克種豬680頭，完成瘦肉型豬雜交授配25萬(wàn)頭（次）；建成武威威牧牧業(yè)有限公司和武威市青瑞源牧業(yè)有限責(zé)任公司種羊場(chǎng)2個(gè)。三是肉羊雜交改良。九墩朝陽(yáng)、永昌新天地和東河西興公司三個(gè)種羊場(chǎng)正在加快建設(shè)，建立綿羊改良點(diǎn)76個(gè)，2009年完成綿羊雜交改良30.36萬(wàn)只，羊的良種化程度達(dá)到83%。完成綿羊雜交改良40萬(wàn)只。四是雞的良種化程度達(dá)到100%。推廣迪卡、羅曼、愛(ài)維茵、三黃等良種蛋肉雞1000萬(wàn)只以上。

1.5 秸稈調(diào)制力度加大

全區(qū)年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈200多萬(wàn)t，其中：玉米秸稈130多萬(wàn)t，約占秸稈總量的65%。在黃羊、五和、鄧馬營(yíng)湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成秸稈青（黃）貯示范點(diǎn)10個(gè)，示范帶動(dòng)了全區(qū)秸稈青（黃）貯工作的順利開(kāi)展。2014年，全區(qū)新建青貯池141個(gè)13.5萬(wàn)m3,其中：永久性青貯池103個(gè)12.4萬(wàn)m3，單池容積在1000m3以上的永久性青貯池49個(gè)10.4萬(wàn)m3；土建池38個(gè)1.1萬(wàn)m3，單池容積在1000m3以上的土池2個(gè)0.2萬(wàn)m3，制作秸稈青（黃）貯153萬(wàn)t。據(jù)調(diào)查，玉米秸稈青貯后其營(yíng)養(yǎng)成分可保持到90%以上，且適口性顯著增強(qiáng)，而曬干后營(yíng)養(yǎng)成分損失率高達(dá)70%。用青（黃）貯飼料喂牛，一個(gè)育肥期可節(jié)約精料150kg，每公斤按1.8元計(jì)算，可節(jié)約成本270元，與單一飼草喂養(yǎng)相比，每頭牛飼養(yǎng)成本可降低30%。

1.6 暖棚養(yǎng)殖效益顯著

截止2014年底，新建各類養(yǎng)殖暖棚380萬(wàn)m3，其中：牛舍142萬(wàn) m3，豬舍27萬(wàn) m3，羊舍 200萬(wàn) m3，雞舍1萬(wàn)m3，兔舍10萬(wàn)m3，累計(jì)建成畜禽各類暖棚1663萬(wàn)m3，暖棚養(yǎng)殖畜禽達(dá)到1940萬(wàn)頭（只）。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）60個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶3100戶，全區(qū)累計(jì)建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）11 10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶4.3萬(wàn)戶，規(guī)?；潭冗_(dá)到75%；據(jù)調(diào)查，60m3暖棚，年可出欄育肥牛20頭，可飼養(yǎng)奶牛6頭，年可出欄肉羊90只，年可出欄育肥豬60頭，可飼養(yǎng)蛋雞500只，年可出欄肉雞1200只。出欄一頭育肥豬純收入150元，單方水效益83元；出欄一頭育肥牛純收入420元，單方水效益56元；出欄一只育肥羊純收入100元，單方水效益166元；飼養(yǎng)一只蛋雞純收入18元，單方水效益180元；出欄一只肉雞純收入4.8元，單方水效益240元。暖棚養(yǎng)殖已成為推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收的有效路子。

