國省干線公路養(yǎng)護管理存在的問題及措施研究

張玲敏

(貴州省三都公路管理段)

國省干線公路作為連接各省各市之間的紐帶，其所呈現(xiàn)出的狀態(tài)會給過往車輛及駕駛員以直觀感受，就目前我國國省干線公路的養(yǎng)護及管理現(xiàn)狀而言，仍具有較大的提升空間。國家對于國省干線公路這類基礎設施的建設的投入資金近年來明顯提高，社會及民眾對于國省干線公路的養(yǎng)護管理的要求也越來越高，如何做好公路建設與時代訴求之間的平衡考量，是業(yè)內人士需要認真思考的問題。

1 現(xiàn)階段我國國省干線公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀分析及存在的問題

我國近年來交通運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了國省干線公路的迅猛建設發(fā)展。傳統(tǒng)的國省干線公路養(yǎng)護管理模式較難滿足飛速發(fā)展的市場環(huán)境的需求，由此產(chǎn)生了不少國省干線公路養(yǎng)護管理過程中的問題。

(1)現(xiàn)有國省干線公路的養(yǎng)護管理機制仍舊處于落后時期，不科學、不合理的落后養(yǎng)護管理體制的直觀表現(xiàn)為相關從業(yè)人員在養(yǎng)人與養(yǎng)路之間的意見不一致。也就是說，采用傳統(tǒng)養(yǎng)護管理模式進行現(xiàn)代化工作，導致國省干線公路養(yǎng)護管理參與者們對自身工作的認知不足。養(yǎng)護與管理企業(yè)固然以盈利為主，但卻不能將眼光僅僅停留于社會效益遠大于企業(yè)自身經(jīng)濟效益的片面認知層面。國省干線公路養(yǎng)護管理參與者及管理者對于自身工作目標的模糊認識產(chǎn)生的直接后果便是對于養(yǎng)護管理工作的必要投入量不足，一些設備的欠缺、資金的不到位，都成為制約國省干線公路養(yǎng)護管理有效性提升的因素。

(2)參與國省干線公路養(yǎng)護管理的工作者們的總體職業(yè)素質偏低，與社會各界及群眾對國省干線公路服務水平越來越高的要求不匹配。這一點可能與我國目前仍舊處于此領域的建設發(fā)展初期階段的背景有關，具有專業(yè)較高技能水平的技術人員及管理人員還未徹底投入到國省干線公路養(yǎng)護管理工作中，這樣就令當前階段的干線公路養(yǎng)護管理成果不如預期。就目前情況看，參與到國省干線養(yǎng)護管理隊伍中的人員在專業(yè)技能、理念認知、管理習慣等方面存在良莠不齊的現(xiàn)象，缺乏一致性、高水平的參與人員組成的隊伍。

(3)國省干線公路養(yǎng)護管理過程中并未對養(yǎng)護與管理這兩種不同性質的工作做明確區(qū)分，絕大部分地區(qū)的干線公路養(yǎng)護管理隊伍人員都將養(yǎng)護與管理混為一體來執(zhí)行操作。這種模糊化的操作方式勢必會引發(fā)由于關注不及時、操作不到位因素產(chǎn)生的安全隱患。管理不同于養(yǎng)護，其是養(yǎng)護工作的行為指南，而將二者混為一談的現(xiàn)狀則反映出缺乏完善管理體系約束的養(yǎng)護工作。對于國省干線公路的養(yǎng)護行為的有效性與能效性也無法保障。

基于上述分析不難看出，對于我國國省干線公路的養(yǎng)護管理工作仍舊存在諸多亟待解決的問題，無論是管理方面的體制健全性、制度規(guī)范性、模式有效性，還是養(yǎng)護方面的資金投入比例、參與者重視程度、從業(yè)者觀念理解正確與否，都存在著這樣那樣的問題。無論由于哪一點原因引發(fā)的國省干線公路養(yǎng)護管理工作不到位，從表面看或許是短時間內人們可見的干線公路相關問題，但從深層影響看，這樣的管理與養(yǎng)護現(xiàn)狀勢必會對地區(qū)安全及人民安全帶來安全隱患，甚至這種隱患所產(chǎn)生的負面影響是人們無法預期的。

2 養(yǎng)護管理對于國省干線公路建設而言的重要意義

前文提到的我國國省干線公路現(xiàn)階段在養(yǎng)護管理方面存在的眾多嚴重問題，引起越來越多的人的注意，國家及相關從業(yè)單位及管理者們也紛紛重視起有效干線公路養(yǎng)護管理方式的探索問題。國省干線公路建設竣工后，工程的質量保障手段便是對國省干線公路的日常養(yǎng)護與管理。

國省干線公路的快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟等使用功能的保障離不開有效的干線公路養(yǎng)護管理工作的功勞，為提高干線公路的使用質量及服務水平，合理科學的養(yǎng)護措施以及完善健全的管理模式是必不可少的。所謂國省干線公路的養(yǎng)護管理工作包含兩方面重點內容，即養(yǎng)護與管理，二者是完全不同的概念，但二者之間存在著一定制約關聯(lián)。其中，養(yǎng)護顧名思義指的是對國省干線公路投入使用后的安全性、質量、問題隱患等做客觀檢查維修。而管理則可以理解為對國省干線公路養(yǎng)護行為的指導思想。隨著社會的不斷發(fā)展以及理論的不斷完善，養(yǎng)護與管理漸漸從兩個概念逐漸融合形成一個新的概念:養(yǎng)護管理。其已經(jīng)成為干線公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容。

