深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力

楊志卿

（蘇州大學(xué) 校長辦公室，江蘇 蘇州 215006）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及高等教育大眾化的普及，高校與城市之間，尤其是地方高校與所在城市之間的關(guān)系日益緊密，作為地方高校更應(yīng)該主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮自身人力、智力等優(yōu)勢(shì)，在做好人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上服務(wù)地方社會(huì).然而當(dāng)前高校由于多種原因，如科技成果轉(zhuǎn)化率偏低等等，未能在促進(jìn)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面充分發(fā)揮作用.

地方高校應(yīng)當(dāng)充分依托地區(qū)地域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹“頂天立地”的科技發(fā)展思路，堅(jiān)持“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)促發(fā)展、以合作謀共贏”的開放理念，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，緊密圍繞“深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力”的要求，不斷創(chuàng)新管理體系，開拓創(chuàng)新源泉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加深校地、校企合作，積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新途徑，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，努力開創(chuàng)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面.

1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論內(nèi)涵

美國麻省理工學(xué)院的Peter Gloor研究員提出了“協(xié)同創(chuàng)新”的概念，“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo).”[1]宏觀上，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是協(xié)同創(chuàng)新的主要形式，有學(xué)者提出“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng).”[2]我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)90年代，國家相關(guān)部門組織實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，大量產(chǎn)學(xué)研研究成果由此促發(fā).

2011年，胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶上提出“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟.”[3]2012年5月7日正式啟動(dòng)《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》，即“2011計(jì)劃”.此為第一次從國家戰(zhàn)略的高度提出對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新要求，為地方高校與社會(huì)的深入合作和資源整合，從而高效的實(shí)現(xiàn)1+1＞2的協(xié)同目標(biāo)提供了思想搭建了平臺(tái).

2 高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的指導(dǎo)原則

創(chuàng)新引智機(jī)制，強(qiáng)化人才引進(jìn).高校應(yīng)靈活運(yùn)用人才政策，營造創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)，從科研到產(chǎn)業(yè)化的良好成長環(huán)境，形成人才從引進(jìn)補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)、項(xiàng)目資助到風(fēng)險(xiǎn)投資等一條龍的扶持體系.

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，改革科技評(píng)價(jià)體系.采用“胡蘿卜+大棒”的科技創(chuàng)新促進(jìn)政策，制定相關(guān)政策明確科技成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化凈收入或技術(shù)入股股份收益的比例獎(jiǎng)勵(lì)給取得該科技成果的課題組.與學(xué)校各二級(jí)學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)簽訂科技目標(biāo)責(zé)任書，要從數(shù)量上規(guī)定各二級(jí)單位在創(chuàng)辦科技企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、校企共建科研平臺(tái)等方面的年度目標(biāo)，并對(duì)各學(xué)院完成情況進(jìn)行考核.

整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建國際國內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新中心.學(xué)校應(yīng)更多的從區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題出發(fā)，充分發(fā)揮多學(xué)科、多功能綜合性大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，在省市乃至國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮積極的作用.

統(tǒng)籌安排布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能輻射.以“一院一市一基地、一團(tuán)隊(duì)一企業(yè)一中心”為科技發(fā)展思路，與政府共建特色研究院、優(yōu)選有良好合作基礎(chǔ)的規(guī)模企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，全面開放學(xué)校資源，共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心），結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源差別化投放，致力在周邊地區(qū)建成各有特色的區(qū)域高新技術(shù)輻射源地和具有示范效應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作窗口.

全面開放資源，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接.以共建校企研發(fā)平臺(tái)為契機(jī)，向企業(yè)開放包括科學(xué)研究、人才共享、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及專業(yè)培訓(xùn)等在內(nèi)的各種資源，在助推企業(yè)發(fā)展的過程中為學(xué)校科研注入新的活力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源向?qū)W校集聚.

3 高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施舉措

3.1 以科技機(jī)制體制改革為引領(lǐng)，營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍

創(chuàng)新科技投入機(jī)制，大力引進(jìn)高水平人才.高校應(yīng)堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，放眼全球，從世界范圍內(nèi)延攬國際化高水平人才，包括院士、“千人計(jì)劃”、“青年千人計(jì)劃”、“長江學(xué)者”及“杰青”獲得者等.雖然招募高層次人才勢(shì)必增加高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，但這些人才的加盟將極大地增強(qiáng)學(xué)校的創(chuàng)新活力和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，將帶來可觀的學(xué)術(shù)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益.為發(fā)揮引進(jìn)人員的輻射與帶動(dòng)作用，高?？刹捎谩按髱?團(tuán)隊(duì)”的模式，圍繞重點(diǎn)研究領(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，打造重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，由院士、“千人計(jì)劃”、“長江學(xué)者”和“杰青”作為這些團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物，使學(xué)科和科研水平直接步入全國先進(jìn)行列.

