論信息化時代高校圖書文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的理性整合

王 延

（中央民族大學(xué) 圖書館，北京 100081）

高校文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)主要是指：“圖書館在每一財政年度整體運(yùn)行的預(yù)算中，除去人員工資、必須品和維修等開支，專門用于購買圖書、連續(xù)出版物、電子資源、多媒體等各種信息資源的經(jīng)費(fèi)計劃.”隨著數(shù)字時代的到來，高校圖書館的文獻(xiàn)資源已由過去的圖書、期刊等實(shí)體收藏向計算機(jī)數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)在線閱讀方向轉(zhuǎn)變.在這種文獻(xiàn)資源獲取形式大變革的時代，及時對圖書館有限的文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配，以期達(dá)到信息資源量最大化的獲得，更好地為廣大師生的教學(xué)和科研服務(wù)成為圖書館管理者面臨的重要課題.

1 圖書文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的來源

1.1 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

《普通高校圖書館規(guī)程》對圖書館的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了明確的解釋，主要包括運(yùn)行費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行費(fèi)主要包括文獻(xiàn)信息購置費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等.其中文獻(xiàn)信息購置費(fèi)的多少決定著圖書館藏發(fā)展的規(guī)模、館藏結(jié)構(gòu)、資源類型及滿足讀者需求的程度等，是圖書館經(jīng)費(fèi)使用中的重中之重.《中華人民共和國高等學(xué)校圖書館工作條例》第五章第27條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)重視藏書建設(shè)的投資.書刊資料購置費(fèi)在全校教育事業(yè)費(fèi)中應(yīng)占適當(dāng)比例，一般可參照5%左右的比例數(shù)，由學(xué)校研究確定.”由此也可以看出，國家用政策和法規(guī)的形式規(guī)范了高校圖書館的建設(shè)規(guī)模，但也考慮到不同高校的具體情況給予學(xué)校一定的自主權(quán).這也就造成了圖書文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的數(shù)目與學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和重視程度密切相關(guān)，在長期的發(fā)展中也形成了不同高校間館藏和文獻(xiàn)資源量的較大差異.

1.2 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

除了學(xué)校的財政撥款以外，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是許多高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的另一來源的重要渠道.在國家對高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，出臺了一系列的綜合發(fā)展方案，例如“211”計劃、“985”計劃等.一些高校進(jìn)入了這種戰(zhàn)略計劃中，獲得了較為充足的建設(shè)資金，同時也很大程度上改善了圖書文獻(xiàn)的購置和館藏，而那些沒有進(jìn)入到這些計劃中的學(xué)校就逐步拉開了距離.

另外，一些高校也接受了企業(yè)贊助、個人捐贈、國際合作、專題建設(shè)等專項(xiàng)基金等，為圖書文獻(xiàn)資源的建設(shè)作出了貢獻(xiàn).

2 圖書文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的使用與分配

2.1 經(jīng)費(fèi)的短缺造成文獻(xiàn)資源購置數(shù)量的減少

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，廣大師生對圖書館文獻(xiàn)資料的需求量越來越大，盡管高校不斷增加圖書文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)，但大部分高校與國家的相關(guān)規(guī)定還具有很大的差距.以中央民大圖書館為例，2011年學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)是62410萬元，圖書購置費(fèi)是330萬元，所占比例為0.5%；2012年學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)是118530萬元，圖書購置費(fèi)是330萬元，所占比例為0.2%；2013年學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)是81213萬元，圖書購置費(fèi)是375萬元，所占比例為0.4%.通過比較可以看出，中央民族大學(xué)圖書資料經(jīng)費(fèi)與國家規(guī)定的參考值5%具有很大差距，同時學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的增減并沒有考慮到對圖書經(jīng)費(fèi)的增加.教育部在全國高校本科教學(xué)評估中有明確的規(guī)定，圖書年增長量為生均6冊，而現(xiàn)在由于圖書經(jīng)費(fèi)緊張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到此目標(biāo).之所以形成這種現(xiàn)象，主要是學(xué)校管理層沒有充分重視到需求與供應(yīng)的相對矛盾性，大多數(shù)高校圖書館處于服務(wù)型的邊緣地位，對政策的把握性和圖書資料的重要性沒有充分的重視.

2.2 圖書價格的上漲造成文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)的短缺

由于數(shù)據(jù)庫和期刊是連續(xù)出版物，所以為保證收藏的連續(xù)性、完整性，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，圖書館只能采取保數(shù)據(jù)庫和期刊，壓縮圖書的對策，而圖書價格的連年上漲使得本不寬裕的經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘.例如，2006年中央民族大學(xué)圖書館支出153萬元用于購買紙質(zhì)圖書5.46萬冊，2013年支出120萬元購買3.04萬冊，而7年間圖書價格平均上漲12元，購置經(jīng)費(fèi)不得不減少了33萬元，購置圖書數(shù)量減少了2.42萬冊.從全國圖書市場看，2007年圖書平均價格是21.25元，據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，2012年全國圖書市場調(diào)研報告顯示，整體圖書市場的新書平均定價高達(dá)52.23元，顯示5年間的平均價格上漲了一倍多.由此我們可以看出，圖書成本的上漲與高校圖書購置經(jīng)費(fèi)的增長不成比例.

