單縣水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題及建議

馬朝陽(yáng)

（單縣水務(wù)局，山東單縣 274300）

1 概況

單縣地處魯西南黃泛平原，蘇、魯、豫、皖四省交界處，屬淮河流域，東經(jīng) 115°48′～116°24′，北緯34°34′～34°56′，東西長(zhǎng) 54.5 km，南北寬 42.5 km，總面積1702 km2?？?cè)丝?22.45萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口107.6萬(wàn)人，耕地面積168萬(wàn)畝，是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。

單縣水資源主要包括地表水、地下水、引黃客水。根據(jù)《單縣水資源論證報(bào)告書(shū)》，地表水按照本地區(qū)不同頻率徑流系數(shù)推算，多年平均、50%、75%、95%來(lái)水頻率時(shí)徑流量分別為8816.4萬(wàn)m3、7764.52萬(wàn) m3、5102.6萬(wàn) m3、2498.54萬(wàn) m3。地下水包括降水入滲補(bǔ)給量、地表水體入滲補(bǔ)給量，多年平均地下水資源總量為31936萬(wàn)m3。黃河水是單縣重要的客水資源，單縣遠(yuǎn)離黃河130 km，1982年開(kāi)挖了閆潭引黃輸水干渠，設(shè)計(jì)引黃流量30 m3/s。通過(guò)近幾年引黃資料統(tǒng)計(jì)，年引黃量在0.5～1.0億m3。分析水資源特征為降水量、水資源量年際變化幅度較大，存在著明顯的豐枯交替，旱澇不均。年內(nèi)分配具有明顯的季節(jié)性，全年降水量約有72%集中在汛期（6～9月），降雨徑流量約有4/5集中在汛期，降雨集中，形成了春旱、夏澇、晚秋又旱的自然特點(diǎn)。由此給水資源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)較大的困難。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

2.1 地下水開(kāi)采過(guò)量

由于單縣水資源年際年內(nèi)變幅較大，導(dǎo)致對(duì)地下水開(kāi)采不均，局部地區(qū)過(guò)量開(kāi)采。2006～2010年歷年實(shí)際供水量在26139～30705萬(wàn)m3，年均供水量28007萬(wàn)m3。當(dāng)?shù)氐乇硭昃┧?372萬(wàn)m3，地下水15335萬(wàn)m3，利用客水（黃河水）9979萬(wàn)m3，其它水源（污水處理回用）535萬(wàn)m3，分別占總供水量的8.5%、54.8%、35.6%、1.9%，由此說(shuō)明供水量中以開(kāi)采地下水為主。據(jù)觀測(cè)資料顯示，全縣淺層淡水埋深：0～10m的 74.58 km2，10～20m的 219.17 km2，20～50m的 1085.23 km2，50 m以下的 323.02 km2，地下水埋深20 m以下的占全縣面積的83%，均為過(guò)量開(kāi)采造成，地下水失去平衡，形成了大面積漏斗區(qū)，城區(qū)部分尤為嚴(yán)重。

2.2 灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)田灌溉是單縣用水大戶，《2006～2010年單縣水資源公報(bào)》顯示不同用水戶實(shí)際用水量統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田灌溉19268萬(wàn)m3、林牧業(yè)用水量4682萬(wàn)m3、工業(yè)用水量1115萬(wàn)m3、生活用水量2258萬(wàn)m3、城鎮(zhèn)公共用水211萬(wàn)m3、生態(tài)環(huán)境用水量474萬(wàn)m3，分別占總用水量的 68.6%、16.8%、3.9%、8.2%、0.7%、1.8%。農(nóng)田灌溉用水量是在實(shí)灌面積的基礎(chǔ)上測(cè)算的，實(shí)灌面積年均75萬(wàn)畝，測(cè)算毛灌溉定額達(dá)到257 m3/畝，灌溉水利用系數(shù)0.5，灌溉模式基本沿襲傳統(tǒng)漫灌，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3 供需矛盾日益突出

根據(jù)《2006～2010年單縣水資源公報(bào)》及《單縣水長(zhǎng)期供求計(jì)劃》分析現(xiàn)狀年供需水情況，可供水量：地表水、地下水、引黃河水、再生水在保證率50%、75%、95%時(shí)，可供水量分別為37132萬(wàn)m3、36388萬(wàn)m3、35661萬(wàn)m3。需水量：?jiǎn)慰h總需水量為39644萬(wàn)m3，包括生活需水量3127萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)需水量32712萬(wàn)m3，工業(yè)需水量2904萬(wàn)m3，生態(tài)環(huán)境需水量900萬(wàn)m3。供需水量分析結(jié)果顯示，平水年、一般枯水年、特枯水年缺水量分別為3514萬(wàn) m3、4258萬(wàn) m3、4985萬(wàn) m3，缺水率為6.3%、8.2%、10.0%。由此可以看出，在現(xiàn)有水利工程條件下，單縣基準(zhǔn)年特枯水年時(shí)缺水較嚴(yán)重。隨著未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需水量將有所增加，缺水愈加嚴(yán)重。