完善人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激發(fā)教師服務(wù)地方和創(chuàng)業(yè)的積極性.高?？砂凑铡吧矸菰趯W(xué)校、創(chuàng)業(yè)在地方”的思路，充分釋放大學(xué)人才高地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，提高科技工作者投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性.同時(shí)根據(jù)引進(jìn)人才的具體情況，采用“一人一議”的方式給予引進(jìn)人才科研啟動(dòng)、住房補(bǔ)貼等支持，對(duì)于希望在學(xué)校科技園創(chuàng)業(yè)的人才，學(xué)校依托當(dāng)?shù)卮髮W(xué)科技園平臺(tái)和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極幫助他們申報(bào)各地領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，爭取企業(yè)項(xiàng)目的資助和各地風(fēng)險(xiǎn)投資，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才支持體系和成長環(huán)境.

高校應(yīng)同步完善制定各類產(chǎn)業(yè)政策，政策中需明確高校的科技成果采用技術(shù)入股、技術(shù)有償使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，高校所得的股權(quán)收益或凈收入的部分比例將分配或獎(jiǎng)勵(lì)給取得該成果的主要科技人員，并允許教師用橫向課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)作為科技企業(yè)成立的注冊(cè)資本金.同時(shí)高校還可從各類科技產(chǎn)業(yè)收益上繳高校的收入中提取部分比例成立創(chuàng)業(yè)及科技成果孵化基金，高校組織由企業(yè)家、經(jīng)營管理專家和技術(shù)專家組成的專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持.

擁有大學(xué)科技園的高校還應(yīng)制定相應(yīng)管理辦法，明確大學(xué)科技園是以大學(xué)為依托，集大學(xué)的科技、信息、人才等智力優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源相結(jié)合，為成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，并以建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育基地、科技成果的轉(zhuǎn)化基地、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基地作為目標(biāo)開展工作.同時(shí)提出鼓勵(lì)學(xué)校教師根據(jù)企業(yè)或政府提出的需求，協(xié)同企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員解決企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、售后等各環(huán)節(jié)中遇到的技術(shù)問題，將高校及海內(nèi)外高?？蒲性核膬?yōu)秀科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)移到企業(yè)中進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)一步承接國家、省及市的各類相關(guān)科研項(xiàng)目以及共同組織對(duì)各類科研載體的申報(bào)，并且根據(jù)企業(yè)的需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持.

深化科技評(píng)價(jià)體制改革，完善并建立以創(chuàng)業(yè)為風(fēng)向標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制.高校應(yīng)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分類指導(dǎo)辦法，改革職稱評(píng)審政策，完善修訂高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法等條例，將教師高級(jí)職務(wù)分為科研為主型、應(yīng)用推廣型、教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、臨床教學(xué)型五種.其中應(yīng)用推廣型教師主要在學(xué)院和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展工作，改變了高校教師職稱評(píng)定以論文和項(xiàng)目為主的評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，為從事科技創(chuàng)業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化的教師職稱評(píng)定開啟另一扇門.

深化科技管理體制改革，提升學(xué)校服務(wù)地方能力.在高校管理層面應(yīng)整合相關(guān)部門，專門設(shè)立管理科技產(chǎn)業(yè)的部門，明確機(jī)構(gòu)建制配備專職人員，為學(xué)校教師科技成果的轉(zhuǎn)化和孵化、與企業(yè)和地方共建合作平臺(tái)、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等提供保姆式一站式服務(wù)，形成完整的學(xué)校產(chǎn)學(xué)研管理和服務(wù)體系，形成科技與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的管理體系，進(jìn)而“一氣呵成”的實(shí)現(xiàn)學(xué)校從科技創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化，并促進(jìn)“科技支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)新”的循環(huán)體系建立.

3.2 以打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

高校應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒“斯坦?！韫取蹦Ｊ?，把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為地方高校成為一流大學(xué)的主要途徑，按照“一院一市一基地、一團(tuán)隊(duì)一企業(yè)一中心”的方針，積極推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源融合，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái).

