新形勢下全日制專業(yè)學位研究生資助體系的構(gòu)建

馮佳文 陳大勇 張榮桂 戴元淑 裴光術(shù) 羅 敏

（重慶大學 研究生院，重慶 400044）

新形勢下全日制專業(yè)學位研究生資助體系的構(gòu)建

馮佳文 陳大勇 張榮桂 戴元淑 裴光術(shù) 羅 敏

（重慶大學 研究生院，重慶 400044）

全日制專業(yè)學位研究生教育的大力發(fā)展和專業(yè)學位研究生規(guī)模的逐年增加，使得專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，而資助體系是質(zhì)量保障體系的重要組成部分。本文分析了在新形勢下專業(yè)學位研究生資助體系的功能和意義，并就如何建立與專業(yè)學位研究生迅速發(fā)展相適應的研究生資助體系提出了建議。

全日制專業(yè)學位 資助體系 質(zhì)量保障

隨著全日制專業(yè)學位研究生教育的快速發(fā)展及教育財政制度的不斷完善，全國各高校紛紛推行專業(yè)學位研究生培養(yǎng)機制改革，以適應國家對高層次、應用型人才的迫切需求。目前，全日制專業(yè)學位研究生教育雖然取得顯著的發(fā)展，但包括資助體系的專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系建設并未跟上。因此，在大力發(fā)展全日制專業(yè)學位研究生教育的新形勢下，建立和完善專業(yè)學位研究生資助體系勢在必行。

一、全日制專業(yè)學位研究生教育面臨新形勢

為更好地適應國家社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，國家轉(zhuǎn)變?nèi)瞬艖?zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化研究生教育類型結(jié)構(gòu)，大力推動全日制專業(yè)學位研究生教育。2012年，全國普通高校專業(yè)學位碩士研究生招生19.7萬人，占碩士研究生招生總?cè)藬?shù)的比例達到37.8%，并計劃到2015年使專業(yè)學位研究生占整個碩士生招生比例提高到50%以上，這充分確定了專業(yè)學位研究生與學術(shù)型研究生的同等地位。

自2009年開始，一系列政策文件彰顯了專業(yè)學位研究生教育面臨新的發(fā)展形勢。2010年5月，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》在人才重大政策中明確提出發(fā)展專業(yè)學位教育。同年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出“加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育”。專業(yè)學位研究生教育同時列入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和教育發(fā)展規(guī)劃綱要，成為國家層面人才和教育的重大政策，充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的高度共識、高度重視，專業(yè)學位研究生教育的大力發(fā)展已經(jīng)成為一種必然趨勢。

二、全日制專業(yè)學位研究生資助體系的功能和意義

2010年3月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實做好普通高校全日制碩士專業(yè)學位研究生資助工作的通知》（教財廳［2010］2號）指出：“全日制專業(yè)學位碩士研究生資助工作是高校資助工作的重要組成部分，關(guān)系到研究生教育尤其是專業(yè)學位研究生教育的健康發(fā)展，關(guān)系到高層次應用型專門人才隊伍的建設，關(guān)系到教育公平的全面落實?！睂I(yè)學位研究生教育質(zhì)量的提高依賴于構(gòu)建完善的專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系?！疤岣哔|(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。這對專業(yè)學位研究生教育的質(zhì)量保障提出明確的要求，亟待建立全日制專業(yè)學位碩士研究生教育質(zhì)量的長效保障機制和內(nèi)在激勵機制。

專業(yè)學位研究生資助體系的建立和完善，是質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)工作和重要突破口。資助工作貫穿于招生、培養(yǎng)、德育、學位授予等環(huán)節(jié)，相互關(guān)聯(lián)緊密配合，又對各環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的調(diào)控作用。專業(yè)學位研究生資助體系對穩(wěn)定和提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有促進和過程保障作用。相應地，對專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量進行分析，獲取反饋信息，會促進專業(yè)學位研究生資助體系的進一步完善。兩者之間的深入聯(lián)系和動態(tài)作用，將有力地促成一體化的專業(yè)學位研究生質(zhì)量保障體系。

教財廳［2010］2號《通知》要求“各高校按照客觀公正、公平公開的原則，將家庭經(jīng)濟困難的全日制專業(yè)學位碩士研究生的資助納入全校資助工作范圍，在政策措施、經(jīng)費投入、條件保障等方面與普通研究生一視同仁，使家庭經(jīng)濟困難的全日制專業(yè)學位碩士研究生獲得相應的資助”。因此，在與學術(shù)型研究生一視同仁的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)學位研究生教育學術(shù)性與職業(yè)性緊密結(jié)合的特點，建立和完善高校全日制專業(yè)學位研究生的資助辦法。

三、建立并完善全日制專業(yè)學位研究生資助辦法

依據(jù)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)目標，采取政府投入、學校配置、企業(yè)贊助、導師出資的方式，建立多層次專業(yè)學位研究生資助體系。