2.4 水污染嚴(yán)重

單縣境內(nèi)主要排澇河道東溝河、嘉單河、萊河由于穿過(guò)城區(qū)，成為生活污水和工業(yè)廢水的主要排泄通道，對(duì)下游沿河兩岸地下水造成污染，沿河附近居民生活飲水安全受到影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水也造成污染，加劇了當(dāng)?shù)厮h(huán)境的惡化。

3 建議

3.1 加快實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

根據(jù)單縣水資源特征和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，單縣水資源開(kāi)發(fā)利用的總體思路為：加大雨洪資源利用，充分?jǐn)r蓄當(dāng)?shù)氐乇硭?，積極利用外來(lái)水（引黃水），合理開(kāi)采地下水，加大利用非常規(guī)水，因水制宜，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲水安全及重點(diǎn)工業(yè)用水安全，通過(guò)水系連通工程，實(shí)現(xiàn)全縣水資源合理配置和高效利用。

3.2 完善水網(wǎng)布局

實(shí)現(xiàn)單縣水資源的優(yōu)化配置必須完善區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)的優(yōu)化布局，單縣屬黃泛平原區(qū)，地勢(shì)西南高、東北低。境內(nèi)主要河流21條，長(zhǎng)度407 km，大都是西南東北走向，依托該骨干水網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)縱橫連通，形成“南北貫通、東西互濟(jì)、多庫(kù)串聯(lián)、河庫(kù)聯(lián)調(diào)”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。依靠現(xiàn)代水網(wǎng)實(shí)現(xiàn)地表水、外來(lái)水、地下水、再生水四種水源聯(lián)合調(diào)度。

3.3 強(qiáng)化水資源的科學(xué)管理

水資源要實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度，認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立健全水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)控制體系，實(shí)行單縣區(qū)域內(nèi)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)區(qū)域納污“三條紅線”管理。制定完善取水許可與收費(fèi)制度，加強(qiáng)取水許可審批，加強(qiáng)水資源論證，加大節(jié)水宣傳力度，提高群眾的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)。2010年單縣用水指標(biāo)為3.28億m3，其中地表水0.44億m3，地下水1.94億m3，引黃水0.9億m3。根據(jù)水資源利用狀況，地表水利用量相對(duì)較低，開(kāi)發(fā)利用地表水潛力較大。對(duì)地下水超采嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)減少地下水開(kāi)采，適量引水補(bǔ)源，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，形成科學(xué)合理的取水用水結(jié)構(gòu)。

3.4 發(fā)展節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)

單縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，單縣耕地面積168萬(wàn)畝，播種面積280萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，有效灌溉面積將逐步覆蓋全縣，灌溉用水矛盾愈加突出，為此發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水利用系數(shù)，成為解決供需水矛盾的重要途徑。單縣多年來(lái)致力于節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，現(xiàn)狀節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積有著廣大的空間，今后應(yīng)大力推廣微灌、滴管、噴灌和管灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。近幾年國(guó)家設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)節(jié)水改造等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，充分利用項(xiàng)目資金，繼續(xù)大力發(fā)展節(jié)水工程建設(shè)，提高灌溉效益，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。

3.5 大力開(kāi)展水源工程建設(shè)

單縣有大型水庫(kù)一座，由于工程原因調(diào)蓄能力僅5000萬(wàn)m3；骨干河道21條，攔河閘34座、部分水閘由于建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，損毀嚴(yán)重，攔蓄能力較差。根據(jù)地表水及引黃指標(biāo)，將增加調(diào)蓄能力6000萬(wàn)m3(黃河水4000萬(wàn)m3、地表水2000萬(wàn)m3)，根據(jù)單縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，將新建月亮灣水庫(kù)和大沙河水庫(kù)，對(duì)骨干河道實(shí)施綜合治理，維修加固攔河閘，恢復(fù)提高攔蓄能力。

3.6 加大污水治理力度

單縣日排污量約5萬(wàn)t，污水廠處理能力2萬(wàn)t，直排污水已造成部分地下水污染，應(yīng)加快實(shí)施污水資源化工程，督促排污企業(yè)建設(shè)水處理設(shè)施。對(duì)排污河道根據(jù)其納污能力，對(duì)污水排放進(jìn)行總量控制，另一方面利用河道自然地理環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地，依靠水生、岸生植物的天然凈水能力，凈化水質(zhì)，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中水回用，用作農(nóng)田灌溉、建筑、綠化、消防、噴灑路面，以及對(duì)水質(zhì)要求不高的工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步節(jié)約水資源。