少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源動(dòng)力機(jī)制

石 俊 劉先濤

（1.西南石油大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川·成都 610500；2.西南石油大學(xué) 人力資源研究所，四川·成都 610500）

一、少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力分析

（一）自然地理?xiàng)l件限制

少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)遠(yuǎn)離城市經(jīng)濟(jì)中心，交通極為不便。這種地理區(qū)位的限制，使得少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直游離于西部高速發(fā)展的中心區(qū)域之外。交通的不便利導(dǎo)致信息傳遞與知識(shí)更新、社會(huì)觀念更新十分緩慢，無(wú)法吸引和留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低又反過(guò)來(lái)制約少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致人才來(lái)了也留不住的結(jié)果，加劇了人力資源的流失。這種狀況使得少數(shù)民族地區(qū)處在一種惡性循環(huán)中，即“低資本積累—低收入水平—低購(gòu)買(mǎi)力—低消費(fèi)—低產(chǎn)出水平—低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度—低資本積累”的狀態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

人力資源開(kāi)發(fā)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持，或者是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人力資源開(kāi)發(fā)的速度和質(zhì)量。由于少數(shù)民族地區(qū)地方政府普遍財(cái)政收入較低，因此對(duì)當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)建設(shè)力度都難以與東中部地區(qū)相比較。這種財(cái)政狀況反過(guò)來(lái)又影響了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外資的吸引力，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏自主造血能力，又難以從外部輸血，從而造成整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國(guó)平均水平，這種狀況不利于培養(yǎng)各類適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，給少數(shù)民族地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)造成重大的負(fù)面影響。

（三）教育體制不完善

少數(shù)民族地區(qū)教育體制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其中一個(gè)表現(xiàn)是基礎(chǔ)教育普及不到位。眾所周知，九年義務(wù)教育是我國(guó)教育政策的基礎(chǔ)，然而少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀且交通不便，再加上傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣的束縛，部分適齡兒童難以完整接受九年義務(wù)教育。雖然政府在逐年增加義務(wù)教育的投入，但長(zhǎng)久以來(lái)形成的“讀書(shū)無(wú)用”思想觀念難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。另一個(gè)表現(xiàn)是職業(yè)教育發(fā)展滯后。少數(shù)民族地區(qū)在九年義務(wù)教育之后尚缺乏與之對(duì)接的完善的后續(xù)教育體系。近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)中職和高職教育的投入，但相對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)對(duì)人才的需求來(lái)看，還非常不夠。即便是現(xiàn)有的職業(yè)教育學(xué)校也存在著為生源發(fā)愁、為優(yōu)秀師資發(fā)愁的問(wèn)題。職業(yè)教育的缺乏不僅導(dǎo)致學(xué)生過(guò)早流入社會(huì)或外出務(wù)工，更重要的是降低了少數(shù)民族地區(qū)人力資源的整體素質(zhì)，不利于當(dāng)?shù)氐娜肆Y本投資。

二、人力資源成為少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的原因

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，既是西部民族地區(qū)追趕東部發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，更是西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）少數(shù)民族地區(qū)科技發(fā)展需要人力資源的智力支持

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而創(chuàng)新發(fā)展依賴于人力資源的支撐，人力資源反過(guò)來(lái)又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。因此，在新常態(tài)背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有機(jī)會(huì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中獲得跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)。少數(shù)民族地區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)搶抓機(jī)遇，加快人力資源開(kāi)發(fā)，才能為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

（二）少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要配備相應(yīng)的人力資源

自國(guó)家推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部民族地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但相比較于東中部地區(qū)還存在著很大的差距，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚處在“資源換增長(zhǎng)”的粗放型增長(zhǎng)模式上。這種發(fā)展模式終將受困于自然資源的有限性及資源價(jià)格的波動(dòng)性而難以持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求少數(shù)民族地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升智力因素作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的整合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，突出規(guī)模效益，將自身發(fā)展置于國(guó)家戰(zhàn)略層面，努力實(shí)現(xiàn)與東中部發(fā)達(dá)地區(qū)乃至“一帶一路”沿線各國(guó)的發(fā)展對(duì)接。

（三）少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要人力資源提供動(dòng)力

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素，不少研究認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展很大程度上得益于勞動(dòng)力要素所帶來(lái)的“人口紅利”。然而，由于計(jì)劃生育及養(yǎng)老保障制度不完善等原因，新常態(tài)下中國(guó)正面臨著人口老齡化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)“人口紅利”正逐步消失，勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不能再為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放提供動(dòng)力機(jī)制。而近幾年的一些研究也表明，人力資本要素已經(jīng)取代勞動(dòng)力要素及物質(zhì)資本要素成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心要義是通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。少數(shù)民族地區(qū)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就必須加強(qiáng)人力資本投資，改善少數(shù)民族地區(qū)人口要素的稟賦結(jié)構(gòu)，提升人口要素的素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)提供人力資源支持。