2 經(jīng)驗(yàn)與啟示

2.1 規(guī)劃先行是畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要前提

涼州區(qū)委、區(qū)政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分利用全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和品種優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)需求的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《涼州區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2011年）》（涼黨發(fā)〔2009〕72號(hào)）、《關(guān)于加快生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（區(qū)委發(fā)[2007]60號(hào)）、《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)范養(yǎng)殖暖棚建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（涼政發(fā)[2009]16號(hào)）、《關(guān)于2010年度養(yǎng)殖暖棚建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（涼黨發(fā)〔2010〕2號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)玉米秸稈青黃貯工作的實(shí)施意見(jiàn)》（涼辦發(fā)[2010]170號(hào)）等文件，進(jìn)一步明確了畜牧業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，優(yōu)化了區(qū)域布局，確定了重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，確保了畜牧業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新機(jī)制是規(guī)模養(yǎng)殖快速推進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力

一是在建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新上，采取互助合作、大戶創(chuàng)辦和龍頭企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)等多種形式，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。甘肅莊園乳業(yè)有限責(zé)任公司投資1200萬(wàn)元，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的“奶業(yè)合作社”運(yùn)營(yíng)模式，在和平鎮(zhèn)中莊村建設(shè)千頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，入駐奶牛養(yǎng)殖戶80戶，存欄1200頭。二是在投入機(jī)制創(chuàng)新上，發(fā)揮補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3037萬(wàn)元支持養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的建設(shè)。三是在信貸機(jī)制創(chuàng)新上，成立了武威市涼州區(qū)興牧擔(dān)保有限責(zé)任公司和興農(nóng)擔(dān)保中心，利用小額婦女擔(dān)保貸款政策，從銀行擔(dān)保貸款5億多元扶持畜牧業(yè)發(fā)展。四是在服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)技術(shù)人員駐區(qū)入場(chǎng)技術(shù)承包責(zé)任制和規(guī)劃設(shè)計(jì)掛牌負(fù)責(zé)制，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、圈舍改造、品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等方面著手，指導(dǎo)農(nóng)戶按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建造圈舍和組織生產(chǎn)，建立健全日常消毒和動(dòng)物防疫制度，大力推廣“五良”綜合配套技術(shù)，促進(jìn)了養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）生產(chǎn)效益的提高。五是在管理機(jī)制創(chuàng)新上，對(duì)新建或續(xù)建的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)主申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)、環(huán)保局環(huán)評(píng)、區(qū)農(nóng)牧局登記備案管理制度，積極推行“七統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一養(yǎng)殖畜種，統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一開(kāi)展防疫、統(tǒng)一無(wú)害化處理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶飼養(yǎng)）的生產(chǎn)模式，促進(jìn)了養(yǎng)殖小區(qū)的生產(chǎn)管理水平的提高。

2.3 品種改良是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的根本所在

一是堅(jiān)持不懈抓牛改。全區(qū)的黃牛凍配改良工作起步于上世紀(jì)七十年代末，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，初步形成了以省家畜繁育中心種公牛站為龍頭、區(qū)畜牧獸醫(yī)局為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)凍配點(diǎn)為基礎(chǔ)，覆蓋所有村組，服務(wù)半徑不超過(guò)2k m的黃牛凍配改良體系，以西門塔爾牛為父本的黃牛級(jí)進(jìn)雜交改良大力開(kāi)展，夏洛來(lái)、利木辛等優(yōu)質(zhì)肉牛的三元雜交積極擴(kuò)大，促進(jìn)了養(yǎng)牛方式從役用到肉、乳用方向的轉(zhuǎn)變。二是加大扶持推豬改。搶抓涼州區(qū)被列為國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)的機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金838萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投資590多萬(wàn)元在原區(qū)白豬育種場(chǎng)基礎(chǔ)上,建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍34棟1.2萬(wàn)m3，化驗(yàn)室、精液處理室及輔助辦公用房16間400 m3，配置精液配送車兩輛，選調(diào)畜牧技術(shù)員2人，建立了統(tǒng)一供精中心，存欄杜洛克、約克、大白良種公豬150頭，純種母豬500頭，年產(chǎn)種豬2500頭、精液28萬(wàn)份。同時(shí)，在全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了90個(gè)豬人工授精點(diǎn)，由供精中心統(tǒng)一向各配種點(diǎn)保質(zhì)保量及時(shí)供應(yīng)精液，配種點(diǎn)開(kāi)展豬人工授精服務(wù)，“杜×長(zhǎng)×大”三元雜交生產(chǎn)模式得到了大力推廣。據(jù)調(diào)查，豬人工授精情期受胎率達(dá)86%，平均窩產(chǎn)仔10.7頭，平均每頭能繁母豬年產(chǎn)仔增加1.5頭。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)促改良。從2008年開(kāi)始，對(duì)生豬、奶牛、肉牛良種精液和液氮實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)，對(duì)肉羊品種改良進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼，配種點(diǎn)公布服務(wù)承諾和聯(lián)系電話，隨叫隨到，上門開(kāi)展黃牛凍配改良和生豬人工授精服務(wù)，大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與品種改良的積極性。