（一）政府教育投資向?qū)I(yè)學位研究生傾斜

由于專業(yè)學位研究生的跨越性發(fā)展剛剛起步，亟待政府在政策導向和經(jīng)費投入上的有力支持。資助政策、措施方法向?qū)I(yè)學位研究生傾斜，重點關(guān)注專業(yè)學位貧困研究生的資助問題，為大力發(fā)展專業(yè)學位奠定良好的基礎(chǔ)，引導高校重視專業(yè)學位研究生資助體系的建設和完善。目前，政府沒有針對專業(yè)學位研究生教育的財政專項撥款，而相對于學術(shù)型研究生專業(yè)學位研究生學費更高，自然更需要政府的財政支持，加大對專業(yè)學位研究生教育的財政經(jīng)費投入力度，保證資助資金充足。除國家加大財政投入外，還要廣泛爭取社會力量參與專業(yè)學位研究生的資助，努力拓寬資金來源渠道，增加獎助學金資助額度。政府應給予有利的政策吸引社會資助，例如對設立專業(yè)學位研究生獎學金、助學金的企業(yè)給予適當稅費優(yōu)惠政策，以調(diào)動社會資金參與的積極性。

（二）高校發(fā)揮主體作用合理配置資助資源

高校要充分發(fā)揮主體作用，以“轉(zhuǎn)變觀念，改革機制，提升質(zhì)量”為宗旨，保證全日制專業(yè)學位研究生資助經(jīng)費最大效率的使用。統(tǒng)籌管理合理配置，從獎勵優(yōu)異、扶助困難、勤工助學層面構(gòu)建促進專業(yè)學位研究生發(fā)展的資助體系。一是獎勵優(yōu)異方面，隨著越來越多的名額用于全日制專業(yè)學位招生計劃，配套的獎學金相應用于全日制專業(yè)學位研究生。例如國家獎學金、學業(yè)獎學金，與學術(shù)型研究生按招生比例進行合理分配，形成梯度合理的激勵機制。二是扶助困難方面，加大對研究生基本生活保障的資助力度。專業(yè)學位研究生可增加助學貸款的種類，不單純面對貧困研究生，還可為專業(yè)學位研究生的社會實踐、自主創(chuàng)業(yè)、獨立創(chuàng)新等活動提供物質(zhì)條件，以培養(yǎng)高層次應用型人才。三是勤工助學方面，高校可適當設置專門針對專業(yè)學位研究生的實踐崗位。學生還可自主聯(lián)系校外崗位，自主申報實習、實踐項目。高校設立專項資助經(jīng)費，對審批合格的崗位和項目進行資助，以形成雙向互動的資助模式。

（三）建立校企合作機制充分調(diào)動企業(yè)的積極性

隨著我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，越來越多的企業(yè)迫切需求大量高層次、應用型專業(yè)人才，高校積極吸納并使用社會資源，同時企業(yè)借此契機與高校建立長期合作機制，共同探索高等人才培養(yǎng)的供需互動機制。合作建立校企聯(lián)合培養(yǎng)基地是最有效的互動途徑，根據(jù)企業(yè)對人才的具體要求，從招生計劃、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程設置、論文選題上，對部分專業(yè)學位研究生進行專業(yè)化培養(yǎng)。企業(yè)專門設立培養(yǎng)資金用于資助專業(yè)學位研究生。例如，通過資助學費、每月定額生活費、或者實踐、實習期間的生活補貼等方式，給予專業(yè)學位研究生適當?shù)馁Y助。另外，為滿足企業(yè)公益的需求，部分企業(yè)根據(jù)自身情況與高校聯(lián)合建立企業(yè)專項獎學金，主要用于獎勵專業(yè)能力突出，實踐應用、創(chuàng)新能力拔尖的專業(yè)學位研究生。

（四）建立以能力需求為導向的導師項目資助制

2009年9月，教育部辦公廳《關(guān)于進一步做好研究生培養(yǎng)機制改革試點工作的通知》（教研廳［2009］1號）指出：“研究生培養(yǎng)必須強化科研導向，各高校要通過導師資格遴選考核、招生計劃分配、導師依托科研工作為研究生提供資助和助研崗位等機制，實現(xiàn)科學研究與研究生培養(yǎng)的緊密結(jié)合，保證研究生在科學研究中學習和創(chuàng)新。”這就要求高校設立導師負責制和導師項目資助制。由于專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)注重實踐性、技能性和創(chuàng)新性，應積極建立健全產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生的“雙導師制”，以校內(nèi)導師指導為主，校外導師參與項目研究、課程與論文、實踐過程等指導工作。導師利用助研津貼對參加其科研的專業(yè)學位研究生提供一定金額的學費和生活補助。導師項目資助制在解決學生生活問題的同時，激勵學生專注科研，這種將學術(shù)科研成果與研究生資助掛鉤的模式，使師生形成良好的互動，激發(fā)導師和研究生科研創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

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［3］王仰麟，生玉海等.研究生培養(yǎng)機制改革與研究生獎助體系的構(gòu)建—以北京大學為例.學位與研究生教育，2009，（04）.

［4］郭向明，秦婷.推進校企合作培養(yǎng)專業(yè)學位研究生的策略研究.新西部（理論版），2013，（10）.

［5］別敦榮，陶學文.我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系的反思與創(chuàng)新.高等教育研究，2009，（03）.

本文是中國學位與研究生教育學會研究課題重點項目《高校專業(yè)學位質(zhì)量保障體系研究》（編號：A2-2013Y0 7-011）；重慶市研究生教育教學改革研究項目（編號：yjg133 096）。