三、人力資源促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

（一）人力資源素質(zhì)提升為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供內(nèi)生性動(dòng)力

由于自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，少數(shù)民族地區(qū)教育設(shè)施條件相對(duì)落后。人力資源作為第一資源，必須從教育入手，加大投入，進(jìn)一步完善少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展環(huán)境與條件。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)教育的硬件基礎(chǔ)，如完善中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大各類各級(jí)非義務(wù)教育學(xué)校及培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)。其次，要充分重視基礎(chǔ)教育，促進(jìn)義務(wù)教育的進(jìn)一步普及。義務(wù)教育的發(fā)展有利于消除少數(shù)民族地區(qū)新文盲的產(chǎn)生，提高少數(shù)民族地區(qū)人口的基本文化素質(zhì)。再次，要完善職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系。職業(yè)教育的目的是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送具備實(shí)踐能力的技能型人才，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的扶助力度，充分利用國(guó)家對(duì)西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極興辦或促進(jìn)民間資本參與建設(shè)與義務(wù)教育對(duì)接的各類職業(yè)教育學(xué)校，防止本地區(qū)人才因?yàn)榻逃c就業(yè)問(wèn)題外流，全面提高少數(shù)民族地區(qū)人力資源的整體素質(zhì)。最后，具備條件的地方政府應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，支持發(fā)展高等教育，形成少數(shù)民族地區(qū)從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育再到高等教育的全序列教育體系，為少數(shù)民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)人力資源素質(zhì)的提高。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，通過(guò)各類機(jī)制選派少數(shù)民族干部到東中部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高他們的素質(zhì)，以服務(wù)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以助推少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

少數(shù)民族地區(qū)的地方政府應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢(shì)資源，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)努力爭(zhēng)取承接?xùn)|中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，為本地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，應(yīng)逐步淘汰諸如資源開(kāi)采與加工等高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化與綠色化，做到既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不危害生態(tài)環(huán)境，走全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源積極培育具有特色的產(chǎn)業(yè)，尤其要優(yōu)先發(fā)展諸如少數(shù)民族文化旅游、自由貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能夠吸納勞動(dòng)力，解決地方政府的就業(yè)問(wèn)題，間接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源開(kāi)發(fā)。再次，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展與完善交通運(yùn)輸與信息通訊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的自由貿(mào)易。通過(guò)發(fā)展交通運(yùn)輸、信息通訊產(chǎn)業(yè)將少數(shù)民族地區(qū)連接成為一個(gè)交通便利、通訊發(fā)達(dá)的內(nèi)陸貿(mào)易區(qū)，并借助“一帶一路”及“中國(guó)—東盟”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，從而提升少數(shù)民族地區(qū)對(duì)人才的吸引力。最后，還應(yīng)進(jìn)一步做好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的相關(guān)工作。少數(shù)民族地區(qū)既要通過(guò)政策吸引資本與人才的輸入，帶動(dòng)本地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)本地區(qū)的科技與知識(shí)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要積極規(guī)劃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的向外發(fā)展與擴(kuò)張。

（三）人力資源管理提升可以增強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的助推效能

少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的人事管理制度在一定程度上束縛了市場(chǎng)對(duì)人力資源流動(dòng)的配置作用，間接導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)難以吸引人才、留住人才的實(shí)際困難。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理轉(zhuǎn)變，以服務(wù)人才為導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于人才自由流動(dòng)的良好發(fā)展條件，提高對(duì)人才的吸引力，優(yōu)化本地區(qū)人力資源配置。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化人才流動(dòng)的辦理制度，對(duì)于原有戶籍制度、檔案制度及人事制度進(jìn)行精簡(jiǎn)，創(chuàng)造有利于人才流動(dòng)的機(jī)制，使市場(chǎng)需求成為配置人力資源的動(dòng)力。對(duì)于中高級(jí)人才應(yīng)建立更為便捷的特殊通道，方便中高級(jí)人才在本地區(qū)內(nèi)工作、生活等。其次，應(yīng)當(dāng)發(fā)展和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，方便用人單位與人才進(jìn)行雙向選擇。對(duì)于政府主辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持公益服務(wù)的原則，積極幫助和協(xié)調(diào)用人單位及人才的溝通、簽約、落戶等事宜。再次，要加快建立健全社會(huì)保障與失業(yè)保險(xiǎn)制度，為少數(shù)民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)提供保障機(jī)制，創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）人力資源儲(chǔ)備可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效潛力