2.4 疫病防控是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障

一是理順體制完善體系。在區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上成立了區(qū)畜牧獸醫(yī)局，使畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)三大體系得到了進(jìn)一步完善，畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效。二是加強(qiáng)建設(shè)改善條件。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資451萬(wàn)元，區(qū)上配套資金67.38萬(wàn)元，2007～2008年對(duì)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了新建改建，新建實(shí)驗(yàn)室32 40m3，改建實(shí)驗(yàn)室1320m3，配備儀器設(shè)備1838臺(tái)（套），基層動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施和疫病監(jiān)測(cè)、診斷條件明顯改善。三是財(cái)政投入強(qiáng)化防疫。對(duì)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員經(jīng)費(fèi)全額納入了區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。公開(kāi)選聘了445名村級(jí)動(dòng)物防疫員，按平均每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政解決補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物防疫體系進(jìn)一步完善，基層動(dòng)物防疫和強(qiáng)制免疫工作明顯加強(qiáng)。四是全面推行重大動(dòng)物疫病免疫“零收費(fèi)”制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與防疫的積極性，消除了免疫空白點(diǎn)，畜禽免疫密度明顯提高，牛、羊因病死亡率控制在0.5%、2%以內(nèi)，確保了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 安全監(jiān)管是確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的有效措施

一是加強(qiáng)獸藥、飼料和飼料添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上保證了畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全。二是將項(xiàng)目扶持和政策扶持與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖相掛鉤，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）防疫消毒和糞污處理設(shè)施建設(shè)，健全完善生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，養(yǎng)殖行為不斷趨于規(guī)范。三是抓好定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，開(kāi)展動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源與追蹤，確保了畜產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。四是強(qiáng)化奶站監(jiān)督管理，建立和完善許可證制度，確保了乳品質(zhì)量安全。五是完善監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)能力，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過(guò)程、市場(chǎng)銷售的全過(guò)程控制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。森泰種畜育種公司生產(chǎn)的“憨娃牌”冷凍、冷鮮牛羊肉獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證。

2.6 秸稈養(yǎng)畜是促進(jìn)草食畜牧業(yè)快速發(fā)展的重要途徑

涼州區(qū)農(nóng)作物秸稈資源豐富，僅玉米常年播種面積在3.33多萬(wàn)h m2，平均每畝產(chǎn)秸稈約3t左右，年產(chǎn)玉米秸稈130多萬(wàn)t，若全部青貯可養(yǎng)牛60萬(wàn)頭、羊260萬(wàn)只，可節(jié)約飼料糧21萬(wàn)t，21萬(wàn)t飼料糧可以養(yǎng)豬84萬(wàn)頭，養(yǎng)雞100萬(wàn)只，可增加畜牧業(yè)收入2.16億元，農(nóng)民牧業(yè)收入平均可增加270元。為此，我們把玉米稈桿青（黃）貯作為農(nóng)作物秸稈綜合利用的首選途徑，加大政策扶持力度，對(duì)單池容積在1000m3以上的新建永久型青貯池和新建土池，每立方米青（黃）貯分別補(bǔ)助30元和2元；對(duì)玉米秸稈全部青（黃）貯的村民小組每畝補(bǔ)助10元；對(duì)玉米秸稈全部青（黃）貯的村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)玉米秸稈青（黃）貯達(dá)2000t以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（飼草企業(yè)、個(gè)人）獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置玉米秸稈打捆機(jī)、裹膜機(jī)，區(qū)財(cái)政按購(gòu)機(jī)價(jià)格的20%給予補(bǔ)貼。