經(jīng)過大量實踐經(jīng)驗可以明確，養(yǎng)護與管理工作對于國省干線公路項目而言具有穩(wěn)固后方的重要作用，具體分析如下。

(1)養(yǎng)護與管理工作可以對國省干線公路狀態(tài)及潛在安全問題及時了解，并對國省干線公路的運營狀況、服務水平進行評價。養(yǎng)護管理提供給人們的是國省干線公路的實際情況的反映，這些依據(jù)可以作為安排養(yǎng)護維修工作的參考基礎?？梢哉f，國省干線公路的養(yǎng)護與管理可以幫助負責企業(yè)及政府機構為人們提供順暢、清潔、綠化度高的良好行車環(huán)境。

(2)對于國省干線公路的養(yǎng)護管理可以預防公路及沿線設備設施可能發(fā)生的安全問題，通過對國省干線公路的日常養(yǎng)護管理，可以做到對細微問題的及時發(fā)現(xiàn)、修復，對損壞設備設施的及時維修管理。正是由于養(yǎng)護管理工作的存在，國省干線公路及沿線設備設施的使用壽命才能被延長，大修周期也隨之增加，對于運營負責企業(yè)來說，這是有效降低運營管理成本的主要途徑。

(3)國省干線公路投入使用后，有一定的頻率出現(xiàn)由于初期工程設計存在的一些瑕疵而逐漸顯示出來的問題，這被人們稱為先天不足型使用缺陷。這類問題的潛在性相對更高，絕大部分需要經(jīng)過一段時間的正式使用才能顯性表達出來。如果沒有對國省干線公路的養(yǎng)護管理，那么這類問題的出現(xiàn)極有可能對整個公路項目工程產(chǎn)生致命的負面影響。也就是說，國省干線公路的養(yǎng)護管理有助于公路項目越來越完善的使用及服務功能的建立。

(4)國省干線公路的養(yǎng)護管理可以減少由于公路、設施維護不當給干線公路使用者們帶來的意外損失，甚至有很多時候，這種隱患會因養(yǎng)護管理工作的作用而被徹底避免。對于公路多發(fā)的安全事故來說，這無疑是降低安全危害的有效手段之一，可以避免由于這類原因導致的不必要的糾紛事件。

基于上述分析可以明顯看出，國省干線公路的養(yǎng)護管理具有十分重要的意義，同時，對于不同類型國省干線公路的不同特點，需要及時調整養(yǎng)護管理工作的質量水平，以最大限度發(fā)揮養(yǎng)護管理工作的效用。在我國國省干線公路中，多數(shù)為幾十年前修建的、采用傳統(tǒng)修建方法建設的、存在較多復雜性問題的公路，對于這類事故發(fā)生頻率較高、行車環(huán)境較為復雜、管理漏洞較多的國省干線公路而言，合理、科學、有效的公路養(yǎng)護管理工作十分必要。

3 國省干線公路養(yǎng)護管理的改進對策建議

(1)為國省干線公路的養(yǎng)護管理工作貼上現(xiàn)代化標簽。現(xiàn)代社會區(qū)別于此前的社會特征，其明顯特征是信息化、網(wǎng)絡化、技術化的轉變，縱觀其余領域行業(yè)，現(xiàn)代化信息技術已經(jīng)悄悄走進各行業(yè)的發(fā)展進程中，并逐漸在其發(fā)展內容中占據(jù)重要位置。對于國省干線公路養(yǎng)護管理而言也是同樣的道理?？梢砸劳泄δ軓姶蟮能浖氖褂茫顕「删€公路的養(yǎng)護管理工作數(shù)字化、信息化、可視化，不僅能夠明顯提升國省干線公路養(yǎng)護管理的日常工作效率，并能明顯改善傳統(tǒng)養(yǎng)護管理方法存在的準確率低的劣勢。

(2)加大國省干線公路養(yǎng)護管理工作的資金投入以及配套設備設施的投入。國省干線公路養(yǎng)護管理工作的技術水平的提升，需要依靠較完善的資金支持系統(tǒng)以及較先進的養(yǎng)護管理機械設備的支持，這就要求未來相關運營企業(yè)加大這方面的投入力度，不斷優(yōu)化配置相關配套設施，為養(yǎng)護管理能效的發(fā)揮提供基礎力量。

(3)提升國省干線公路養(yǎng)護管理參與人員的素質水平，糾正相關人員不全面的認識理念。如前文所說，國省干線公路的養(yǎng)護管理缺乏具有一致性、正確性、積極性的知道理念的作用，因此，未來相關人員的素質提升是必不可少的重要環(huán)節(jié)。提升相關工作人員對于干線公路保養(yǎng)小修等細小工作的重視程度，這也是提高對自身工作尊重程度的表現(xiàn)。小問題必須引起國省干線公路養(yǎng)護管理參與者的認真對待。

4 結 語

我國近年來對于國省干線公路的養(yǎng)護管理工作的要求越來越高，相關運營單位及政府機構需要對此引起高度重視，并將正確理念意識滲透干線公路養(yǎng)護管理參與者中，通過意識與技術的雙重提高，不斷發(fā)揮養(yǎng)護管理工作給國省干線公路的運營帶來的正面作用。

［1］李世剛.新時期公路養(yǎng)護管理的新對策［J］.黑龍江科技信息，2011，(7).

［2］羅風全.淺談我省公路養(yǎng)護機械化的發(fā)展對策［J］.科技資訊，2010，(5).

［3］馮勇.國省干線公路養(yǎng)護管理中存在的問題及對策［J］.中國高新技術企業(yè)，2007，(12).