首先，應(yīng)加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，采取各種合作方式吸引應(yīng)屆畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)參與建設(shè)。同時(shí)，也可以積極利用國(guó)家“三支一扶”計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生向少數(shù)民族地區(qū)流動(dòng)。其次，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)外的優(yōu)秀社會(huì)人才的引進(jìn)工作。尤其對(duì)于急需的高級(jí)人才，要建立綠色引進(jìn)通道，為其到本地區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作提供便利。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)外流出去的優(yōu)秀人才，要通過(guò)各種方式吸引他們返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。最后，應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)科研院所的合作，積極邀請(qǐng)相關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員到少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)單位擔(dān)任顧問(wèn)、指導(dǎo)等工作，借助發(fā)達(dá)地區(qū)智力支持來(lái)推動(dòng)本地知識(shí)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四、少數(shù)民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的思路

（一）人力資源數(shù)量和質(zhì)量并重

西部民族地區(qū)地廣人稀，在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí)既要注重初級(jí)人才的開(kāi)發(fā)，也要在較高層次上注重中高級(jí)人才的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)初級(jí)人才的開(kāi)發(fā)有利于提升少數(shù)民族地區(qū)人力資源的整體素質(zhì)，從量上保證少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)人才支撐。而加強(qiáng)中高級(jí)人才的培養(yǎng)則有利于為少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)提供智力支持，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新的源動(dòng)力。堅(jiān)持人力資源數(shù)量和質(zhì)量并重的原則既能有效防范人才過(guò)剩的潛在風(fēng)險(xiǎn)，又能夠充分滿足少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）本地開(kāi)發(fā)為主，吸引外地人才為輔

前文所述，由于少數(shù)民族地區(qū)地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此很難吸引到外地優(yōu)秀人才。同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，目前對(duì)初級(jí)人才的需求相比中高級(jí)人才更為旺盛。堅(jiān)持本地開(kāi)發(fā)為主的原則既能夠有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力成本，又能夠有效防止本地人才的流失。且堅(jiān)持本地開(kāi)發(fā)為主有助于與本地職業(yè)教育對(duì)接，從而顯著提升當(dāng)?shù)匚幕?、教育及科技發(fā)展水平。當(dāng)然，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠本地人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要大量的中高級(jí)人才來(lái)推動(dòng)，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該創(chuàng)造條件積極吸納部分外地優(yōu)秀人才。這樣既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要，又能夠形成合理的人才隊(duì)伍，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)人才素質(zhì)的提高。

（三）短期效果與長(zhǎng)期效果兼顧

人力資本投資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，這就決定了人力資源開(kāi)發(fā)也是長(zhǎng)時(shí)間才能獲得回報(bào)的工作。新常態(tài)背景下，少數(shù)民族地區(qū)又迫切需要人才支持，因此在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí)必須堅(jiān)持短期效果與長(zhǎng)期效果兼顧的原則。一般而言，如基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育等人力資源開(kāi)發(fā)的收益周期相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有明顯的滯后性。而如職業(yè)技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)等則能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得效益。少數(shù)民族地區(qū)各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，科學(xué)合理地制訂人力資源開(kāi)發(fā)方案，在保證短期內(nèi)不影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，積極拓展長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)收益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備源源不竭的人力資源。

（四）人力資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

人力資源開(kāi)發(fā)的目的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力來(lái)源，而不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，資源稟賦也有差別。因此，在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí)必須緊緊圍繞促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開(kāi)。比如云南大理麗江等民族地區(qū)，應(yīng)該依托當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)積極加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)；而廣西民族地區(qū)則可以依托國(guó)家“一帶一路”及“中國(guó)—東盟”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際貿(mào)易類的人力資源開(kāi)發(fā)。西部地區(qū)幅員遼闊，各民族聚居區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然條件都存在著一定的差異，地方政府在制訂人力資源開(kāi)發(fā)方案時(shí)必須與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，只有這樣才能推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

少數(shù)民族地區(qū)要在新常態(tài)背景下求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須從人力資源開(kāi)發(fā)入手，通過(guò)加大教育投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)“招才引智”工作來(lái)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新源動(dòng)力，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)人力資本投資的進(jìn)一步發(fā)展，從而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及國(guó)家“一帶一路”建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

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