2.7 產(chǎn)業(yè)化是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平的根本出路

把畜產(chǎn)品加工做為提升畜產(chǎn)品綜合利用和轉(zhuǎn)化增值能力、提高畜牧產(chǎn)業(yè)綜合效益的重要載體，加大招商引資力度，加強(qiáng)政策項(xiàng)目扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)了江蘇雨潤(rùn)、福建達(dá)利、四川鐵騎力士、新疆天康等一批科技含量高、市場(chǎng)回報(bào)率高、附加值高的加工企業(yè)入駐全區(qū)，加快畜產(chǎn)品的精深加工，以加工促發(fā)展、以加工帶基地。同時(shí)，大力發(fā)展各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和合作社，壯大畜產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。發(fā)展各類畜產(chǎn)品運(yùn)銷戶180多戶，年向西寧、蘭州、金昌、寧夏、張掖、平?jīng)龅鹊剡\(yùn)銷活畜60多萬(wàn)頭，建立起了較為穩(wěn)固的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取向養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、投母還仔等形式，建立有效的產(chǎn)銷聯(lián)合體和利益共同體。

2.8 強(qiáng)化責(zé)任是促進(jìn)工作措施落實(shí)的有效手段

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力抓畜牧。區(qū)上成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、考核等工作，確保了畜牧業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。其次，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)抓落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府每年年初將畜牧業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)都以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、區(qū)直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任制，與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。第三，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲抓實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府把畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度實(shí)績(jī)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行考核，對(duì)措施得力成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后完不成任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究，確保了畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3 存在的問(wèn)題

涼州區(qū)畜牧業(yè)在健康快速發(fā)展的同時(shí)，也還存在以下幾方面的問(wèn)題，一是在畜牧業(yè)生產(chǎn)方式上，農(nóng)戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式在畜禽養(yǎng)殖中仍然占相當(dāng)大的比重。二是在養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)上，部分養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）水、電、路、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。三是在良種繁育體系建設(shè)上，肉羊良種繁育體系建設(shè)滯后，品種改良步伐還不快。四是在飼草料生產(chǎn)上，大、中型青貯池一次性投入大，秸稈調(diào)制利用率還不高。五是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，畜產(chǎn)品深加工不足。

4 對(duì)策和建議

當(dāng)前，涼州區(qū)畜牧業(yè)正處在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的階段。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)，大力推進(jìn)畜禽品種優(yōu)良化，畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)方式規(guī)?；夹g(shù)裝備現(xiàn)代化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全化，服務(wù)體系健全化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。

4.1 以牛羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)”的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),在城郊的金羊、和平、柏樹(shù)、金塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，在東河、長(zhǎng)城、吳家井、九墩、下雙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)肉牛優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，在西營(yíng)、松樹(shù)、新華、張義等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，在黃羊、謝河、河?xùn)|、永豐、四壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，在高壩、中壩、羊下壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展蛋肉雞養(yǎng)殖，大力實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，加快豬雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖步伐，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.2 以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

采取互助合作、大戶創(chuàng)辦和龍頭企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)等多種形式，積極推行“七統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一養(yǎng)殖畜種，統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一開(kāi)展防疫、統(tǒng)一無(wú)害化處理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶飼養(yǎng)）的生產(chǎn)模式，加快養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)主申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)、環(huán)保局環(huán)評(píng)、區(qū)農(nóng)牧局登記備案管理制度，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)從千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

