新形勢下國有企業(yè)如何完善現(xiàn)代企業(yè)制度——十八屆三中全會國企改革精神探究

嚴 琰

（河南工程學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 鄭州 451191）

目前，我國全面的深化改革已經(jīng)進入新的時期.全面推進我國現(xiàn)代化建設(shè)離不開國有企業(yè)，它是現(xiàn)代化建設(shè)過程中的關(guān)鍵因素.黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”.全會明確，必須適應(yīng)市場，在新的國際形勢下，進一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度.該項規(guī)定是我們提高國有企業(yè)競爭力，增強其活力，從而促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量、健康發(fā)展的有效途徑.

1 國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性

回顧30年的改革歷程，我們黨始終把國有企業(yè)改革作為我國經(jīng)濟體制改革的重中之重：從的黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》到黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》再到黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》都對國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度提出了不同的要求.從黨的三項決議分析，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，經(jīng)歷了建議、推進和完善的不同階段.現(xiàn)代企業(yè)制度無論在原則上還是方向上都要求與時代保持一致，對當時暫不能處理的問題、任務(wù)的具體內(nèi)容和要求深化的過程.總之，按照黨中央的一系列重大決策部署，結(jié)合當前社會客觀發(fā)展規(guī)律，以及國有企業(yè)的實際情況和未來的發(fā)展，進一步提高完善國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度勢在必行.

2 國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀

從黨的十一屆三中全會開始，改革經(jīng)歷了三十五年的歷程，通過30多年的摸索和實踐，國有企業(yè)改革得到進一步深化，國有企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制的改革不斷推進，企業(yè)一直在發(fā)生著根本性的變化.現(xiàn)代企業(yè)制度的改革有了一定成效，超過90%的國有企業(yè)完成了股份制改造，大部分企業(yè)逐步完善了企業(yè)管理水平,建立了股東大會，董事會，經(jīng)理和監(jiān)事會等機構(gòu).適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束機制逐步建立，一批企業(yè)在市場競爭中成長壯大，市場競爭力明顯提高，企業(yè)經(jīng)營管理效率明顯提升.從2003年到2012年，國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入423800億元，年均增長上升至16.6%.當前，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、布局也不斷得到優(yōu)化.首先，國企單獨擁有有了質(zhì)的發(fā)展：政企分開、政資分開，國有企業(yè)管理體制不斷完善；其次，國有企業(yè)紛紛從一般加工企業(yè)、中小企業(yè)退出，同時在電信、電力等壟斷行業(yè)的改革也都有了新的進展.總的來說，國有企業(yè)的活力和國有企業(yè)的競爭力不斷提升，國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量顯著提高，和市場經(jīng)濟不斷相融，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中具有重要的作用.

當前，我國經(jīng)濟社會進程開始進入新的里程碑.站在新的歷史起點上，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，我們既面臨歷史的機遇，也要面對諸多風險和挑戰(zhàn).面對新形勢，新任務(wù)，國有企業(yè)已經(jīng)積累了一些問題，總體上來說，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全.主要包括：國有企業(yè)股份制改革仍有差距；國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，董事會和經(jīng)理層間的關(guān)系尚未理順；企業(yè)高層管理人員選聘機制不完善，多為行政任命，缺乏有效激勵和競爭機制；壟斷行業(yè)服務(wù)水平偏低，價格普遍偏高，準入門檻過高；政企、政資不分問題依然嚴重，可以由企業(yè)自主決策的問題仍然有過量的存在著不同程度的政府批準，造成企業(yè)活力嚴重缺乏.

3 國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、標志及目標

3.1 國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵

當前，我們要順應(yīng)全球化的要求，確保全會決定的順利實施，現(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制為主體的市場經(jīng)濟的核心內(nèi)容，我們應(yīng)該全面深入掌握它的根本內(nèi)涵，只有這樣我們才能更好的完善現(xiàn)代企業(yè)制度.概括起來其內(nèi)涵如下：

（1）產(chǎn)權(quán)組織形式必須是公司制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，這是現(xiàn)代企業(yè)制度明確的界定.

（2）企業(yè)的所有者與經(jīng)營者相互的責任是明確的，所有者只承擔有限責任，企業(yè)交由有才能的人管理，企業(yè)經(jīng)營者和公司之間的關(guān)系趨于淡化.

（3）政企必須分離,政府與企業(yè)都要依法辦事，具體就是，企業(yè)依法來經(jīng)營，政府依法去管理.

（4）企業(yè)要建立現(xiàn)代科學(xué)的內(nèi)部管理體制，即企業(yè)的管理要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和人才的作用，且必須以市場為中心來運營.

（5）企業(yè)與社會的關(guān)系,企業(yè)在獲得盈利的同時，不僅要對企業(yè)職工和所有人負責，更應(yīng)該對廣大消費者和社會各方面負責，企業(yè)要超越狹隘的利潤觀念，才能獲得長遠的發(fā)展.

3.2 國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的標志

國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，可以為國有企業(yè)的經(jīng)營理念，提供一個非常好的服務(wù)；幫助提高國有企業(yè)的整體競爭力；有利于國有企業(yè)協(xié)調(diào)快速運行的實現(xiàn)，管理效益的持續(xù)改進.或可概括為：“運行有序、效益顯著、文化先進、科技領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美、奉獻社會”這是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標記，是國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度安排妥當與否的最終測試的唯一標準.

3.3 國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的目標

國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，已具有一定的基礎(chǔ)，如在：物質(zhì)，組織，制度，思想等方面.依靠這一基礎(chǔ)，國有企業(yè)預(yù)計將在未來5-10年，建立較為完善的、先進的企業(yè)制度.國有企業(yè)將以現(xiàn)代企業(yè)制度改革取得的顯著成績，促進其發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn).我國將整合和開發(fā)一些具有較強競爭力的跨國公司.