2.3 信息化的發(fā)展使文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)更顯不足

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各類出版物的增長如雨后春筍，層出不窮.據(jù)2014年7月10日發(fā)布的《2013年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》可以看出：“2013年全國共出版圖書44.4萬種，比2012年增加3.0萬種；出版期刊32.7億冊；出版電子出版物3.5億張；數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2540.4億元，電子書與互聯(lián)網(wǎng)期刊與數(shù)字報紙營業(yè)收入增長速度為7.0%.”可見在紙質(zhì)圖書不斷增加的同時，電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)出版物增速迅猛.2006年中央民族大學(xué)圖書館用于數(shù)字資源的經(jīng)費(fèi)是26萬元，2007年躍升到69萬元，2013年上升為180萬元，占了年圖書經(jīng)費(fèi)的50%.由此可以看出，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校圖書館不得不將有限的資金更多的投入到信息化建設(shè)中來，從而使得本來就不充足的文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)顯得更加窘迫.

3 圖書文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)的理性分配

3.1 整合管理體系

圖書資源整合是指：“信息資源整合簡單講就是對分散龐雜的信息資源歸并、梳理進(jìn)而形成互相連接的統(tǒng)一體.”資源整合的目的是為了更便利、更有效、更節(jié)約、更合理地利用圖書資源，更好的為讀者服務(wù).“長期以來高校圖書館與各院系資料室基本處于各自為政，互不溝通的狀態(tài)”.近年來，雖然各院系資料室已納入學(xué)校圖書館的管理體制中，并建成了圖書館的分館，但從分館工作人員的管理、資料的購買和使用等方面來看，基本上是各自為政，有些分館不對外開放，只是對自己學(xué)院的師生開放，使用率極低.筆者認(rèn)為，校圖書館與分館之間應(yīng)建立密切的聯(lián)系，互能有無.通過對全校的圖書管理體系的重新調(diào)配和統(tǒng)一管理，可以避免大量的重復(fù)購買，實(shí)現(xiàn)資源共享和最大化的利用，使有限的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造出最大的效果.

近年來隨著電子圖書和期刊數(shù)據(jù)庫的不斷完善，幾乎所有的高校都購買各類數(shù)據(jù)庫作為服務(wù)讀者的重要渠道.但是在這些電子資源中有很多會與印刷型出版物交叉，有些期刊的收錄速度甚至與實(shí)體期刊是同時的，這樣就造成了重復(fù)購買.例如，中央民族大學(xué)圖書館購買了清華同方cnki期刊數(shù)據(jù)庫，同時訂購了1049種紙質(zhì)期刊，通過比較可以看出，除了127種民族文字期刊沒有重復(fù)以外，有676種電子期刊與紙質(zhì)期刊重復(fù)定購，重復(fù)訂購額達(dá)13萬余元.

通過分析可以看出，高校圖書館在資源共享、重復(fù)訂購等方面存在著一些問題，積極調(diào)整和改善管理方式可以較好的改善這一環(huán)節(jié)，也會節(jié)省出可觀的圖書經(jīng)費(fèi)，將有限的經(jīng)費(fèi)用在需求最大的環(huán)節(jié)中，更好的為讀者提供充足和優(yōu)質(zhì)的服務(wù).

3.2 采購策略應(yīng)適時改變

高校圖書館要兼顧各學(xué)科的讀者，文科專業(yè)圖書有很強(qiáng)的年代感，比如世界名著，可以流傳上千年，這樣的圖書使用率高，而且借閱經(jīng)年不衰.但理科書則有很強(qiáng)的時代感，更新快、研究新的圖書，是理科讀者的要求.隨著數(shù)字時代的到來，網(wǎng)絡(luò)為我們方便快捷地獲取最前沿的信息提供了幫助.那么我們的采購策略也應(yīng)進(jìn)行適時的調(diào)整，在文科類資料采購方面可偏紙質(zhì)，保特色，重核心；在理工科資料的采購上，應(yīng)更多的借助數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)在線等電子資源；在紙質(zhì)期刊訂購方面，可采取電子期刊與紙質(zhì)期刊互補(bǔ)，這樣可以在兼顧各學(xué)科的同時，增加紙質(zhì)圖書的采購量，以達(dá)到讀者和相關(guān)部門對圖書增長量的要求.