4.3 以人工授精為重點(diǎn)，加快品種改良步伐

加快種羊場(chǎng)建設(shè)步伐，提高區(qū)白豬育種場(chǎng)生產(chǎn)水平，加強(qiáng)畜種改良點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)黃牛凍配改良、豬人工授精雜交改良和綿羊雜交改良。在肉牛改良方面，繼續(xù)抓好以西門塔爾牛為父本的黃牛級(jí)進(jìn)雜交改良，擴(kuò)大夏洛來(lái)、利木辛等優(yōu)質(zhì)肉牛的三元雜交。在奶牛改良方面，擴(kuò)大荷斯坦奶牛群體規(guī)模，加快西雜牛乳用性能開(kāi)發(fā)。在肉羊改良方面，引進(jìn)薩?？恕o(wú)角陶賽特、德克塞爾等肉用種公羊，積極開(kāi)展雜交。在生豬改良方面，大力推進(jìn)“杜×長(zhǎng)×大”三元雜交育肥豬生產(chǎn)。

4.4 以強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控

加強(qiáng)村級(jí)防疫員管理和培訓(xùn)，全面推行重大動(dòng)物疫病免疫零收費(fèi)制度，突出抓好畜禽重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，建立有效免疫屏障。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))動(dòng)物防疫管理，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，認(rèn)真做好因病設(shè)防工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，全區(qū)牛、羊、豬、雞因病死亡率控制在0.5%、2%、3%、5%以內(nèi)。

4.5 以龍頭建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加快武威天祥肉類加工有限公司60萬(wàn)頭豬、30萬(wàn)只羊、3萬(wàn)頭牛屠宰分割生產(chǎn)線及肉食品深加工生產(chǎn)線的投產(chǎn)步伐，積極引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)回報(bào)率高、附加值高的加工企業(yè)，推進(jìn)畜產(chǎn)品的精深加工，盡快改變以“原字號(hào)”產(chǎn)品外銷為主的局面，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的加工增值。大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式,積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取向養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖場(chǎng)所、貸款擔(dān)保、投母還仔、產(chǎn)品回收等形式，建立有效的產(chǎn)銷聯(lián)合體和利益共同體。

4.6 以秸稈青（黃）貯為重點(diǎn)，加快秸稈開(kāi)發(fā)利用

依托豐富的農(nóng)作物秸稈資源，以牛羊養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，加快大、中型青貯氨化窖(池)建設(shè)，積極引進(jìn)新型粉碎機(jī)、揉搓機(jī)、鍘草機(jī)和玉米聯(lián)合收割機(jī)等秸稈加工機(jī)械，大力推廣玉米秸稈窖貯、袋貯、裹膜青（黃）貯技術(shù)，積極探索“統(tǒng)一收購(gòu)、集中青貯、統(tǒng)一配送”的企業(yè)化運(yùn)作模式，整村、整組抓好秸稈的加工調(diào)制，大力開(kāi)發(fā)玉米秸稈青貯氨化飼料，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

4.7 以示范創(chuàng)建為契機(jī)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“建設(shè)規(guī)范化、畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和產(chǎn)品安全化”的要求，通過(guò)政策扶持、宣傳引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和示范帶動(dòng)，大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)“五良（良種、良法、良舍、良料、良醫(yī)）”技術(shù)的組裝配套，抓好生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，不斷提高管理水平和養(yǎng)殖效益，示范帶動(dòng)全區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

4.8 以項(xiàng)目整合為重點(diǎn)，加大政策扶持力度

一是利用石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目，抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖暖棚建設(shè)。二是利用畜牧良種補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼和良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目，抓好畜種改良。三是利用農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)人畜飲水工程和綠化項(xiàng)目，抓好養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是利用農(nóng)村能源和環(huán)境污染治理項(xiàng)目，抓好畜禽糞污無(wú)害化處理。五是利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和飼草料加工利用項(xiàng)目，抓好秸稈加工調(diào)制。六是抓好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施工作。七是利用婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策，加大信貸扶持力度。