我省當前動物疫病防疫模式淺析及創(chuàng)新探索

張元鑫，張 華，班明政，張登祥，張雙翔，冉隆仲李 濤，唐 宇，皮 泉，錢德興

(1.貴州省動物疫病預防控制中心，貴州 貴陽 550008;2.貴州省畜牧獸醫(yī)學校，貴州 貴陽 550018)

建國以來，我國在動物疫病防制方面徹底消滅了危害嚴重的牛瘟(1956)、牛肺疫(1996)，控制了豬瘟、炭疽、雞新城疫、雞傳染性法氏囊病、牛結核等一系列疫病的暴發(fā)與流行。隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)?；?、集約化程度不斷提高，飼養(yǎng)密度大大增加，加之畜禽及其產品流通快速頻繁，我國動物疫病的防控工作面臨巨大壓力?；仡櫸覈鴦游镆卟》揽毓ぷ魅〉玫某删?，無不與免疫等綜合技術的應用有關。免疫仍是消滅與凈化動物疫病的關鍵技術手段，免疫密度與免疫效果是衡量免疫質量的重要指標。為了進一步提高我省動物疫病的防制效果，控制疫病的發(fā)生與流行，現(xiàn)將我省動物疫病防疫模式的利弊進行剖析，并提出新的防疫模式，供同行在工作中參考。

1 當前動物疫病的防疫模式及利弊

1.1 春秋兩季集中免疫 優(yōu)點:一是集中人力、物力、財力在規(guī)定時間內完成任務;二是產生的免疫抗體較為整齊，易于掌握抗體的變化情況;三是免疫成本較低。缺點:漏免現(xiàn)象嚴重，如“三不打”、補欄動物的補免工作滯后。

1.2 常年免疫 優(yōu)點:一是能根據(jù)抗體的消長特點(規(guī)律)適時開展免疫;二是動物能保持較高的抗體滴度(效價)。缺點:一是免疫時間較長;二是免疫成本較高，如運輸費用等;三是基礎條件要求較高，如貯存條件;四是免疫檔案要求齊全、完整。

1.3 集中免疫+防疫日制度 優(yōu)點:一是減少漏免現(xiàn)象，提高免疫密度;二是免疫成本介于第1、2種模式之間。缺點:一是免疫成本較高，如疫苗保存等;二是抗體消長不整齊。

1.4 整村推進式免疫 優(yōu)點:一是突擊式免疫，工作時期短;二是地毯式免疫，密度真實可靠，檔案整齊、規(guī)范;三是易于掌握抗體變化;四是提高疫病屬地管理的理念;五是提高政府的投入力度。缺點:免疫成本較高，如生活費、交通費等。

2 創(chuàng)新模式

2.1 改革與創(chuàng)新的必要性 一是規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，農村散養(yǎng)數(shù)量萎縮;二是游醫(yī)(摩托車流動醫(yī)院)在遞增;三是技術水平落后，素質不高;四是后顧之憂嚴重，責任心不強;五是報酬偏低，工作敷衍。

2.2 改革的社會基礎 一是根據(jù)習總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話精神;二是黨的十八大三中全會精神;三是中共中央、國務院2014年一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》精神;四是政府購買服務;五是健全農業(yè)新型社會化服務體系;六是構建新型農業(yè)經營體系。

2.3 創(chuàng)新型模式 一是政府投資，企業(yè)化運作;二是政府投資+企業(yè)投資，企業(yè)化運作;三是政府投資+企業(yè)投資+防疫員入股，企業(yè)化運作。具體是:一是合作社模式，二是防疫公司模式，三是獸醫(yī)院型防疫模式。優(yōu)點:(1)轉變了防疫員身份，防疫員變?yōu)楣蓶|或職員。(2)改變政府與防疫員的雇傭關系，將防疫員的勞動報酬變?yōu)檎徺I服務。(3)防疫員報酬較高，易于接受業(yè)務部門的管理。(4)免疫密度較高，真實可靠，抗體保持較高水平狀態(tài)。(5)防疫員自己管理自己。(6)降低社會問題產生的風險。缺點:(1)社會風險較大。(2)管理事務增多。(3)防疫員業(yè)務素質、技術水平要求較高。(4)培訓成本增加。

2.4 管理措施

2.4.1 申請、培訓、考核、擇優(yōu)錄用的原則:由現(xiàn)在職防疫員提出書面申請，對符合條件的進行技術培訓。按照考核成績擇優(yōu)錄取，頒發(fā)行醫(yī)許可證、經營許可證、檢疫委托證。挑選年輕力強、有文化、有技術的人員到防疫隊伍中來。

2.4.2 縣設置技術服務中心:負責管理與決算防疫員的勞動報酬，制定績效考核運行機制。組織防、檢、治及經營性藥物、飼料等商品實行一條龍社會化服務，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一社會化服務收費標準，統(tǒng)一報酬計算方法，實現(xiàn)多勞多得的社會主義分配制度。

2.4.3 加入社會化醫(yī)療、養(yǎng)老等保險活動，解除防疫員的后顧之憂。

3 創(chuàng)新模式的評價

3.1 建立起一支有文化、有技術、有朝氣的動物防控隊伍，使動物防疫工作更加規(guī)范、科學。

3.2 勞動報酬的提高及醫(yī)療、養(yǎng)老等參保服務，可讓防疫員全身心地投入到防、檢、治工作之中。

3.3 使養(yǎng)殖戶得到更全面、更優(yōu)惠的技術服務。

3.4 保證生產、疫情等所有報表的填寫真實性、完整性和可靠性。

3.5 提升防控隊伍的社會信譽度。

3.6 有效杜絕假冒、偽劣的獸藥、飼料在養(yǎng)殖領域中使用。