3.3 資源共享與信息傳遞

“資源共享是節(jié)省經(jīng)費(fèi)最有效的辦法，也是大學(xué)圖書館可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)”.在現(xiàn)代化信息社會的今天，高校專業(yè)劃分日益細(xì)化，交叉學(xué)科研究層出不窮，任何一個高校館要滿足所有師生的要求都非常困難.世界上許多著名大學(xué)圖書館都在利用資源共享，美國大學(xué)圖書館員常說的一句話是“我不一定擁有，但我知道哪里有”，說明圖書館的服務(wù)理念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變.在全球一體化的今天，資源共享是必然的，高校館應(yīng)該打破小的自我，加強(qiáng)協(xié)作，資源互補(bǔ)，樹立全局觀念，利用有限的經(jīng)費(fèi)充實(shí)自己的特色館藏.

為實(shí)現(xiàn)信息的共建、共知、共享，深化資源共享和利用，先后建設(shè)的中國高等教育文獻(xiàn)保障體系（CALIS）、中國科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)（NSTL）、北京高校文獻(xiàn)資源保障體系（Balis）、中國數(shù)字圖書館聯(lián)盟等等多種跨行業(yè)跨地區(qū)的圖書館協(xié)作體相繼建成，這些協(xié)作體的建立為資源共享提供了必要條件，在此實(shí)現(xiàn)了圖書館資源的轉(zhuǎn)換.圖書館完全可以借助這些文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)，壓縮借閱頻率小、價格高、非館藏特色的資料，以節(jié)省資金.90年代末期，許多高校館為應(yīng)對經(jīng)費(fèi)緊張，采取了“?？瘔簳钡恼撸S著期刊數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)，期刊可以很方便的在網(wǎng)上查閱，而壓縮圖書的策略顯然已不符合教育部對高校圖書館圖書增長量的要求，我認(rèn)為結(jié)合期刊數(shù)據(jù)庫，在保館藏特色的前提下，適當(dāng)壓縮期刊是一條可行之路.筆者對2013年本館進(jìn)口報刊進(jìn)行了調(diào)查，外刊價格低的幾百元，高者動輒上萬元，甚至幾萬元，而實(shí)際的借閱率卻很少，據(jù)期刊部工作人員介紹，外文刊書架很少有讀者閱覽.同樣，數(shù)據(jù)庫的使用也存在這樣的問題，我認(rèn)為圖書館應(yīng)引入“文獻(xiàn)使用效益評估分析”，閱讀率確實(shí)少而又可通過館際互借、資源共享取得的，可慎購或不購，以緩解經(jīng)費(fèi)緊張.

3.4 提高文獻(xiàn)資源的使用率

各高校圖書館經(jīng)過幾十年乃至上百年的積累，都形成了一定規(guī)模的特色館藏，我們不能只注重購買而輕視利用，應(yīng)提高現(xiàn)有收藏的使用率.由于受傳統(tǒng)圖書館單純借還書服務(wù)觀念的影響，老師同學(xué)對圖書館的電子資源不是很了解，加上圖書館的宣傳不夠，致使很多巨額購買的電子資源無人問津，從而造成不必要的浪費(fèi).新形勢下，圖書館的工作人員不應(yīng)只是坐在圖書館內(nèi)辦理借還書手續(xù)，而是應(yīng)主動利用校園網(wǎng)、廣播臺等宣傳平臺，走出圖書館，深入院系，舉辦講座，實(shí)際演示，向師生宣傳圖書館，指導(dǎo)電子資源的使用，使現(xiàn)有的館藏發(fā)揮最大的效益，并對使用率低的文獻(xiàn)進(jìn)行壓縮.提高現(xiàn)有文獻(xiàn)的使用效率，也是緩解經(jīng)費(fèi)緊張的良策.

4 結(jié)語

高校圖書館是人才培養(yǎng)的營養(yǎng)基地，在許多學(xué)校并沒有得到充分的重視，其功能和潛力還沒有被充分開發(fā).制約高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的因素很多，歸根到底是制度化的管理措施沒有跟上時代的要求，在高度信息化、數(shù)字化的發(fā)展時代，管理者缺乏前瞻性的發(fā)展視野，制約了圖書館功能的發(fā)揮.因此，加大文獻(xiàn)資源運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，整合各部門之間的功能和資源，加強(qiáng)信息溝通與資源共享等，不僅可以使有限的經(jīng)費(fèi)得到最大化的效益，同時也可以為促進(jìn)校園精神文明建設(shè)和學(xué)生素質(zhì)的提高服務(wù).

〔1〕李曉娟，張玲，等.我國高校圖書館文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配現(xiàn)狀調(diào)查分析.實(shí)踐研究，2008（1）.

〔2〕倪素平.對高校系資料室與圖書館期刊文獻(xiàn)建設(shè)及其服務(wù)的思考.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005（6）.

〔3〕陳海娜.論高校文獻(xiàn)資源建設(shè)的新走向——館室一體化.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005（5）.

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