以筆者所在蘇州大學(xué)為例，2013年4月，以蘇州大學(xué)為牽頭單位，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主要協(xié)同伙伴，聯(lián)合西安交通大學(xué)、中國科技大學(xué)、中科院蘇州納米所、東南大學(xué)、江蘇省納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等單位參與共同組建的“蘇州納米科技協(xié)同創(chuàng)新中心”成功入選全國首批14家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”.按照“政府搭臺(tái)、高校唱戲、企業(yè)牽引、需求導(dǎo)向、多元協(xié)作”的模式，協(xié)同區(qū)域優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，服務(wù)區(qū)域內(nèi)200多家企業(yè)，拉動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”—納米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.此外圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科學(xué)前沿研究，蘇州大學(xué)還建立了四個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心.

條件具備的高校還可利用大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái).大學(xué)科技園可采取“一園多區(qū)”模式，依托高?？蒲屑夹g(shù)創(chuàng)建企業(yè)，幫助企業(yè)引進(jìn)投融資、轉(zhuǎn)化成果、申報(bào)專利等.在技術(shù)轉(zhuǎn)移中心實(shí)行“人才專業(yè)化、運(yùn)作平臺(tái)化、轉(zhuǎn)移國際化、運(yùn)營企業(yè)化、服務(wù)一體化”的模式，在周邊城市建立分中心以便服務(wù)企業(yè).

地方政府也可圍繞地方戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場，體現(xiàn)科技的“一站式”服務(wù)，由當(dāng)?shù)卣?、科技主管部門及高校三方共建.按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校支撐、市場配置”的理念，將整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和學(xué)校優(yōu)秀科技成果，形成科技成果、科技金融、科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、公共技術(shù)平臺(tái)等六大服務(wù)功能，建設(shè)覆蓋當(dāng)?shù)胤秶?、輻射周邊地區(qū)的綜合性、專業(yè)化科技服務(wù)資源集散地.

打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的具體實(shí)施可采用以下三種模式（即校地協(xié)同、校企協(xié)同、國際協(xié)同）.一是，校地協(xié)同.高校與地方政府協(xié)同共建實(shí)體化的研究院，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).研究院實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊研究、邊開放”的原則，合理利用現(xiàn)有條件，與企業(yè)、高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，采用自主創(chuàng)新的方式，把先進(jìn)的基礎(chǔ)研究條件、優(yōu)秀的科技資源和人才、先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)化及制造技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.二是，校企協(xié)同.學(xué)校與龍頭企業(yè)協(xié)同，從“學(xué)校團(tuán)隊(duì)+地方企業(yè)”共建研發(fā)平臺(tái)到“特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科+龍頭企業(yè)”共建研究院.學(xué)校組織科研人員為企業(yè)定向研發(fā)，零距離為企業(yè)服務(wù).三是，國際協(xié)同.學(xué)校與國際一流大學(xué)、一流科研機(jī)構(gòu)、一流企業(yè)協(xié)同，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，將海外創(chuàng)新資源引入國內(nèi).

4 結(jié)論與展望

深化高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力不僅僅是高校一己之力能夠?qū)崿F(xiàn)的，它需要整合政府、社會(huì)、企業(yè)、高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，多方通力合作、共同努力方能深入推進(jìn).高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)揮其在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用，重點(diǎn)探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新舉措新途徑，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型省份建設(shè)作出新的貢獻(xiàn).我們應(yīng)該有信心的看到，如果以我國現(xiàn)有“211工程”高校、“985工程”高校為集群，與國內(nèi)百所大型企業(yè)及中國科學(xué)院、中國工程院協(xié)同合作，著眼于國家熱點(diǎn)的研究領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新深度合作，并以此為試點(diǎn)，帶動(dòng)其他高校向不同領(lǐng)域拓展.此舉定將成為我國全面建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，也是高校、科研院所和企業(yè)互動(dòng)共贏、持續(xù)發(fā)展的必由之路.[4]

〔1〕Collaborative Innovation Network [EB/OL].http://en.wikipedia.org/wiki/ Collaborative_innovation_network.

〔2〕嚴(yán)雄.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新五大問題亟待破解[N].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2007-3-20.

〔3〕胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-4-25.

〔4〕張力.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J].教育研究，2011(7):18-21.