4 完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建議

筆者以為，進一步完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略意義深遠.未來我們要想按照全會的要求，推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)就必須做到以下幾點：

4.1 樹立現(xiàn)代的經(jīng)營理念

在各種現(xiàn)代的經(jīng)營理念之中，在高新技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)必須把“以人為本”的理念作為主要的理念.必須充分重視人的作用，強調(diào)員工的心理，文化和企業(yè)形象，和團結(jié)的精神，整體協(xié)調(diào).同時，盡一切努力，盡可能滿足多層次的社會需求，工作人員設(shè)計的多樣性，多層次的激勵約束機制.充分發(fā)揮員工的積極性，鼓勵基層組織和個人參與管理，參與決策.

4.2 建立企業(yè)高級管理人員的選聘機制

企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范法人治理機構(gòu)，對公司高級管理人員如：董事長、總經(jīng)理的任職，不應(yīng)采用原先的任命機制.任何企業(yè)都應(yīng)當服從公司法和企業(yè)法的各項規(guī)定，企業(yè)董事要由股東會產(chǎn)生，經(jīng)理應(yīng)由董事會產(chǎn)生.尤其在政府和國有企業(yè)充當投資主體時，更應(yīng)該自覺的遵守各項法律規(guī)定.同時對于對企業(yè)法、公司法機制構(gòu)成破壞的人必須承擔相應(yīng)的法律責任.對于國有企業(yè)員工以外的董事及監(jiān)事，應(yīng)建立科學(xué)先進的選聘體系，主要依靠從社會上擇優(yōu)選聘人才的辦法，只有這樣才能符合現(xiàn)代企業(yè)制度的特點和要求，才能搞好現(xiàn)代企業(yè)制度.同時，我們還要逐步建立國有企業(yè)內(nèi)部的誠信體制，那些對國有企業(yè)的虧損或破產(chǎn)有直接責任的董事、經(jīng)理、監(jiān)事等相關(guān)人員，所有國有企業(yè)都不得聘用.通過該誠信體系，可以約束和激勵相關(guān)人員的行為，從而增強人們的責任心和憂患意識.

4.3 建立科學(xué)的薪酬體制和健全的社會保障制度

一個科學(xué)的薪酬體制，既要能充分調(diào)動起全體員工的的積極性，也要避免造成企業(yè)高級管理層以權(quán)謀私攫取國有企業(yè)利益的不良現(xiàn)象發(fā)生.因此科學(xué)的薪酬體制在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中是必須的，它不僅是針對全體國有企業(yè)員工的，更是針對企業(yè)的高級管理人員的.同時，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)還要有相應(yīng)的社會保障制度.一直以來國有企業(yè)都存在著負擔過重的問題，建立合理健全的社會保障制度就可以將原來由國有企業(yè)承擔的職工失業(yè)，養(yǎng)老，保險，醫(yī)療等問題都交給社會解決.這就在很大程度上幫企業(yè)減輕了原來的負擔.因此，一定的社會保障制度的建立即能保障企業(yè)員工的基本利益，又能從根本上解決國有企業(yè)負擔過重問題

4.4 國有企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心

美國，高科技的研究和開發(fā)工作主要集中在企業(yè)業(yè)務(wù)，近70%的應(yīng)用研究是在企業(yè)中完成的.近年來，中國的海爾，聯(lián)想，方正等大型高新技術(shù)企業(yè)，依托其雄厚的資金實力，并逐步形成了技術(shù)創(chuàng)新體系與自主知識產(chǎn)權(quán).他們不僅建立了國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，也被認定為博士后科研工作站，聚集了一大批高層次人才.

4.5 重視企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)統(tǒng)一的價值觀

文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的價值觀和經(jīng)營理念.現(xiàn)代企業(yè)的核心價值觀是“以人為本”為最高標準，尊重勞動，尊重保護人權(quán)，治理的民主和社會責任.培育現(xiàn)代企業(yè)文化需要放棄資本的崇拜，企業(yè)不是投資者私人財產(chǎn)，只是經(jīng)濟活動的“法人”.投資者，管理者和員工的人生價值在企業(yè)的生存發(fā)展中得到體現(xiàn)，它們都是基于企業(yè)被社會所接受和好評為基礎(chǔ)的價值.鑒于此，連同其企業(yè)價值觀的凝聚包括投資者，管理者和員工等相關(guān)群體，所形成的共同信念或理想，并使其實踐于企業(yè)發(fā)展成長的全過程，即是現(xiàn)代企業(yè)文化，要促進現(xiàn)代企業(yè)充滿活力和持續(xù)健康的發(fā)展，就必須發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)文化.

〔1〕專家解讀三中全會.中國經(jīng)濟網(wǎng)，網(wǎng)址:www.ce.cn.

〔2〕苗圩.推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，[J].求是雜志，2013（22）：42-45.

〔3〕肖航.三中全會對相關(guān)企業(yè)影響深遠[N].中華工商時報，2013-11-11（007）.

〔4〕決策與信息[J].第12期，總第349期.

〔5〕中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會公報.

〔6〕張喜亮.三中全會國企改革思路解讀[J].現(xiàn)代國企研究，2013（12）.

〔7〕張衛(wèi)東,鐘熙維.現(xiàn)代企業(yè)理論[M].武漢:湖北人民出版社,2002.

〔8〕楊浩.現(xiàn)代企業(yè)理論與運行[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2004.